<<
>>

Система регулирования учета и отчетности в Российской Федерации

В Российской Федерации бухгалтерский учет и отчетность стро­го регламентируются законодательными органами, причем в раз­работке нормативных документов велика роль государства. Кроме того, существует нацеленность отчетности на удовлетворение тре­бований в первую очередь налоговых органов и отсутствует воз­можность применения профессионального суждения бухгалтеров.

Следует отметить, что за последние десятилетия в России под­ходы к регулированию бухгалтерского учета претерпели опреде­ленные изменения. В годы советской власти бухгалтерский учет ре­гулировался так называемыми подзаконными актами — инструк­циями, приказами, положениями и методическими указаниями, которые выпускались министерствами и ведомствами страны и республик; методология учета задавалась Министерством фи­нансов СССР. Основными регулятивами в области бухгалтерского учета были так называемые положения: Положение о главных бух­галтерах, Положение о бухгалтерских отчетах и балансах и др. Это были документы предписывающего характера, практически не да­вавшие бухгалтеру возможности выбора учетных процедур.

В них регламентировались действия бухгалтера в виде типовых прово­док, задавалась жесткая структура отчетности.

В настоящее время в России сложилась четырехуровневая сис­тема регулирования учета и отчетности, на формирование которой огромное влияние оказали экономические преобразования в стране и активное распространение международных стандартов финансо­вой отчетности. Система регулирования, разработанная Департа­ментом методологии бухгалтерского учета и отчетности Минфина России, выделяет законодательный, нормативный, методический и организационный уровни.

Первый уровень наряду с другими законодательными актами образует Закон о бухгалтерском учете. Данным Законом, который является фундаментом системы регулирования бухгалтерского учета, установлены единые правовые методологические основы ве­дения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетно­сти в Российской Федерации.

Сравнение подходов стран к разработке норм бухгалтерского учета bgcolor=white>Законодательный

орган

Страна Основной

источник

регулирования

Базовые нормативные акты Общая

характеристика

регулирования

Влияние

государственных

органов

Роль

профессионалов

Характер

нормативных

актов

США Законодательный орган и профес­сионалы ІІЗ СААР Г ибкая Проявляется не так явно, как в других странах Значительная Рекоменда­

тельный

Великобритания Законодательный орган и профес­сионалы Закон о компаниях, иКСААР Гибкая, но с тенденцией влияния законодательства Присутствует Значительная Рекоменда­

тельный

Франция Законодательный

орган

Закон о бухгалтерском учете, Декрет о бух­галтерском учете Доминирование консер­вативного подхода и на­логового законодатель­ства Значительное Оказывают помощь в подготовке законода­тельных актов и готовят свои, необязательные для использования реко­мендации Обязательный
ГерманияТорговый кодекс, Принципы надлежащего ведения бухгалтерского учета Чрезвычайный консерва­тизм при доминирова­нии налогового законо­дательства Существенное Занимаются обеспечени­ем соответствия практики действующему законода­тельству, а не разработ­кой нового Обязательный
Россия Законодательный

орган

Закон о бухгалтерском учете, ПБУ Доминирование консер­вативного подхода и на­логового законодатель­ства Существенное Занимаются разъяснени­ем среди практиков при­нятых новых правил бух­галтерского учета и выра­боткой учетных приемов по их применению Обязательный

В одном ряду с Законом о бухгалтерском учете стоят другие за­коны, например, Федеральный закон от 26 декабря 1995 г.

№ 208-ФЗ «Об акционерных обществах», указы Президента РФ, постановле­ния Правительства РФ. Важным нормативным актом первого уров­ня является Гражданский кодекс Российской Федерации, в первой части которого законодательно закреплены многие вопросы учета и отчетности (например, наличие самостоятельного баланса как признака юридического лица, обязательность утверждения годово­го отчета, понятие дочерних и зависимых обществ).

Одним из важнейших методологических документов в области бухгалтерского учета является Положение по ведению бухгалтер­ского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Минфина России от 23 июля 1998 г. № 34н, в котором сформулированы важнейшие принципы учета в органи­зациях. В дальнейшем многие статьи данного Положения были при­няты в новой редакции в связи с введением в действие частей пер­вой, второй и третьей Гражданского кодекса Российской Федера­ции и других нормативных актов. Заменив ранее действовавшие положения (Положение о бухгалтерских отчетах и Положение о главных бухгалтерах), законодатели учли в указанном Положении требования рыночной экономики. Однако, несмотря на всю важ­ность данного документа, его нельзя однозначно отнести к доку­ментам первого уровня, поскольку оно утверждено не законода­тельным органом, а приказом Минфина России.

Второй уровень составляют положения по бухгалтерскому учету (ПБУ), разработанные Минфином России согласно государствен­ной программе перехода Российской Федерации на принятую в ме­ждународной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики. В положениях по бух­галтерскому учету рассматриваются отдельные методологические вопросы учета конкретных операций. Многие положения по бухгал­терскому учету непосредственно связаны с составлением отчетно­сти, например, Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99, утвержденное приказом Мин­фина России от 6 июля 1999 г. № 43н. Положения по бухгалтерскому учету утверждаются приказами Минфина России.

К числу документов второго уровня следует отнести также План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельно­сти организаций и Инструкцию по его применению, являющиеся ба­зовыми документами системы бухгалтерского учета в России, а ра­нее — ив СССР. План счетов — документ общего порядка — являет­ся единым, обязательным к применению в организациях любых видов деятельности и всех отраслей народного хозяйства незави­симо от форм собственности, подчиненности, за исключением бюджетных организаций и банков. В План счетов неоднократно вно­сились корректировки в связи с изменяющимися экономическими условиями. Минфин России приказом от 31 октября 2000 г. № 94н утвердил План счетов, который введен в действие с 1 января 2001 г. и действует по настоящий момент.

Третий уровень объединяет документы рекомендательного ха­рактера: инструкции, указания, конкретизирующие общие методо­логические указания, изложенные в законах и ПБУ, в соответствии с отраслевой спецификой.

Если документы второго уровня обязательны для всехорганиза- ций (например, План счетов), то документы третьего уровня регули­руют конкретные операции. Так, ПБУ 4/99 является документом вто­рого уровня, а ежегодные приказы Минфина России, издаваемые в его развитие и конкретизирующие требования к отчетности текуще­го года, являются документами третьего уровня.

Четвертый уровень включает приказы, указания, инструкции, выпускаемые самой организацией. Так, рабочий план счетов, со­ставленный на основе Плана счетов, или учетная политика органи­зации, принятая в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Учетная политика организаций» ПБУ 1/98, утвержденным приказом Минфина России от 9 декабря 1998 г. № 60н, являются до­кументами четвертого уровня.

Очевидно, что в нормативных актах по бухгалтерскому учету имеются противоречия, которых не избежать, поскольку чем более развита система нормативного регулирования, тем больше в ней противоречий. Поэтому основная задача бухгалтера, особенно бух- галтера-аналитика, сводится к пониманию причин этих противоре­чий для успешного ведения дела.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Как изменились в условиях рыночных отношений функции бухгал­терской (финансовой) отчетности?

2. Приведите смысловую интерпретацию взаимосвязи и взаимо- развития основных категорий бухгалтерского учета. Что лежит в основе целей бухгалтерской отчетности?

3. Какими качественными характеристиками должна обладать ин­формация, содержащаяся в бухгалтерской отчетности?

4. Приведите основные отличия в подходах к качественным харак­теристикам информации по МСФО и в российской практике.

ТЕСТЫ К ГЛАВЕ 1.1

1. В чем заключается основная цель формирования бухгалтерской отчетности:

а) информирование различных групп пользователей о финансовом положении и результатах деятельности фирмы;

б) контроль за соблюдением законодательства Российской Феде­рации со стороны государственных органов;

в) использование бухгалтерских данных для оперативного управле­ния.

2. Какой документ определяет общие принципы формирования, со­став и структуру бухгалтерской отчетности:

а) План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций;

б) Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской от­четности в Российской Федерации;

в) ПБУ4/99.

3. Какие из нижеперечисленных пользователей бухгалтерской от­четности относятся к внешним пользователям с косвенным финансо­вым интересом:

а) налоговые органы, обслуживающие банки, страховые компании;

б) органы статистики, аудиторские фирмы, арбитраж;

в) поставщики, кредитующие банки, инвесторы.

4. Система регулирования учета и отчетности в РФ выделяет уровни:

а) законодательный, методический;

б) законодательный, нормативный, методический, организационный;

в) законодательный, нормативный, организационный.

5. Основное значение в иерархии качеств бухгалтерской информа­ции в соответствии с МСФО имеет:

а) полезность;

б)сопоставимость;

в) полнота.

<< | >>
Источник: Бычкова С.М., Янданова Ц.Н.. Бухгалтерская отчетность. М.: — 112 с.. 2008

Еще по теме Система регулирования учета и отчетности в Российской Федерации:

  1. 1.3. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации
  2. СИСТЕМА НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  3. Глава 6. Система законодательного и нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации
  4. Нормативное регулирование и организация бухгалтерского учета в Российской Федерации
  5. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности
  6. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности
  7. 1.6. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности в России
  8. 7.1. Система налогов и сборов в Российской Федерации по Закону РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»
  9. Современная финансовая система Российской Федерации и ведущих зарубежных стран Финансовая система Российской Федерации
  10. Валютная система Российской Федерации. Валютное регулирование и валютный контроль
  11. Антимонопольное регулирование в Российской Федерации
  12. Регулирование выпуска ГЦБ в Российской Федерации
  13. 2.4. Регулирование денежного обращения в Российской Федерации
  14. Организация и регулирование аудиторской деятельности в Российской Федерации.
  15. 4.4. Земельный налог в Российской Федерации Правовое регулирование
  16. Регулирование валютного рынка в Российской Федерации.
  17. 3. Особенности ведения хозяйственного учета в Российской Федерации
  18. 3.2. Законодательное регулирование налоговых отношений в Российской Федерации