Заключительный кейс

Зимой 2000 г. миллионы зрителей во всем мире имели возможность увидеть Пирса Броснана в роли Джеймса Бонда, агента 007, в фильме «The World Is Not Enough» («И целого мира мало»).

Баку, столица Азербайджана, является центром нефтяной промышленности в регионе Каспийского моря.

Эта проблема особенно сильно сказывается на Азербайджанской международ­ной операционной компании (Azerbaijan International Operating Company, AIOC), которая является собственностью консорциума нефтяных компаний, в том числе ВР, Exxon Mobil, Unocal, Pennzoil и российской компании Lukoil.

нефтепровода пролегает из Баку через Грузию к черноморскому порту Супса; про­тяженность этого маршрута равна 550 милям. К сожалению, первый маршрут проходит через Грозный, столицу российской автономной республики Чечня, которая борется за отделение от России. Чеченские повстанцы парализовали действия российской армии во время кровавого мятежа, длившегося с 1994 по 1996 г., и провозгласили независимость от Москвы. В начале 2000 г. российские войска снова захватили большую часть территории Чечни в ожесточенной борь­бе, ужаснувшей иностранных наблюдателей по правам человека. Вооруженный конфликт может разразиться снова в любой момент. Второй маршрут, обходя­щий территорию России, пролегает через дикую гористую местность, в которой трудно обеспечить безопасность нефтепровода. Местные жители открыто под­ключаются к нефтепроводу, который действует в регионе, и откачивают нефть для того, чтобы отапливать свои дома. Кроме того, некоторые российские поли­тики выразили свое недовольство по поводу существования второго нефтепрово­да, так как он, по их мнению, угрожает «энергетической безопасности» России.

В Азербайджане есть также и свои внутренние проблемы. Несмотря на про­цветание бизнеса в таких барах, как Ragin' Cajun и Margaritaville, в которых «уто­ляют жажду» американские нефтяники, бросающие деньги на ветер, нефтяной бум еще не принес выгоды среднему гражданину Азербайджана: годовой доход на душу населения составляет всего $650. Страной управляет (в советском стиле) бывший генерал КГБ Гейдар Алиев, деятельность которого отнюдь не является образцом демократии. После прихода к власти в результате государственного пе­реворота в 1993 г. Алиев подавил политическое инакомыслие и свободу слова в стране и объявил блокаду соседней Армении. Кроме того, после провозглашения независимости Азербайджана от Советского Союза армяне Нагорного Карабаха, в свою очередь, провозгласили независимость от Азербайджана.

Тем временем нефтяные компании, действующие на другом берегу Каспий­ского моря (в Туркменистане и Казахстане), сталкиваются со схожими пробле­мами. Калифорнийская компания Unocal, владеющая правами на добычу нефти в Туркменистане, предлагает построить нефтепровод и газопровод из Туркмени­стана в Пакистан. Единственная проблема состоит в том, что предложенный мар­шрут проходит через Афганистан, который с середины 70-х гг. разрывают войны и вооруженные восстания. Афганистан стал местом ожесточенных боев в 2001­2002 гг., когда войска США, Великобритании и Северного альянса разгромили войска Талибана и террористов Аль-Каиды. Еще один возможный маршрут для туркменской нефти пролегает через Иран к Персидскому заливу или через Иран и Турцию к Черному морю. Однако Соединенные Штаты Америки оказывают на компании дипломатическое давление, чтобы воспрепятствовать ведению бизнеса с Ираном. Неустойчивость дипломатических отношений между США и Ираном должна заставить менеджеров компаний дважды подумать над целесообразно­стью этого проекта. Кроме того, такой маршрут не устраивает российские не­фтяные компании (в частности, Газпром), поскольку он ограничивает их доступ к туркменским запасам нефти.

Казахская нефть характеризуется такими же возможностями и такими же про­блемами. Один из потенциальных маршрутов для нефтепровода пролегает по се­верному побережью Каспийского моря до Новороссийска. Несмотря на то что таким образом казахским нефтяным компаниям удастся обойти Чечню, они бу­дут отданы на милость правительства России, заработавшего себе репутацию правительства, которое не медлит с введением новых налогов на иностранные компании каждый раз, когда сталкивается с проблемой нехватки поступлений в бюджет. В качестве альтернативного варианта казахскую нефть можно было бы подключить к туркменским нефтепроводам, перекачивающим нефть в Пакистан или Иран.

Еще одна возможность — строительство нефтепровода, проходящего по тер­ритории Китая. В 1997 г. китайская компания Chinese National Petroleum Company приобрела 60%-ную долю компании Aktobemunaigazs, ведущей казахской нефтя­ной компании, которая контролирует запасы, содержащие 1 млн баррелей высо­кокачественной сырой нефти и 220 млрд кубических метров природного газа. В сотрудничестве с корейскими и японскими компаниями Китай согласился фи­нансировать и участвовать в строительстве нового нефтепровода протяженно­стью 1880 миль в Карамай на западе китайской провинции Синьцзян. Этот неф­тепровод затем можно было бы подключить к действующей системе китайских нефтепроводов, что позволило бы обеспечить доступ казахской нефти на китай­ский, японский и корейский рынки, а это, в свою очередь, дало бы китайскому правительству возможность взимать громадные пошлины за перекачку нефти по территории Китая. К сожалению, в провинции Синьцзян, большую часть террито­рии которой занимает пустыня, происходят небольшие, но достаточно напряжен­ные беспорядки, поднимаемые коренными жителями — уйгурскими сепаратис­тами. Уйгуры, которые представляют собой этническое ответвление тюркских народностей центральноазиатских республик, негодуют по поводу возрастаю­щего наплыва представителей китайской народности хань в эту провинцию. Сей­час ханьцы составляют 38% населения провинции Синьцзян, тогда как в 1949 г. эта цифра была только 5%. Уйгурцы заявляют, что ханьцы (основная этническая группа в Китае) буквально наводнили провинцию, занимая лучшие рабочие ме­ста. До настоящего времени атаки плохо подготовленных и плохо вооруженных сепаратистов никак не повлияли на контроль Китая над провинцией, однако ме­стные жители опасаются, что ситуация может ухудшиться. Во время массовых беспорядков 1997 г. в пограничном городе Кульджа армия вынуждена была выве­сти 1200 ханьцев — жителей города для их безопасности.

Нет необходимости говорить, что каждый из упомянутых выше способов транспортировки каспийской нефти в страны Запада ставит ряд проблем перед нефтяными компаниями, действующими в регионе. Тем не менее они готовы ре­шать эту сложную задачу, главным образом из-за больших размеров потенциаль­ных прибылей. По оценкам специалистов, запасы нефти в разведанных место­рождениях составляют от 15 до 20 млрд баррелей; на основании геологических данных некоторые эксперты утверждают, что в этом регионе под землей находит­ся около 160 млрд баррелей нефти, которые ожидают своего открытия.

Вопросы к кейсу

1. Охарактеризуйте типы инвестиций, которые наиболее подвержены поли­тическому риску. Дайте характеристику инвестиций, наименее подвержен­ных политическому риску. Нефте- и газопроводы! являются примером не­движимых объектов, рассчитанных на долгосрочную эксплуатацию; кроме того, они являются очень дорогостоящими. По шкале от 1 до 10(10 — мак­симальное значение) определите подверженность нефте- и газопроводов политическому риску.

2. Предположим, вас нанял на работу пенсионный фонд, которому было сде­лано предложение ссудить под проценты $100 млн на строительство неф­тепроводов, о которых шла речь выше. Инициаторы проекта согласны вы­платить процентную ставку, на 8% превышающую процент, выплачиваемый в текущий момент по казначейским векселям США. Поэтому ваш босс оп­ределенно заинтересован в рассмотрении этого предложения. Он поручает вам выполнить оценку политического риска данного проекта. Начните с составления списка всех типов политических рисков, которые могли бы по­влиять на возможность получения пенсионным фондом процентов своев­ременного возврата основной суммы предоставленной ссуды. Составив такой список, для каждого маршрута нефтепровода оцените вероятность появления рисков, указанных в этом списке. Какой из маршрутов обеспе­чивает минимальный политический риск? На каком маршруте уровень по­литического риска самый высокий?

3. В октябре 2001 г. было завершено строительство нового нефтепровода Тен- гиз—Новороссийск. Как это событие повлияет на степень политического риска при строительстве еще одного нефтепровода?

4. В своей книге «Kim» («Ким») Редьярд Киплинг использует словосочета­ние «большая игра» для описания борьбы между русскими царями и Бри­танской империей за контроль над богатствами Центральной Азии и Кае-

пийского моря. Совершенно очевидно, что эта большая игра происходит снова, когда разные страны мира ведут между собой борьбу за получение контроля над доступом к запасам нефти и природного газа, имеющимся в регионе. Что могут предпринять международные компании, чтобы защи­тить себя от геополитической борьбы между Россией, Китаем, Ираном, Соединенными Штатами Америки и другими государствами, которая име­ет место в регионе?

Источники: «Baku-Ceyhan Pipeline No Longer Just 'Legend'», Houston Chronicle, September 22, 2002, p. 9D; «Tengiz Gamble Starting to Pay Off», Houston Chronicle, October 23, 2001, p. 1С; «Moscow Strikes the First Blow in Caspian Oil Pipeline Battle», Financial Times, March 26, 2001, p. 6; «Turks to Buy Azerbaijani Gas in Boost to U.S.-Backed Plan», Wall Street Journal, March 21, 2001, p. A21; «Baku Pipeline Run into Hitch», Financial Times, June 12, 2000, p. 5; «Oil Firms Eye Caspian Area», Houston Chronicle, November 28, 1997, p. 1С; «Unocal to Route Turkmenistan Pipeline through Afganistan», Houston Chronicle, November 11, 1997, p. 4C; «Older Oil City Enjoys New Boom», Houston Chronicle, October 7, 1997, p. 1С; «Texaco, Mobil Expect Deals with Kazakhstan», Wall Street Journal, October 3, 1997, p. A6; «China's Rebellious Province», The Economist, August 23, 1997, p. 29; «Superpowers Circle Caspian», Financial Times, August 8, 1997, p. 4; «Resourceful Competitors», Wall Street Journal, July 28, 1997, p. A18; «Oil Companies Rush into the Caucasus to Tap the Caspian», Wall Street Journal, April 25, 1997, p. Al; «The Combustible Caspian», The Economist, January 11, 1997, p. 45.

Япония: больше законов, меньше юристов

Политическая и правовая система в Японии представляет собой достаточно сложную картину. С одной стороны, Япония — это демократическое государство с сильными гражданскими и правовыми институтами. С другой стороны, этой стране свойственны также черты недемократических систем. После окончания Второй мировой войны демократическая система Японии опирается на одну партию — либерально-демократическую. Одновременно в стране очень большое влияние имеет бюрократический аппарат. Решения, оказывающие влияние на национальную политику, в большинстве случаев принимаются министерствами, которые обладают большой властью и влиянием, а также имеют связи с коммер­ческими и промышленными группами.

Действия японских политиков часто приводят в замешательство представите­лей деловых и политических кругов иностранных государств. Создается такое впе­чатление, что политика Японии остается неизменной независимо от того, кто правит страной. Именно это объясняет индифферентность жителей страны к политике; в ответ на вопрос, почему они не интересуются политикой, жители Япо­нии отвечают приблизительно так: «Какой в этом смысл? Ведь ничего не меняет­ся». Фактически большая часть законодательных актов принимается не парламен­

том Японии, а министерствами и бюрократическим аппаратом. (В Японии парла­мент называют the Diet; см. комментарий в конце раздела. — Примеч. перев.)

Процесс формирования политического курса в Японии имеет много общих черт с парламентскими системами стран Европы и сильно отличается от амери­канской системы, в которой лица, назначенные президентом, пытаются контро­лировать различные ветви бюрократического аппарата от имени президента. Для Японии вполне обычной является ситуация, когда какое-либо министерство или агентство не теряет своего влияния и власти даже после ухода премьер-министра со своего поста. Ярким примером этого может служить Министерство междуна­родной торговли и промышленности Японии (MITI).

Принимая во внимание японскую культуру, неудивительным является тот факт, что японская политическая система опирается также на традицию группово­го, а не персонифицированного руководства. Политические решения в большин­стве случаев принимаются влиятельными политическими деятелями и лидерами политических партий, а не премьер-министрами. Члены Кабинета министров Япо­нии, как правило, назначаются на руководящие должности в министерствах или агентствах на очень короткий период времени; их функции сводятся преимуще­ственно к общему управлению национальной политикой. В последнее время ком­ментаторы начинают подвергать сомнению целесообразность такого бездействия.

Правовая система Японии очень сильно отличается от системы, ставшей на­столько привычной для стран Запада. Например, только с 1986 г. иностранным юридическим консультантам разрешено предоставлять юридические услуги в Япо­нии (Gaigokuho-Jimu-Bengoshi). Требования к деятельности иностранных консуль­тантов были изменены в 1994 г., после внесения поправок в Закон о деятельности иностранных юристов (Foreign Attorney Law). Теперь по некоторым направлени­ям процессуального права юрисконсульты из других стран, получившие соответ­ствующие разрешения, могут работать вместе с японскими юристами.

Предприниматель, имеющий намерение вести бизнес в Японии, должен по­мнить о том, что органы власти на уровне префектур и муниципалитетов могут независимо друг от друга принимать законы и нормативные акты, если только они не противоречат общегосударственному законодательству. Другими слова­ми, помимо законов, которые являются универсальными для всей страны, в Япо­нии существуют также местные законы и нормативные акты. Например, во всех 47 префектурах могут быть немного различающиеся требования к оформлению и обработке документации.

Японцы не очень склонны к судебным разбирательствам; они предпочитают решать споры в арбитражном суде и искать компромиссные решения вместо того, чтобы начинать судебный процесс. Юристы содействуют разрешению всех споров без суда, причем сумма денег, выплачиваемая им в качестве вознаграж­дения, — это только малая доля той суммы, которая выплачивается за аналогич­ные услуги, например, в Америке.

За последние годы в судебные органы Японии поступило на рассмотрение большое количество дел, однако все они касаются процессов, которые привлек­ли широкое внимание общественности. По таким делам судья выносит постанов­ление и принимает решение о том, в каком размере должны быть оплачены соот­ветствующие юридические услуги. Судебные дела такого типа не рассматривают­ся в суде присяжных. В Японии был период, когда практиковалось рассмотрение судебных дел в судах присяжных, однако по прошествии пяти лет эта практика пре­кратилась, поскольку обычные граждане весьма неохотно принимали участие в процессе принятия важных решений, определяющих судьбу других людей. Для того чтобы удержать людей от возбуждения судебных дел, японская правовая си­стема требует от истца выплаты крупной пошлины за подачу иска, а также опла­ты всех судебных издержек. Кроме того, адвокаты могут не принять к производ­ству дело, в котором не выяснены какие-либо обстоятельства.

Одно из самых существенных отличий между законодательными системами Японии и других государств имеет отношение к обязательности строгого соблю­дения контрактов. В Японии условия контракта не являются обязательными к исполнению. В этой стране контракты скорее основаны на доверии («shinyo») и в большинстве случаев представляют собой краткие заявления о взаимных наме­рениях. Такой подход к заключению контрактов основан на предположении, что в случае изменения тех или иных обстоятельств условия контракта могут быть пересмотрены.

Предположим, компания заключает с одной из японских фирм контракт, со­ставленный в западном стиле, — контракт такого типа, который чаще всего ис­пользуется в процессе ведения бизнеса с иностранными компаниями. Для уча­стия в процессе составления такого контракта руководству компании необходимо нанять англоязычного японского юриста или юриста, хорошо знакомого с право­вой системой Японии. При составлении контракта необходимо использовать как можно более простые юридические термины или, в случае необходимости, давать разъяснения используемых терминов. Специалист, в обязанности которого вхо­дит составление контракта, может оказаться недостаточно компетентным в этом вопросе (это особенно характерно для небольших компаний). Язык, слишком изо­билующий юридической терминологией, делает статьи контракта непонятными и трудными для восприятия. Так же как и в любом другом соглашении, затрагива­ющем культуры разных стран, в таком контракте необходимо особенно отчетли­во оговорить обменные курсы валют и правовые процедуры, а также правильно сформулировать принципиально важные моменты контракта.

Мультимедиа-обучение

«The Diet» — это не то, чему следуют японцы, чтобы сбросить вес; это название, которое обозначает японский эпарламент.

УЗНАЙТЕ больше о Японии, ее политической и правовой системе. Выясните, почему культура играет такую большую роль в формировании ментальности на­рода Японии, ее экономики и способов ведения бизнеса.