<<
>>

Нормативное регулирование бухгалтерского учета

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ [1] бухгалтерский учет находится в ведении Российской Федерации, т.е. государства. Госу­дарство в лице Правительства РФ осуществляет общее методологиче­ское руководство бухгалтерским учетом в целях его упорядоченности, обеспечения единообразия и сопоставимости.
В свою очередь Прави­тельство предоставляет право своим отдельным органам разрабаты­вать и утверждать в пределах своей компетенции и на основании за­конодательства РФ нормативные акты, обязательные для исполнения всеми организациями. Таким образом складывается система законо­дательных и нормативных актов, которые прямо или косвенно регу­лируют бухгалтерский учет. Всю систему нормативного регулирова­ния можно подразделить на четыре уровня документов:

• законы и иные акты законодательства РФ;

• положения по бухгалтерскому учету;

• методические указания по ведению бухгалтерского учета;

• рабочие документы организации, формирующие ее систему бухгалтерского учета.

Документы первого уровня закрепляют обязательность единооб­разного ведения учета всеми хозяйствующими субъектами, основ­ные требования по его организации, правила и процедуры ведения учета.

К этому уровню нормативного регулирования относятся сле­дующие законодательные акты: федеральные законы, утвержденные ими кодексы (Гражданский, Налоговый, Трудовой и др.), указы Президента РФ, постановления Правительства РФ. Основным за­конодательным актом, регулирующим бухгалтерский учет, является принятый 21 ноября 1996 г. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» [6]. В законе определены понятия бухгалтерского учета, его объекты, основные требования и правила, порядок регулирования и организации бухгалтерского учета, правила организации аналитиче­ского и синтетического учета, его регистров, порядок оценки иму­щества и обязательств, их инвентаризации, правила составления и представления бухгалтерской отчетности.

К этой же группе документов относятся федеральные законы «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной от­ветственностью», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «О государственной поддержке малого предприни­мательства в Российской Федерации» и др., в которых законода­тельно закреплены отдельные особенности ведения бухгалтерского учета в зависимости от организационно-правовых форм юридиче­ского лица.

Среди документов первого уровня нормативного регулирования бухгалтерского учета следует назвать указанные выше кодексы. На­пример, в Гражданском кодексе РФ закреплены важнейшие нормы ведения учета в организации — наличие самостоятельного баланса у каждого юридического лица, обязательность утверждения годового бухгалтерского отчета, порядок регистрации, реорганизации и лик­видации организации и т.д., в Трудовом кодексе РФ установлены законодательные основы отношений работодателей и работников в сфере труда и его оплаты, Налоговый кодекс РФ определяет основы налоговой системы, что влияет на организацию бухгалтерского уче­та при определении базы для расчета налогов.

В период упрочения рыночных отношений в России происходит становление их законодательной базы. В этих условиях помимо фе­деральных законов принимаются указы Президента РФ, регули­рующие отдельные аспекты организационно-правовых форм хозяй­ствующих субъектов, по которым еще не приняты или по каким-то причинам не действуют положения федеральных законов. Поста­новления Правительства РФ уточняют и детализируют отдельные нормы федеральных законов или указов Президента РФ.

Документы второго уровня включают Положения по отдельным участкам бухгалтерского учета (ПБУ), которые разрабатывает Ми­нистерство финансов РФ по поручению Правительства РФ. В по­ложениях перечислены общие требования государственного регу­лирования бухгалтерского учета, основанные на международной практике и национальных традициях. Эти документы содержат основные понятия, базовые правила и приемы бухгалтерского уче­та Действующие в настоящее время ПБУ раскрывают различные вопросы бухгалтерского учета: формирование учетной политики, оценку и учет активов и обязательств, определение доходов и рас­ходов, раскрытие бухгалтерской информации в отчетности и т.д.

В процессе становления системы бухгалтерского учета в России многие положения были изменены, дополнены и уточнены. На момент написания учебника действуют 20 положений по бухгал­терскому учету:

1) Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика ор­ганизации» (ПБУ 1/98). Утверждено приказом Минфина РФ от 9 декабря 1998 г. №60н;

2) Положение по бухгалтерскому учету «Учет договоров (кон­трактов) на капитальное строительство» (ПБУ 2/94). Утвер­ждено приказом Минфина РФ от 20 декабря 1994 г. № 167;

3) Положение по бухгалтерскому учету «Учет активов и обяза­тельств, стоимость которых выражена в иностранной валю­те» (ПБУ 3/2000). В последней редакции утверждено прика­зом Минфина РФ от 10 января 2000 г. № 2н;

4) Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчет­ность организации» (ПБУ 4/99). Утверждено приказом Минфина РФ от 6 июля 1999 г. № 43н;

5) Положение по бухгалтерскому учету «Учет материально­производственных запасов» (ПБУ 5/01). В последней редакции утверждено приказом Минфина РФ от 9 июня 2002 г. № 44н;

6) Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» (ПБУ 6/01). В последней редакции утверждено приказом Минфина РФ от 30 марта 2001 г. № 2бн;

7) Положение по бухгалтерскому учету «События после отчет­ной даты» (ПБУ 7/98). Утверждено приказом Минфина РФ от 25 ноября 1998 г № 56н;

8) Положение по бухгалтерскому учету «Условные факты хо­зяйственной деятельности» (ПБУ 8/01). Утверждено прика­зом Минфина РФ от 28 ноября 2001 г. № 96н;

9) Положение по бухгалтерскому учету «Доходы организации» (ПБУ 9/99). Утверждено приказом Минфина РФ от 6 мая 1999 г. № 32н;

10) Положение по бухгалтерскому учету «Расходы организации» (ПБУ 10/99). Утверждено приказом Минфина РФ от 6 мая 1999 г. № ЗЗн;

11) Положение по бухгалтерскому учету «Информация об аф­филированных лицах» (ПБУ 11/2000). Утверждено приказом Минфина РФ от 13 января 2000 г. № 5н;

12) Положение по бухгалтерскому учету «Информация по сег­ментам» (ПБУ 12/2000).

Утверждено приказом Минфина РФ от 27 января 2000 г. № Пн;

13) Положение по бухгалтерскому учету «Учет государственной помощи» (ПБУ 13/2000). Утверждено приказом Минфина РФ от 16 октября 2000 г. № 92н;

14) Положение по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» (ПБУ 14/2000). Утверждено приказом Минфина РФ от 16 октября 2000 г. № 91н;

15) Положение по бухгалтерскому учету «Учет займов и креди­тов и затрат по их обслуживанию» (ПБУ 15/01). Утверждено приказом Минфина РФ от 2 августа 2001 г. № 60н;

16) Положение по бухгалтерскому учету «Информация по пре­кращаемой деятельности» (ПБУ 16/02). Утверждено прика­зом Минфина РФ от 2 июля 2002 г. № 66н;

17) Положение по бухгалтерскому учету «Учет расходов на на­учно-исследовательские, опытно-конструкторские и техно­логические работы» (ПБУ 17/02). Утверждено приказом Минфина рФ от 19 ноября 2002 г. № 115н;

18) Положение по бухгалтерскому учету «Учет расчетов по на­логу на прибыль» (ПБУ 18/02). Утверждено приказом Мин­фина РФ от 19 ноября 2002 г. № 114н;

19) Положение по бухгалтерскому учету «Учет финансовых вло­жений» (ПБУ 19/02). Утверждено приказом Минфина РФ от 10 декабря 2002 г. № 126н;

20) Положение по бухгалтерскому учету «Информация об уча­стии в совместной деятельности» (ПБУ 20/03). Утверждено приказом Минфина РФ от 24 ноября 2003 г. № 105н.

Содержание и правила применения многих положений по бух­галтерскому учету подробнее будут изложены в последующих главах учебника.

Третий уровень нормативного регулирования формируют методи­ческие рекомендации, инструкции, письма и другие нормативные документы, разъясняющие применение отдельных положений по бухгалтерскому учету. Они разрабатываются и утверждаются в фе­деральных и отраслевых органах управления. Документы этого уровня содержат конкретные указания по отражению в бухгалтер­ском учете различных фактов хозяйственной деятельности. Среди них назовем методические указания: по бухгалтерскому учету ос­новных средств; по инвентаризации имущества и финансовых обя­зательств; по планированию, учету и калькулированию себестоимо­сти в строительстве и т.д. К числу важнейших документов этого уровня нормативного регулирования относятся План счетов бухгал­терского учета и Инструкция по его применению. Об этих докумен­тах также будет рассказано в соответствующих главах учебника.

К документам четвертого уровня относятся положения, инст­рукции, приказы и иные документы по ведению бухгалтерского учета, которые создаются непосредственно в конкретной организа­ции и являются внутренними рабочими стандартами хозяйствующе­го субъекта. К ним следует отнести приказ об учетной политике организации, рабочий план счетов бухгалтерского учета, положение об оплате труда и его стимулировании, должностные инструкции, инструкции по инвентаризации и т.д., разрабатываемые на основе действующего законодательства и нормативных документов.

Приведенный выше перечень документов, регламентирующих бухгалтерский учет в Российской Федерации, основан на их юри­дической значимости для формирования системы бухгалтерского учета. При разрешении различных хозяйственных споров приоритет отдается документам более высокого уровня.

Заметим, что принятая хозяйствующим субъектом учетная по­литика не может быть самостоятельно изменена контролирующими и другими органами.

6.1.

<< | >>
Источник: Ю.А. Бабаев, И.П. Комиссарова, В.А. Бородин. Бухгалтерский учет: Учебник для студентов вузов / Под ред. проф. Ю.А. Бабаева, проф. И.П. Комиссаровой,— 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, - 527 с.. 2005

Еще по теме Нормативное регулирование бухгалтерского учета:

  1. Нормативное регулирование бухгалтерского учета
  2. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности
  3. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности
  4. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в России
  5. СИСТЕМА НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  6. 1.10. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета
  7. 1.3. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации
  8. Нормативное регулирование и организация бухгалтерского учета в Российской Федерации
  9. Нормативная база регулирования организации бухгалтерского учета
  10. 1.6. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности в России
  11. Нормативное регулирование бухгалтерского учета операций, связанных с процедурами банкротства
  12. Глава 6. Система законодательного и нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации
  13. Нормативная база бухгалтерского учета в России
  14. Нормативное регулирование ведения учета расчетных операций
  15. Нормативно-правовое обеспечение ведения бухгалтерского учета
  16. 1.7. Основные нормативные документы, определяющие методологические основы, порядок организации и ведения бухгалтерского учета в организациях Российской Федерации
  17. Измерение затрат в системе нормативного учета Содержание и значение нормативного учета затрат