<<
>>

Нормативное регулирование и организация бухгалтерского учета в Российской Федерации

Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в Российской Феде­рации осуществляется Правительством Российской Федерации. Органы, которым феде­ральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, руково­дствуясь законодательством Российской Федерации, разрабатывают и утверждают в пре­делах своей компетенции обязательные для исполнения всеми организациями на терри­тории Российской Федерации:

а) планы счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности ор­ганизаций и инструкции по их применению;

б) положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, устанавливающие принципы, правила и способы ведения организациями учета хозяйственных операций, составления и представления бухгалтерской отчетности;

в) другие нормативные акты и методические указания по вопросам бухгалтерского

учета.

В настоящее время система нормативного регулирования бухгалтерского учета в России состоит из документов четырех уровней.

Первый уровень документов составляют законы, указы Президента, постановле­ния Правительства, регулирующие прямо или косвенно постановку бухгалтерского учета в организации. К этой группе документов относятся: Гражданский кодекс РФ (1-я и 2-я части), Федеральный закон от 21.11.96 г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», Федеральный закон от 14.06.96 г. №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», Федеральный закон от 26.12.95 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» и др.

Второй уровень составляют Стандарты (Положения) по бухгалтерскому учету, которые устанавливают базовые правила ведения бухгалтерского учета по отдельным разделам (участкам) учета. В настоящее время утверждены и применяются на практике следующие Положения:

- Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Рос­сийской Федерации. Утверждено приказом Минфина РФ от 29.07.98 г. №34н (с после­дующими изменениями и дополнениями);

- Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/98. Утверждено приказом Минфина РФ от 09.12.98 г. №60н;

- Положение по бухгалтерскому учету «Учет договоров (контрактов) на капиталь­ное строительство» ПБУ 2/94. Утверждено приказом Минфина от 20.12.94 г. №167;

- Положение по бухгалтерскому учету «Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте» ПБУ 3/2000. Утверждено приказом Минфина РФ от 10.01.2000 г. №2н;

- Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99. Утверждено приказом Минфина РФ от 6.07.99 г. №43н;

- Положение по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных за­пасов» ПБУ 5/01. Утверждено приказом Минфина РФ от 09.06.01 г. №44н;

- Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01. Утвер­ждено приказом Минфина РФ от 30.03.01 г. №26н;

- Положение по бухгалтерскому учету «События после отчетной даты» ПБУ 7/98. Утверждено приказом Минфина РФ от 25.11.98 г. №56н;

- Положение по бухгалтерскому учету «Условные факты хозяйственной деятель­ности» ПБУ 8/98. Утверждено приказом Минфина РФ от 25.11.98 г. №57н;

- Положение по бухгалтерскому учету «Доходы организации» ПБУ 9/99. Утвер­ждено приказом Минфина РФ от 06.05.99 г. №32н;

- Положение по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99. Утвер­ждено приказом Минфина РФ от 06.05.99 г. №33н;

- Положение по бухгалтерскому учету «Информация об аффилированных лицах» ПБУ 11/2000.

Утверждено приказом Минфина РФ от 13.01.2000 г. №5н;

- Положение по бухгалтерскому учету «Информация по сегментам» ПБУ 12/2000. Утверждено приказом Минфина РФ от 27.01.2000 г. №11н;

- Положение по бухгалтерскому учету «Учет государственной помощи» ПБУ 13/2000. Утверждено приказом Минфина РФ от 16.10.2000 г. №92н;

- Положение по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» ПБУ 14/2000. Утверждено приказом Минфина РФ от 16.10.2000 г. №91н.

- Положение по бухгалтерскому учету «Учет займов и кредитов и затрат по их об­служиванию» ПБУ 15/01. Утверждено приказом МФ РФ 02.08.01 г. №60н.

- Положение по бухгалтерскому учету «Информация по прекращаемой деятель­ности» ПБУ 16/02. Утверждено приказом МФ РФ 02.07.02 г. №66н.

- Положение по бухгалтерскому учету «Учет расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы» ПБУ 17/02. Утверждено приказом МФ РФ 19.11.02 г. №115н.

- Положение по бухгалтерскому учету «Учет расчетов по налогу на прибыль» ПБУ 18/02. Утверждено приказом МФ РФ 19.11.02 г. №114н.

- Положение по бухгалтерскому учету «Учет финансовых вложений» ПБУ 19/02. Утверждено приказом МФ РФ 10.12.02 г. №126н.

- Положение по бухгалтерскому учету «Информация об участии в совместной деятельности» ПБУ 20/03. Утверждено приказом МФ РФ 24.11.03 г. №105н.

Третий уровень представлен методическими указаниями, инструкциями, реко­мендациями и т.п. Основными из них являются:

- План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности орга­низаций и Инструкция по его применению. Утверждены приказом МФ РФ от 31.10.2000 г. №94н.

Документами четвертого уровня являются рабочие документы организации, формирующие ее учетную политику в методическом, техническом и организационном аспектах.

Учетная политика организации формируется главным бухгалтером (бухгалтером) организации и утверждается руководителем организации. При этом утверждаются:

- рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические счета суб­счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требова­ниям своевременности и полноты учета и отчетности;

- формы первичных учетных документов, применяемых для оформления фактов хозяйственной деятельности, по которым не предусмотрены типовые формы пер­вичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгал­терской отчетности;

- порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации;

- методы оценки активов и обязательств;

- правила документооборота и технология обработки учетной информации;

- порядок контроля за хозяйственными операциями;

- другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета

При формировании учетной политики предполагаются следующие допущения:

- имущественной обособленности (активы и обязательства организации существуют обособленно от активов и обязательств собственников этой организации и активов и обязательств других организаций);

- непрерывности деятельности (организация будет продолжать свою деятельность в обозримом будущем и у нее отсутствуют намерения и необходимость ликвидации или существенного сокращения деятельности, и, следовательно, обязательства бу­дут погашаться в установленном порядке);

- последовательности применения учетной политики (принятая организацией учетная политика применяется последовательно от одного отчетного года к другому);

- временной определенности фактов хозяйственной деятельности (факты хозяйст­венной деятельности организации относятся к тому отчетному периоду, в котором они имели место, независимо от фактического времени поступления или выплаты денежных средств, связанных с этими фактами).

Учетная политика организации должна отвечать следующим требованиям:

• полнота (отражение в бухгалтерском учете всех фактов хозяйственной деятельности);

• своевременность (своевременное отражение фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности);

• осмотрительность (большая готовность к признанию в бухгалтерском учете расхо­дов и обязательств, чем возможных доходов и активов, не допуская создания скры­тых резервов);

• приоритет содержания перед формой (отражение в бухгалтерском учете фактов хо­зяйственной деятельности исходя не столько из их правовой формы, сколько из экономического содержания фактов и условий хозяйствования);

• непротиворечивость (тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета на последний календарный день каждого месяца);

• рациональность (рациональное ведение бухгалтерского учета, исходя из условий хозяйственной деятельности и величины организации).

При формировании учетной политики организации по конкретному направле­нию ведения и организации бухгалтерского учета осуществляется выбор одного способа из нескольких, допускаемых законодательством и нормативными актами по бухгалтер­скому учету. Если по конкретному вопросу в нормативных документах не установлены способы ведения бухгалтерского учета, то при формировании учетной политики осуще­ствляется разработка организацией соответствующего способа.

Принятая организацией учетная политика подлежит оформлению соответствую­щей организационно-распорядительной документацией (приказами, распоряжениями и т.п.) организации.

Способы ведения бухгалтерского учета, избранные организацией при формиро­вании учетной политики, применяются с первого января года, следующего за годом ут­верждения соответствующего организационно-распорядительного документа. При этом они применяются всеми филиалами, представительствами и иными подразделениями организации (включая выделенные на отдельный баланс), независимо от их места нахож­дения. Вновь созданная организация оформляет избранную учетную политику в соответ­ствии с настоящим пунктом до первой публикации бухгалтерской отчетности, но не позднее 90 дней со дня приобретения прав юридического лица (государственной регист­рации). Принятая вновь созданной организацией учетная политика считается приме­няемой со дня приобретения прав юридического лица (государственной регистрации).

Организация должна раскрывать принятые при формировании учетной полити­ки способы бухгалтерского учета, существенно влияющие на оценку и принятие реше­ний заинтересованными пользователями бухгалтерской отчетности.

Существенными признаются способы ведения бухгалтерского учета, без знания о применении которых заинтересованными пользователями бухгалтерской отчетности не­возможна достоверная оценка финансового положения, движения денежных средств или финансовых результатов деятельности организации.

К способам ведения бухгалтерского учета, принятым при формировании учетной политики организации и подлежащим раскрытию в бухгалтерской отчетности, относятся способы амортизации основных средств, нематериальных и иных активов, оценки произ­водственных запасов, товаров, незавершенного производства и готовой продукции, при­знания прибыли от продажи продукции, товаров, работ, услуг и другие способы.

Состав и содержание подлежащей раскрытию в бухгалтерской отчетности ин­формации об учетной политике организации по конкретным вопросам бухгалтерского учета устанавливаются соответствующими положениями по бухгалтерскому учету.

Изменение учетной политики организации может производиться в случаях:

- изменения законодательства Российской Федерации или нормативных актов по бухгалтерскому учету;

- разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета. Приме­нение нового способа ведения бухгалтерского учета предполагает более достовер­ное представление фактов хозяйственной деятельности в учете и отчетности орга­низации или меньшую трудоемкость учетного процесса без снижения степени достоверности информации;

- существенного изменения условий деятельности, которое может быть связано с реорганизацией, сменой собственников, изменением видов деятельности и т.д.

Не считается изменением учетной политики утверждение способа ведения бух­галтерского учета фактов хозяйственной деятельности, которые отличны по существу от фактов, имевших место ранее, или возникли впервые в деятельности организации.

Изменение учетной политики должно вводиться с 1 января года (начала финансо­вого года), следующего за годом его утверждения соответствующим организационно­распорядительным документом.

Последствия изменения учетной политики, оказавшие или способные оказать суще­ственное влияние на финансовое положение, движение денежных средств или финансо­вые результаты деятельности организации, оцениваются в денежном выражении. Оценка в денежном выражении производится на основании выверенных организацией данных на дату, с которой применяется измененный способ ведения бухгалтерского учета.

Последствия изменения учетной политики, вызванного изменением законодатель­ства Российской Федерации или нормативными актами по бухгалтерскому учету, отража­ются в бухгалтерском учете и отчетности в порядке, предусмотренном соответствующим законодательством или нормативным актом. Если соответствующее законодательство или нормативный акт не предусматривают порядок отражения последствий изменения учет­ной политики, то эти последствия отражаются в бухгалтерском учете и отчетности.

При соблюдении всех требований отражения последствий изменения учетной по­литики следует исходить из предположения, что измененный способ ведения бухгалтер­ского учета применялся с первого момента возникновения фактов хозяйственной дея­тельности данного вида. Отражение последствий изменения учетной политики заключа­ется в корректировке включенных в бухгалтерскую отчетность за отчетный период соот­ветствующих данных за периоды, предшествующие отчетному.

Указанные корректировки отражаются лишь в бухгалтерской отчетности. При этом никакие учетные записи не производятся.

В случаях, когда оценка в денежном выражении последствий изменения учетной политики в отношении периодов, предшествовавших отчетному, не может быть произве­дена с достаточной надежностью, измененный способ ведения бухгалтерского учета применяется к соответствующим фактам хозяйственной деятельности, свершившимся только после введения такого способа.

Изменения учетной политики, оказавшие или способные оказать существенное влияние на финансовое положение, движение денежных средств или финансовые результа­ты деятельности организации, подлежат обособленному раскрытию в бухгалтерской отчет­ности. Информация о них должна, как минимум, включать: причину изменения учетной политики; оценку последствий изменений в денежном выражении (в отношении отчетного года и каждого иного периода, данные за который включены в бухгалтерскую отчетность за отчетный год); указание на то, что включенные в бухгалтерскую отчетность за отчетный год соответствующие данные периодов, предшествовавших отчетному, скорректированы.

Изменения учетной политики на год, следующий за отчетным, отражаются в По­яснительной записке в бухгалтерской отчетности организации.

Ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюде­ние законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители ор­ганизаций.

Руководители организаций могут в зависимости от объема учетной работы:

а) учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;

б) ввести в штат должность бухгалтера;

в) передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту;

г) вести бухгалтерский учет лично.

Руководство бухгалтерией экономического субъекта осуществляет главный бух­галтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера). Он назнача­ется на должность и освобождается от должности руководителем организации. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответствен­ность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств. Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных опе­раций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязатель­ны для всех работников организации. Без подписи главного бухгалтера денежные и рас­четные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействитель­ными и не должны приниматься к исполнению. В случае разногласий между руководи­телем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распо­ряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за по­следствия осуществления таких операций.

Бухгалтерский учет представляет собой двухуровневую модель, состоящую из фи­нансового и управленческого учета. Эти составляющие связаны между собой общими, применяемыми в данной организации, способами ведения бухгалтерского учета, кото­рые зафиксированы в учетной политике. Но они имеют абсолютно разные цели и задачи, а, следовательно, данные, сформированные в системе финансового и управленческого учета, будут потреблены различными пользователями и на их основе будут приняты со­вершенно разные управленческие решения.

1.3.

<< | >>
Источник: Соколова Е.С.. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ: Учебно-методический комплекс. - М.: Изд. центр ЕАОИ. - - 200 с.. 2008

Еще по теме Нормативное регулирование и организация бухгалтерского учета в Российской Федерации:

  1. 1.3. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации
  2. СИСТЕМА НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  3. Глава 6. Система законодательного и нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации
  4. 1.7. Основные нормативные документы, определяющие методологические основы, порядок организации и ведения бухгалтерского учета в организациях Российской Федерации
  5. Нормативная база регулирования организации бухгалтерского учета
  6. Нормативное регулирование бухгалтерского учета
  7. Нормативное регулирование бухгалтерского учета
  8. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в России
  9. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности
  10. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности