Задать вопрос юристу

Контроль в условиях рыночной экономики

Деятельность предприятия в условиях жесткой конкурен­ции направлена на завоевание прочного положения на рынке и достижение превосходства над конкурентами. Непрерывный контроль системы управления бизнесом обусловлен неста­бильностью рыночной среды, а реализация такого контроля подразумевает:

— смещение акцента с проверки результатов прошлых лет на анализ перспектив;

— увеличение скорости реакции на изменения внешней среды, повышение гибкости управления;

— непрерывное отслеживание изменений, происходящих как внутри, так и вне организации;

— продуманную систему действий по обеспечению выжи­ваемости и предупреждению кризисных ситуаций.

Контроль, являясь составной частью управления обще­ственным воспроизводством, способствует решению задач системы управления, его назначение соответствует целям управления, определяемым экономическими и политическими закономерностями развития общества.

В Российской Федерации сложилась следующая структура контролирующих органов:

• государственные контрольно-бюджетные органы, осу­ществляющие контроль за поступлением и расходованием средств из бюджетов всех уровней;

• ведомственные контрольно-ревизионные службы, кон­тролирующие финансово-хозяйственную деятельность под­ведомственных предприятий и организаций;

• внутрихозяйственные контрольные службы, органи­зуемые непосредственно на предприятиях (ревизионные комиссии, служба внутреннего аудита, инвентаризационные комиссии и др.);

• аудиторские фирмы и аудиторы, осуществляющие про­верки и оказывающие другие аудиторские услуги на дого­ворных условиях.

Аудит, являясь методом осуществления вневедомствен­ного независимого финансового контроля, не заменяет и не подменяет государственный финансовый контроль. Основ­ными субъектами аудита являются организации и индиви­дуальные предприниматели (далее — аудируемые лица), которые не входят в систему государственных министерств и ведомств и по этой причине не охватываются ведомствен­ным контролем.

Экономическая реформа в России привела к изменению состава доминирующей государственной собственности, кото­рая все в большей степени становится частной собственностью предпринимателей и иных негосударственных хозяйствующих субъектов. Это, соответственно, вызывает существенное суже­ние сферы государственного финансового контроля и необ­ходимость соразмерной темпам реформ организации новых, присущих рыночным отношениям способов упорядочения финансовой деятельности негосударственных предприятий и организаций, исторически отработанной формой которых яв­ляется независимый аудит. Причем, как это ни парадоксально, органы государственного финансового контроля, в частности Счетная палата РФ, оказываются крайне заинтересованными в прочном становлении, активном развитии и эффективном функционировании института независимого аудита. Практика показала, что органы государственного финансового контроля и независимые аудиторы или аудиторские фирмы отнюдь не являются конкурентами. Наоборот, квалифицированный и добросовестный аудит может существенно помогать в работе государственных органов финансового контроля и оказы­вает позитивное влияние на повышение эффективности их деятельности, полноту и качество исполнения функций и решение поставленных перед ними задач.

Очевидно, что взаимоотношения между органами государ­ственного финансового контроля и независимыми аудиторами должны быть определенным образом формализованы, хотя бы в целях того же контроля. Для этого есть вполне законные основания.

13

15 соответствии с п. 1 Закона об аудиторской деятельности нудит не подменяет государственного контроля достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности, осуществляемого уполномоченными органами государственной власти, в част­ности Счетной палатой РФ. Вместе с тем, данный Закон не препятствует сотрудничеству между ними, а в ряде случаев — подразумевает его.

В Законе об аудиторской деятельности четко определен перечень объектов, подлежащих обязательному независимому аудиту: кредитные организации, государственные внебюджет­ные фонды, государственные унитарные предприятия. Но в соответствии с законодательством эти объекты входят и в область контрольных полномочий Счетной палаты РФ, если они используют государственные средства либо государст­венную собственность.

Таким образом, в данной сфере может и должно осуществляться упомянутое выше сотрудничество.

11 ри этом, естественно, имеется в виду, что обе стороны ог­раничены в своих действиях положениями об аудиторской, государственной и коммерческой тайне.

Так как аудит и ревизия являются способами организации контроля за финансово-хозяйственной деятельностью эко­номических субъектов, между ними имеется много общего, однако существуют и принципиальные отличия.

По мнению Е. М. Гутцайт, общей основной целью как реви­зии, так и аудита является оценка достоверности проверяемой бухгалтерской отчетности. Главным отличием является то, что ревизия проводится не независимыми коммерческими организациями (как в случае аудита), а подразделениями госу­дарственных структур. Кроме этого, наиболее существенного, отличия имеются и другие, и именно на них делался акцент в отечественной специальной литературе начала 1990-х гг., что вполне объяснимо: подчеркивание различий было, по суще­ству, одним из аргументов в пользу ускоренного создания и развития аудита. В последние годы такой подход постепенно заменяется взвешенным анализом сходства и различия аудита и ревизии, причем, на наш взгляд, данный анализ требует еще более углубленной проработки.

Наличие общей цели приводит к возможности методиче­ского взаимообогащения аудита и ревизии как инструментов решения сходных задач. При этом широко распространен­ный в аудите выборочный метод вполне может использо­ваться и в ревизионных проверках, заменяя традиционные для нее сплошные проверки. Разумеется, цели, задачи и

программы ревизионных проверок могут быть весьма раз­личными.

Большинство российских экономистов выделяет следую­щие различия при сопоставлении аудита и ревизии:

1) по цели проверки:

• аудит должен выразить мнение по поводу достоверности финансовой отчетности, оказать услуги и помощь клиенту;

• ревизия нацелена на выявление недостатков с целью их устранения;

2) по характеру проверки как вида деятельности:

• аудит — это предпринимательская деятельность;

• ревизия — исполнительская деятельность;

3) по управленческим связям:

• аудит ориентирован на горизонтальные связи, равно­правие во взаимоотношениях с клиентом;

• ревизия ориентирована на вертикальные связи и назна­чение со стороны вышестоящего органа;

4) по решению практических задач:

• аудит нацелен на улучшение финансового положения клиента;

• ревизия нацелена на сохранение активов, пресечение и профилактику злоупотреблений;

5) по оформлению результатов:

• аудит завершается составлением аудиторского заключе­ния — документа, имеющего юридическое значение для всех юридических и физических лиц, органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления и судебных органов. Итоговая часть аудиторского заключения, содержащая запись о подтверждении достоверности бухгалтер­ской (финансовой) отчетности, может быть опубликована;

• ревизия завершается актом ревизии, в котором отмеча­ются все выявленные недостатки, с последующей передачей его вышестоящему и другим органам.

В последние годы к проверке бухгалтерской отчетности государственных унитарных предприятий (ГУПов) подклю­чаются и аудиторские организации. Отметим, что теоретиче­ски проверки достоверности бухгалтерской отчетности этих структур (и сопутствующие им услуги) могут быть реализо­ваны как минимум в трех вариантах:

1) с помощью аудиторских организаций;

2) через ревизии;

3) комбинированным способом, например на базе еже­годного обязательного аудита с периодическими (допустим, риз I! три года) ревизиями, существенно использующими результаты аудиторских проверок.

11остановлением Правительства РФ от 30.11.2005 № 706 «О мерах по обеспечению проведения обязательного аудита» утверждены Правила проведения открытого конкурса по отбору аудиторских организаций для проведения обязатель­ного ежегодного аудита организаций, доля государственной собственности или собственности субъекта РФ в уставном (складочном) капитале которых составляет не менее 25%.

1.1.

<< | >>
Источник: В. А. Ерофеева, В. А. Пискунов, Т. А. Битюкова. Аудит : учеб. пособие / В. А. Ерофеева, В. А. Пискунов, Т. А. Битюкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт; Высшее образование, — 638 с. — (Основы наук). 2010

Еще по теме Контроль в условиях рыночной экономики:

  1. 12.2. ПРОБЛЕМА ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ И СПЕЦИФИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
  2. 58. Сущность финансового контроля. Цель, задачи и роль финансового контроля в рыночной экономике
  3. Условия формирования рыночной экономики в России 1.
  4. Финансовое планирование и прогнозирование в условиях рыночной экономики
  5. Раздел 1 Предприятие в условиях рыночной экономики
  6. Особенности денежного оборота в условиях рыночной модели экономики
  7. Глава 17. Реструктуризация предприятий в условиях рыночной экономики 17.1
  8. 2.3. Родовые признаки бизнеса в рыночной экономике. Этапы становления бизнеса в рыночной экономике
  9. Глава 6. СУБЪЕКТЫ СОВРЕМЕННОГО РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ В РЫНОЧНОЙ СИСТЕМЕ ЭКОНОМИКИ 1.
  10. 5.5.Модели рыночной экономики
  11. «Рыночная экономика»
  12. 8.2.2. Инфляция в условиях перехода к рыночным отношениям
  13. 2. Механизм рыночной экономики
  14. Рыночные условия
  15. Условия адаптации к рыночным отношениям.