<<
>>

СИСТЕМА НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Действующей в настоящее время системой нормативного регулирования бухгалтер- эсого учета законодательно установлены единые правовые и методологические основы : :_энизации и ведения бухгалтерского учета в РФ.

Действующие нормы предусматривают обеспечение единообразного ведения бухгал- - веского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, осуществляемых ссанизациями; составление и представление сопоставимой и достоверной информации ее имущественном положении организаций и их доходах и расходах, необходимой поль­зе зателям бухгалтерской информации.

В системе нормативного регулирования бухгалтерского учета общее методологиче- :ое руководство бухгалтерским учетом в РФ осуществляется Правительством РФ.

В соответствии с законодательством приоритетное право регулирования бухгалтер- эоого учета предоставлено Министерству финансов РФ. Это право заключается в разра- сстке и утверждении положений (стандартов) по бухгалтерскому учету, других норматив­ах правовых актов и методических указаний по бухгалтерскому учету.

Утвержденные Министерством финансов РФ нормативные акты и документы состав- ~ = ют основу системы нормативного регулирования бухгалтерского учета и являются ссязательными для исполнения организациями на территории РФ, в том числе при осу­ществлении деятельности за пределами РФ.

Другие органы, которым законодательно предоставлено право регулирования бухгал- ~е:ского учета в пределах их компетенции, не могут издавать нормативные акты и мето­дические указания по бухгалтерскому учету, противоречащие нормативным актам и ме- ~:лическим указаниям Министерства финансов РФ.

Например, право разработки и утверждения унифицированных форм первичной учет- -сй документации по учету материалов, основных средств и др. было предоставлено Госу- -зэственному комитету РФ по статистике (с 1 сентября 2004 г. носит наименование Феде- :а.-эная служба государственной статистики (сокращенно - Росстат)).

Создание национальной системы нормативного регулирования бухгалтерского учета "сиведение ее в соответствие с требованиями рыночной экономики и международными :- = ндартами финансовой отчетности были предусмотрены Программой реформирова- -ия системы бухгалтерского учета, принятой постановлением Правительства РФ от 1с.03.1998 № 283.

Программа реформирования системы бухгалтерского учета предусматривала:

- совершенствование законодательного и нормативного регулирования системы бух­галтерского учета;

- формирование нормативной базы (стандартов);

- методическое обеспечение (разработку методических указаний, рекомендаций и т.п.).

Ключевым элементом реформирования системы бухгалтерского учета является разра­ботка новых и уточнение ранее утвержденных Положений (стандартов) по бухгалтерскому учету и внедрение их в практику.

В настоящее время система нормативного регулирования бухгалтерского учета включает в себя нормативные акты и документы четырех уровней:

I уровень системы - Федеральный закон «О бухгалтерском учете», иные феде­ральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ по вопросам бухгалтерского учета;

II уровень системы - Положения по бухгалтерскому учету (далее - ПБУ), устанав­ливающие основные нормы и принципы бухгалтерского учета, методы оценки активов и обязательств, требования к составу и содержанию показателей бухгалтерской отчетности, методологические основы организации учета различных видов активов и др.;

ill уровень системы - методические указания (типовые указания и рекоменда­ции) по ведению учета, подробно раскрывающие конкретные способы и правила веде­ния бухгалтерского учета применительно к соответствующим ПБУ, другие аналогичные документы, например План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной дея­тельности организаций и Инструкция по его применению;

IV уровень системы - рабочие документы конкретной организации (учетная полити­ка организации, рабочий план счетов, график документооборота и т.п.).

Основные нормативные акты и документы всех четырех уровней системы норматив­ного регулирования бухгалтерского учета в РФ представлены в табл. 1.

Таблица 1

I уровень

Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в ред. Феде­ральных законов от 23.07.1998 № 123-ФЗ, от 28.03.2002 № 32-ФЗ, от 31.12.2002 № 187-ФЗ, от 31,12.2002 № 191-ФЗ, от 10.01.2003 № 8-ФЗ, от 28.05.2003 № 61-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ)

II уровень

Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Россий­ской Федерации (утв. приказом Министерства финансов РФ от 29.07.1998 № 34н)___________________________________________________

Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации». ПБУ 1/98

' (утв. приказом Министерства финансов РФ от 09.1 2.1998 № 60н)________________________

Положение по бухгалтерскому учету «Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство». ПБУ 2/94 (утв. приказом Министерства финансов РФ от 20.12.1994 № 167) Положение по бухгалтерскому учету «Учет активов и обязательств, стоимость кото­рых выражена в иностранной валюте». ПБУ 3/2000 (утв. приказом Министерства фи­нансов РФ от 10.01.2000 № 2н)

Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации». ПБУ 4/99 (утв. приказом Министерства финансов РФ от 06.07.1999 № 43н)

Положение по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных запа­сов». ПБУ 5/01 (утв. приказом Министерства финансов РФ от 09.06.2001 № 44н)___________________________________________________

Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств». ПБУ 6/01 (утв. при­казом Министерства финансов РФ от 30.03.2001 № 26н)

По/южение по бухгалтерскому учету «События после отчетной даты». ПБУ 7/98 (утв. приказом Министерства финансов РФ от 25.11.1998 № 56н)

Положение по бухгалтерскому учету «Условные факты хозяйственной деятельно­сти». ПБУ 8/01 (утв. приказом Министерства финансов РФ от 28.1 1.2001 № 96н)__________________________________________________

Положение по бухгалтерскому учету «Доходы организации». ПБУ 9/99 (утв. прика­зом Министерства финансов РФ от 06.05.1999 № 32н)

Положение по бухгалтерскому учету «Расходы организации». ПБУ 10/99 (утв. при­казом Министерства финансов РФ от 06.05.1999 № ЗЗн)______________________________________________________________________________

Положение по бухгалтерскому учету «Информация об аффилированных лицах». ПБУ 11 /2000 (утв. приказом Министерства финансов РФ от 13.01.2000 № 5н)

Положение по бухгалтерскому учету «Информация по сегментам»: ПБУ 12/2000

(ута. приказом Министерства финансов РФ от 27.01.2000 № 11 н)________________________

Положение по бухгалтерскому учету «Учет государственной помощи».. ПБУ 13/2000

(утв. приказом Министерства финансов РФ от 16.10.2000 № 92н)_________________________

Положение по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов». ПБУ 14/2000

(утв. приказом Министерства финансов РФ от 16.10.2000 № 91 н)________________________

Положение по бухгалтерскому учету «Учет займов и кредитов и затрат по их обслу­живанию». ПБУ 15/01 (утв. приказом Министерства финансов РФ от 02.08.2001 № 60н) Положение по бухгалтерскому учету «Информация по прекращаемой деятельно­сти». ПБУ 16/02 (утв. приказом Министерства финансов РФ от 02.07.2002 № 66н)______________________________

Положение по бухгалтерскому учету «Учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы». ПБУ 17/02 (утв. приказом Мини­стерства финансов РФ от 19.11.2002 № 115н)

Положение по бухгалтерскому учету «Учет расчетов по налогу на прибыль».

ПБУ 18/02 (утв. приказом Министерства финансов РФ от 19.11.2002 № 114н)________________

Положение по бухгалтерскому учету «Учет финансовых вложений». ПБУ 19/02

(утв. приказом Министерства финансов РФ от 10.12.2002 № 126н)________________________

Положение по бухгалтерскому учету «Информация об участии в совместной дея­тельности». ПБУ 20/03 (утв. приказом Министерства финансов РФ от 14.11.2003 № 105н)__________________________________________________

III уровень

Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств

(утв. приказом Министерства финансов РФ от 13.06.1995 № 49)__________________________

Методические рекомендации по составлению и представлению сводной бухгалтер­ской отчетности (утв. приказом Министерства финансов РФ от 30.12.1996 № 112)___________________________________________________

Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств (утв. приказом

Министерства финансов РФ от 13.10.200Э № 91 н)_____________________________________

Типовые рекомендации по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства (утв. приказом Министерства финансов РФ от 21.12.1998 № 64н) Методические указания по бухгалтерскому учету материально-производственных

запасов (утв. приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2001 № 119н)________________

Методические указания по бухгалтерскому учету специального инструмента, специ­альных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды (утв. при­казом Министерства финансов РФ от 26.12.2002 № 135н)

План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организа­ций и Инструкция по его применению (утв. приказом Министерства финансов РФ

от 31.10.2000 № 94н)_______________________________________________________________

О формах бухгалтерской отчетности организаций (приказ Министерства финансов

РФ от 22.07.2003 № 67н) и др._______________________________________________________

___________________________________________ IV уровень____________________________________________

Рабочие документы конкретной организации (учетная политика организации, ра­бочий план счетов, график документооборота и т.п.)__________________________________________________________________________________

Все документы первого и второго уровней системы, а также План счетов бухгалтер­ского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, Инструкция по его при­менению и другие документы третьего уровня системы необходимы бухгалтерам любой квалификации в их повседневной практической работе.

Руководствуясь законодательством РФ о бухгалтерском учете и нормативными пра­вовыми актами Министерства финансов РФ, непосредственно организации имеют пра­во самостоятельно формировать свою учетную политику и регулировать учетный про­цесс исходя из своей структуры, отраслевой принадлежности и других особенностей деятельности.

Основными рабочими документами четвертого уровня системы, разрабатываемыми организациями, являются:

- аз со учетной политике организации;

- рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и анали- -/-е: - / 6 счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требо­ваниями своевременности и полноты учета и отчетности;

- формы первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйст­венных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов;

- формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности;

- утвержденный порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств;

- график документооборота и технология обработки учетной информации.

Нормативные акты и документы первых трех уровней системы нормативного регули­рования бухгалтерского учета разработаны в разное время, в силу чего некоторые из них противоречат друг другу.

Для того чтобы разрешить в практической деятельности противоречия между указан­ными нормативными актами и документами, следует руководствоваться следующими правилами:

1) в случае наличия противоречий между нормативными документами разного иерар­хического уровня приоритет имеет нормативный документ более высокого уровня неза­висимо от даты его утверждения (вступления в силу);

2) в случае наличия противоречий между нормативными документами одного иерар­хического уровня приоритет имеет нормативный документ с более поздней датой его утверждения (вступления в силу) (основание: письмо Министерства финансов РФ от 23.08.2001 № 16-00-12/15).

Следует отметить, что система нормативного регулирования бухгалтерского учета по­стоянно развивается и дальнейшие работы в этом направлении предусмотрены Концеп­цией развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на средне­срочную перспективу, одобренной приказом Министерства финансов РФ от 01.07.2004 № 180.

Концепция предусматривает в период до 2010 г. дальнейшее развитие бухгалтерского учета и отчетности по следующим основным направлениям:

1) повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчет­ности;

2) создание инфраструктуры применения МСФО;

3) изменение системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности;

4) усиление контроля качества бухгалтерской отчетности;

5) существенное повышение квалификации специалистов, занятых организацией и ве­дением бухгалтерского учета и отчетности, аудитом бухгалтерской отчетности, а также пользователей бухгалтерской отчетности.

3.

<< | >>
Источник: Тумасян Рафаэль Зарзанович. Бухгалтерский учет : учебно-практическое пособие / Р.З. Тумасян. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва : Омега-Л, - 794 с. : ил. [табл.]. - (Профессиональный бухгалтер).. 2006

Еще по теме СИСТЕМА НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

  1. 1.3. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации
  2. Глава 6. Система законодательного и нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации
  3. Нормативное регулирование и организация бухгалтерского учета в Российской Федерации
  4. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в России
  5. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности
  6. 1.10. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета
  7. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности
  8. 1.6. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности в России
  9. Система регулирования учета и отчетности в Российской Федерации
  10. 1.7. Основные нормативные документы, определяющие методологические основы, порядок организации и ведения бухгалтерского учета в организациях Российской Федерации
  11. Нормативное регулирование бухгалтерского учета
  12. Нормативное регулирование бухгалтерского учета
  13. Нормативная база регулирования организации бухгалтерского учета
  14. Нормативное регулирование бухгалтерского учета операций, связанных с процедурами банкротства
  15. 7.1. Система налогов и сборов в Российской Федерации по Закону РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»
  16. Нормативная база бухгалтерского учета в России
  17. Нормативное регулирование ведения учета расчетных операций