загрузка...

1.2. Структурные элементы предприятия и состав их организационной деятельности

Структурные элементы предприятий принято рассматривать как систему связей между звеньями управления производственно-экономической и социальной деятельностью, которые наделены определенными правами, обязанностями, набором профессиональных компетенций персонала и обладают иерархической структурой соподчинения в решении управленческих задач.
Выделение на предприятии иерархической и функциональной структур представляется довольно рациональным и логичным. Исходя из этого полагают, что иерархическая структура должна строиться на целесообразно организованных процессах. Иначе говоря, процессы должны соответствовать целям, а организация — процессам. Хотя подобное требование не лишено оснований, на практике встречаются более сложные отношения между целями и процессами. Есть основные связи, являющиеся одновременно элементами как линейной (иерархической), так и функциональной структуры, и есть связи, которые можно встретить только в одной или другой структуре. Выделим элементарные связи, характерные для обеих структур (рис. 1.2).


Рис. 1.2. Элементарные виды связей в иерархической и процедурной структурах: а - последовательное соединение; б - конвергентное соединение; в - дивергентное соединение
8
Здесь видны три вида элементарных связей, характеризующих структуру предприятий:
последовательное соединение (а);
конвергентное соединение (б), при котором каждый элемент (узел) имеет несколько входов и единственный выход,
дивергентное соединение (в), при котором каждый элемент (узел) имеет единственный вход и несколько выходов.
Основные связи в иерархической структуре показывают вертикально, а в структуре процессов - горизонтально. В иерархической структуре вертикальное последовательное соединение означает подотчетность какого-либо лица, тогда как в структуре процессов горизонтальное последовательное соединение может выражать направление трудового процесса, например операций на конвейере.
Большинство структур чаще содержит элементы дивергентного и конвергентного типов.
Об иерархических связях говорят тогда, когда один из элементов системы определяет поведение других ее элементов. Если принять этот тезис и учесть, что регулирующие органы предприятия образуют сложный комплекс, становится очевидным, что предприятие имеет не одну, а много иерархических структур в зависимости от объекта управления и типа регулирования. Так, можно говорить об иерархических структурах управления производством, технологией, сбытом, финансами и т. д.
Иерархические связи являются, как правило, директивными, имеющими форму указаний, приказов. Эта форма сопровождается санкциями юридического характера, и директивный орган является непосредственно вышестоящим по отношению к адресату и косвенно вышестоящим по отношению к нижестоящим для адресата.
Таким образом, предприятие имеет несколько иерархических структур. В период единоличного руководства на предприятиях использовалась линейная организационная структура. Связь между начальником и рабочим (с точки зрения организационного строения) определялась количеством промежуточных руководителей между ними. Число уровней руководства характеризовало глубину организации.
Для линейной структуры характерно, что на каждом ее уровне руководители выполняют одинаковые функции, например начальники цехов и т. д. Со временем из специалистов сложились подразделения, решающие конкретные вопросы, и из единой иерархической структуры выделились специализированные также иерархические структуры управления технологией, использованием материалов, трудовыми ресурсами и т. д. Эти структуры являются также линейными, однако их уровни руководства в той или иной степени отличаются от уровней руководства производством. Такими уровнями могут быть: директор — технический директор — главный технолог — технолог — рабочий. Конечными звеньями такой иерархии могут быть и руководители.
Так, в предметно-функциональном управлении предприятием и его структурными элементами может встречаться следующая иерархия: управление производством и четыре элемента управляющего воздействия: отделы, лаборатории, группы, цеха, участки и отдельные работники.
Каждый из структурных элементов предприятий является частью более сложной системы управленческого воздействия на персонал и имеет как горизонтальные, так и вертикальные связи подчинения. Различного рода связи между структурными элементами предприятия представляют собой постоянно возобновляющийся процесс.
Структуру процессов целесообразно рассмотреть, выделив из них два основных вида: информационные и материальные. Такая классификация базируется на различных предметах труда, которые используются в процессе производства и управления. Она соответствует двум группам элементов: преобразователи и процессы (преобразования).
Сопоставив структуру процессов с иерархической, можно прийти к выводу, что иерархическая структура отображает лишь информационные связи и потому «меньше» структуры процессов. Следует заметить, что деление процессов на информационные и материальные в большинстве случаев недостаточно для решения многих теоретических и практических организационных проблем. В отдельных случаях важно установить наличие в процессах управленческих и исполнительских функций.
Изучение элементов преобразователей системы в управленческом или исполнительском аспектах позволяет оценить сложность таких задач, как классификация процессов управления (регулирования, стимулирования, контроля) и провести их четкое разграничение.
Часто возникает необходимость изучить социологическое, техническое, экономическое или иное содержание процесса. Один и тот же вход и преобразователь могут быть с точки зрения социолога стимулом, техника — новым оборудованием, экономиста — затратами и т. д. Точно так же, по-разному, могут быть описаны преобразование и выход.
Структура процессов связей элементов предприятий основывается на составе выполняемых персоналом функций по организации и управлению всеми видами деятельности.
Реализованной функцией персонала предприятий является только та, которая выполняет соответствующее управленческое действие, например, преобразование «трансформацию» чего-либо (Т) на входе (і) в выход (О), то есть: і ^ Т ^ О. На рис. 1.3 представлен механизм материального и информационного преобразований.

Рис. 1.3. Схема материального и информационного преобразований.
На схеме (рис. 1.3) видно, что каждое преобразование имеет информационные и материальные выходы, т. е., собственно говоря, нет ни чисто информационных, ни чисто материальных процессов, поскольку они не существуют изолированно друг от друга. И все же иногда оправдано их раздельное изучение, поскольку в практической деятельности и в теории то одни, то другие процессы представляют основной интерес.
В наиболее общем виде структуру процессов можно описать следующим образом. Вход первого процесса поступает «извне», т. е. является внешним входом, выход последнего процесса представляет собой его конечный результат, т. е. внешний выход. Внешние входы и выходы могут быть связаны со средой предприятия (например, приобретенная машина или реализованная продукция) либо с другим процессом (например, внешним входом при сборке являются предварительно изготовленные детали). Общая схема процесса, имеющего внешние (К) и внутренние (В) выходы (входы), имеет вид:
КЬ ^ гхВкх = ВЬ1 ^ Г2 ^ Вк2 = ... = ВЬп-1 ^ гп ^ Ккп
Из этой записи следует, что внутренние выходы и входы эквивалентны. При отсутствии между ними процесса (например, транспортировки, хранения и т. д.) их содержание совпадает. Между входами и выходами элементов, выполняющих определенные функции, имеются связи. Можно различать следующие способы соединения входов и выходов:
последовательное соединение, при котором выход предшествующего процесса — вход последующего;
конвергентное соединение, при котором выходы нескольких предшествующих процессов являются входом одного последующего процесса. Значение конвергентного соединения велико в любой системе, в том числе и в организации производства. Создание новых систем, организаций, осуществляемое с помощью различных элементов, является преимущественно процессом с конвергентными связями: новое качество может быть обеспечено только соединением частей в единое целое, т. е. путем интеграции;
дивергентное соединение, при котором выход одного процесса преобразуется в несколько входов последующих процессов.
С точки зрения функций элемента и содержания его выходов в организационном плане различают две основные группы дивергентных связей.
Группа А. Функцией элементов этой группы является сортировка, формирующая различные выходы каждого элемента. При отсутствии сортировки процесс бы сохранился и выход достигался последовательным соединением, а не дивергентным. Так, например, если не сгруппировать данные, не сортировать щебень или другую готовую продукцию, то процесс хотя и может продолжаться, но в последующем неизбежно потребуется выполнить упущенную операцию по сортировке.
Группа Б. Функцией элементов этой группы является формирование выходов этих же элементов посредством дивергентного соединения.
В группе Б целесообразно различать два вида дивергентных соединений.
Соединения типа Б1 — планирование ассортимента продукции, выдача оперативных заданий многим адресатам и т. д. Дивергентные выходы соединений этого типа детерминированы: известны объемы продукции каждого вида, адресаты, получающие задание, и т. д.
Соединение типа Б2 возникает при повторном применении соединения типа Б1. В этом случае число выходов зависит от числа адресатов (выходов типа Б1) и от того, сколько раз они используют порученное задание (выходы типа Б2).
Значительная часть выходов типа Б2 носит стохастический характер, например порученное задание может быть выполнено или не выполнено. В остальных случаях выходы типа Б2 детерминированы, например в производственной программе (выход) указано число изделий каждого вида.

Рис. 1.4. Схема взаимодействия структурных элементов предприятий
с прямой и обратной связью Прямая связь имеет место, когда выход предшествующего преобразования Тп является входом последующего Тп+1. В этом случае преобразование мы называем регулированием. Прямую связь можно рассматривать как пары последовательных связей с одинаковым направлением. При этом возможны дивергентные и конвергентные соединения в начальном и конечном преобразователях.
На схеме (рис. 1.4) в процессе Т1 - Т4 - Т5 блок Т1 может обозначать планирование производства, Т4 — обеспечение ресурсами, Т5 — производство, Т2 и Т3 — подготовку производства и его программу.
Наряду с этими типами соединений большой теоретический и практический интерес представляют схемы с прямой и обратной связью (рис. 1.4).
Обратную связь можно рассматривать как процесс с двумя последовательными соединениями. Процессы с обратными связями имеют на предприятиях важное значение в аспекте регулирования, и мы их относим прежде всего к чисто информационным процессам.
Особенность всех видов связей состоит в том, что при всех способах соединения элементов (за исключением относительно редко встречающегося последовательного соединения) имеются узлы: в одной точке сходятся несколько информационных и (или) материальных выходов, т. е. структура процесса представляет собой сеть информационных и материальных связей. Узлы представляют собой соединения не только внутренних, но и внешних входов и выходов.
Сетевая структура процесса определяется отчасти тем, что предприятие многими входами и выходами связано со средой, а также и тем, что организатор при выделении в системе процессов вынужден как бы «обрывать» некоторые внутренние связи, что при этом следует рассматривать как объект организационной деятельности, исключив все прочие связи как внешние. Например, рассматривать ли уход рабочего за станком как элемент производственного процесса и ремонта; отнести ли деятельность по перемещению предмета труда к рабочему месту к производственному процессу или к перемещению материалов и т. д. Таким образом, эти связи сети «обрываются» не случайно. Организатор «перерезает» их, чтобы разделить объект исследования на поддающиеся всестороннему анализу части.
Какова связь между структурой процессов и иерархической структурой? В ходе организационной деятельности предприятий на основе разде-ления труда между процессами возникают различия. Разделение труда представляет собой отделение специфических функций от основной иерархической структуры. Например, в процессе технической подготовки производства есть элементы управления, которые со временем выделились из первоначальной структуры. Таким образом, функциональная структура процессов включает в себя соответствующую, иерархию. Можно говорить об управлении процессами тоже как о процессе, например управления сбытом, техническим развитием, использованием материалов, производством и т. д.
На функциональную структуру предприятий оказывают прямое воздействие следующие зависимые переменные:
массовость;
формы специализации и соответствующей им организации производства;
цикл основной деятельности (последовательность НИОКР — производство — сбыт) и взаимосвязь элементов этого цикла.
Понятие «массовость» используется в данном контексте в смысле, аналогичном термину «тип производства». При классификации по типу производства выделяют единичное, серийное и массовое производства.
Число классификационных групп может быть увеличено. Например, в единичном производстве иногда выделяют повторяющееся и неповто-ряющееся, в серийном — мало-, средне- и крупносерийное, в массовом — простое и непрерывное производства.
Тип производства оказывает значительное влияние на затраты на серийность и на величину серии
Формы специализации производства на предприятиях следует рассматривать в нескольких аспектах. Наиболее важны основа специализации и виды деятельности производственных подразделений. Здесь можно различать:
технологическую специализацию, при которой производственные подразделения выделяют в группы в зависимости от используемой в них технологии;
предметную специализацию, при которой производственные подразделения выделяют в группы в зависимости от видов производимых ими изделий (предметов труда);
предметно-технологическую специализацию.
Важная особенность технологической специализации в том, что предметы труда в различной последовательности и разными путями перемещаются между технологически специализированными цехами и другими структурными единицами предприятия. Типичная форма такой специализации — цеховая система. Эту организационную форму мы считаем устаревшей.
Характерная черта предметной специализации в том, что производственные единицы специализируются на выпуске групп или отдельных
^ ^ гр 1 ^
изделий по соответствующей технологии. Типичная форма такой специализации — цикличное производство.
Предметно-технологическая специализация имеет место тогда, когда определены как изготавливаемые изделия, так и технология производства, а все прочие изделия и технологии не могут быть использованы. Например, в черной металлургии домну специализируют только на выплавке чу-гуна, сталеплавильный цех — на производстве стали, листопрокатное производство — на технологии проката. Типичная форма предметно- технологической специализации — производство непрерывного типа, однако можно встретить и другие ее формы. Например, литейный цех машиностроительного завода может специализироваться на выпуске отливок и на технологии литья, кузнечный цех — на выпуске поковок и соответствующей технологии и т. д. В подобных случаях непрерывная форма производства крайне редка и чаще можно встретить серийное, близкое к цикличному производство.
В организации производства трем формам специализации в большинстве случаев соответствуют различные типичные способы подключения.
Способ подключения, соответствующий технологической специализации, может быть дивергентным или конвергентным в зависимости от того, куда попадают предметы труда из технологически специализированных единиц. Связи, как правило, меняются в зависимости от того, какой дальнейшей обработки требуют предметы труда, находящиеся в производстве в данный момент.
Чисто предметная специализация может осуществляться по готовым изделиям. Здесь отсутствуют технологические связи между производственными подразделениями. Такая производственная организация является конгломератом. Чисто предметная специализация может использоваться при выпуске деталей, из которых в других цехах предприятия собираются сложные изделия (например, в машиностроении). Характерным способом подключения в этом случае является конвергентный.
Предметно-технологическая специализация, как правило, может характеризоваться стабильными дивергентными связями. Например, в металлургии, бумажной, текстильной и в аналогичных отраслях промышленности из небольшой номенклатуры полуфабрикатов выпускается разнообразная готовая продукция.
При отсутствии специализации и связей между производственными единицами и выпуске одинаковой продукции (например, цементных заводов одного предприятия) мы говорим о чисто горизонтальной структуре. Если отсутствует специализация тех же единиц, но между ними имеется кооперация, то этот случай можно рассматривать как кооперацию, лишенную преимуществ специализации и временно восполняющую недостающие мощности.
Типология предприятий в зависимости от внутренней специализации и кооперации представлена в табл.
1.3.
Таблица 1.3
Типы предприятий в зависимости от внутренней специализации и кооперации Формы специализации Способ подключения Кооперация Производственная организация Технологическая Переменно- конвергентный и пере- Есть Вертикальная менно-дивергентный Предметная по готовым изделиям Нет Конгломерат Подетальная пред-метно- технологическая Конвергентный и ста-бильно-дивергентный Есть Есть Вертикальная Вертикальная Нет специализации Нет Горизонтальная Нет специализации Переменный Есть Вертикальная
Примечание: Информационный источник типологии Miklos Marosi SZERVEZES-OSZTONZES - HATEKONVSAG. - Budapest, 1978.
Таким образом, отсутствие кооперации между производственными единицами характерно для двух различных видов производственной организации. При чисто горизонтальной организации специализация отсутствует. В отличие от нее для конгломерата характерна предметная специализация по готовым изделиям: производственные единицы и предприятия самостоятельно, т. е. без внутренней кооперации, выпускают различные готовые изделия. Характерная черта конгломерата в том, что он состоит из частично автономных, действующих в различных отраслях, но управляемых из единого центра единиц. В капиталистической экономике конгломераты возникают либо в результате слияния предприятий различного профиля, либо в результате диверсификации производственной деятельности прежних предприятий фирмы. Оба эти процесса направлены на расширение бизнеса, вторжение в новые виды производства и захват рынков. Современные предприятия в своей деятельности практикуют слияние и создание конгломератов.
Важным элементом деятельности предприятий является возможность установления степени реализации функций персонала при соответствующих управленческих решениях. При этом требуют специального анализа четыре основные проблемы.
Первая проблема — внутренняя самостоятельность: отдельные работники и их коллективы могут сами повысить свои возможности при выполнении процессов. Более того, посредством нововведений, рационализации и т. д. они могут улучшить средства труда, расширить область их применения. На предприятиях типичным случаем самостоятельного повышения возможности выполнения процессов без привлечения вышестоящего местного руководства является самостоятельное решение вопросов, связанных с перемещением материалов и другими задачами технического развития производства;
работники и их коллективы часто сами выбирают те или иные процессы для решения поставленной задачи;
работники и их коллективы в определенной степени сами планируют свой труд, определяют последовательность выполнения полученных заданий и поведение в конкретной ситуации.
Все три вида деятельности характеризуются централизованным или децентрализованным принятием решений, т. е. уровнем внутренней самостоятельности. С этой точки зрения важно, какова доля решений, принимаемых тем или иным способом.
Вторая проблема — капиталовложения. Повышение использования возможностей элементов выполнять процессы можно назвать развитием структуры. Одним из источников такого развития могут быть капиталовложения. Организация строительно-монтажных работ является предметом самостоятельных исследований.
Третья проблема — взаимосвязь развития структуры и разработки программы деятельности предприятий.
Четвертая проблема - экономическая и социальная эффективность деятельности предприятий, выражающаяся в удовлетворении материальных потребностей общества, получении прибыли, повышении уровня благосостояния персонала и отдельной личности, создание рационального социально-психологического климата, способствующего росту профессиональной активности работников.
Всему этому способствует организационная деятельность, проводимая всеми без исключения структурными элементами предприятий.
Общепризнанно, что организационную деятельность следует, рассматривать как одну из основных компонент управления. Поэтому ее следует разграничить от других компонентов. Это можно сделать исходя из технологии управления, когда управленческий цикл в целом разбивается на технологические фазы, и поместить, например, организационную деятельность между этапами принятия решения и его осуществления. Иначе говоря, процесс управления состоит из двух фаз: определения целей и ме-роприятий по подготовке их достижения
В экономике цели, назначение предприятия и его подразделений обычно выводят исходя из разделения труда и специализации функций. В хозяйственной практике назначение и цель связывают со сферой деятельности и производственным профилем предприятий.
Системы, которые обычно не относят к организациям (например, технические), также имеют свои специфические цели, свое назначение, которые выделяют их из других конкретных систем.
Предприятия как системы характеризуются наличием многих целей.
ТЛ С С
В качестве типичной многоцелевой системы можно рассматривать предприятие. Чтобы описать поведение предприятия как системы, мы должны классифицировать и систематизировать его цели, исследовать связи и за-висимость между ними и т. д. Ниже мы попытаемся классифицировать цели предприятия по следующим признакам:
способам задания;
временному признаку и конкретности;
отнесению целей к организации или к среде;
основному содержанию.
Принимая решение, можно задать цели разными способами. Основные виды целей: разовые (точечные), постоянные и предельные цели.
Разовая (точечная) цель строго определена как некоторое событие (точка), наступление которого можно однозначно фиксировать. К целям такого вида относят, например, обязательства, принятые в договорах поставок и подряда, в планах научных исследований и т. д. Обычно при достижении таких целей целесообразны недовыполнение или перевыполнение поставленной задачи, например «перевыполнение» договора о поставках или досрочная поставка заказанной продукции заслуживают отрицательной оценки, как и недопоставка или задержка.
Цель назовем постоянной, когда ее достижение связано с развитием, прогрессом в установленном направлении. Постоянными можно считать, например, такие цели, как повышение эффективности производства, улучшение условий труда и т. д.
Цель назовем предельной, если она сформулирована как нижний или верхний предел, как ограничение, например требования к параметрам качества продукции (чистота обработки поверхности, прочностные характеристики и т. д.). К предельным целям с ограничениями сверху относятся, например, нормы расхода материалов, уровень запасов, допустимый процент брака и т. д.
При классификации целей по субъектам и объектам управления можно говорить о целях, установленных извне, а также о внутренних, автономных целях организации.
При иной постановке вопроса различают цели, сформулированные в системе или вне нее.
В общественных науках цели, установленные извне, выражают со-циальную определенность предприятия как системы. Предприятию эти цели частично устанавливает общество, частично же организационная система, звеном которой оно является.
Цели, определяемые извне, не всегда имеют форму правил, плановых директив или решений. Субъектами, устанавливающими цель, могут быть вышестоящая организация, общество, его отдельные слои или группы. Для предприятия наиболее важной такой группой является коллектив его работников.
Адресатами целей, объектами управления могут быть как предприятие, так и его части (заводы, цехи, отделы и т. д.). При этом в качестве целей, установленных извне, выступают, например, сформулированные руководством предприятия требования к цехам и участкам и т. д. Помимо внешних целей предприятие имеет также собственные внутренние, авто-номные цели. Эти цели в отличие от внешних можно определить как такие, для которых субъекты, устанавливающие цель и адресат цели (субъект и объект управления), совпадают. Внутренние цели предприятие устанавливает само. Предприятие как относительно самостоятельная организация, с одной стороны, «разбивает» установленные извне цели на подцели, конкретизирует их, с другой — преследуя при этом собственные интересы, формируя свои цели, отходит от полученных извне целей и других нормативных предписаний. В результате внутренние цели предприятия часто недостаточно соответствуют внешним. В обоих случаях предприятие действует довольно самостоятельно. В первом случае оно руково-дствуется интересами общества, во втором — собственными. Второй случай можно считать целесообразным только при условии, что существует обратная связь с субъектом высшего уровня, устанавливающим цель, и эта связь приводит к правильной корректировке решения высшего уровня.
Предприятие можно характеризовать и как систему, стремящуюся к сохранению и развитию.
Под частями, элементами предприятия мы понимаем людей и их взаимосвязи, т. е. организации, группы и отдельных лиц, а говоря об автономных целях, мы имеем в виду интересы завода, цеха, группы или отдельных лиц. Аналогично можно говорить о целях заводов, цехов, отделов предприятия и о целях отдельных лиц. В соответствии с этим по отношению к данным частям, элементам предприятия применимы те же положения, что и по отношению к предприятию как социальной системе.
В реальной действительности цели всегда носят комплексный характер. При управлении мы можем в определенных условиях учитывать только один из компонентов (например, один качественный параметр производства) и абстрагироваться от остальных.
Предприятие является многоцелевой системой: оно обязано одновременно реализовывать множество целей, объединенных в различные группы. Это относится и к каждой части предприятия, функционирующей как организация: к отделениям, цехам, а также к трудовой деятельности отдельных работников. Множество целей реализуются в каждой узловой точке функциональной структуры: различные входы обусловливаются разными целями, что приводит к возникновению многих элементарных или комплексных выходов. Между различными целями возможны самые разнообразные связи.
Такие связи существуют, например, между внешними и внутренними целями; между внутренними целями, направленными на сохранение системы и на ее развитие, увеличение; между целями, отражающимися в планах и программах; между целями, проявляющимися в структуре и т. д.
Внешние и внутренние цели взаимосвязаны, так же как и функции по их установлению. С одной стороны, каждая организация действует в предписанные ей обществом рамках. В соответствии с этим автономные функции предприятия по установлению целей подчинены воздействию окружающей среды. В качестве воздействий окружающей среды нужно также рассматривать цели и задания, поступающие извне.
Для внутренних целей очевидно, что существует тесная связь между целями выживания и целями, направленными на развитие организации, — в обществе выжить может только развивающаяся организация. Аналогичная связь существует между нормативными целями и целями, направленными на выживание и развитие. Достаточно сослаться на следующую очевидную зависимость: организация, не реализовавшая нормативных целей, т. е. не соответствующая требованиям эффективного достижения, целей, не сможет обеспечить условий, необходимых как для своего выживания, так и развития.
Цели и связи образуют систему целей. Система целей представляет собой подсистему информации или своеобразную ее разновидность. Подсистема информации не может существовать обособленно, поэтому систему целей можно исследовать только применительно к действительно существующим системам и процессам.
Систему целей принято называть и структурой целей. Необходимо отметить, что здесь речь идет не об общепринятой трактовке структуры, а о системе связей целей, которая в равной мере может проявляться как в программе (плане), так и в структуре.
Система связей целей может проявляться как иерархическая, так и как динамическая система связей. Иерархическая система связей целей является иерархией целей или «деревом» целей.
Иерархические связи целей, иерархию целей можно задать разными способами, например, в зависимости от положения, занимаемого целеус- танавливающим субъектом в иерархии. Другими словами, учитывается, на каком уровне иерархии сформулирована цель. Соответствующая схема иерархии целей совпадает с иерархической схемой системы решений.
Иерархию целей можно задать и в соответствии с положением адресата целей в основной иерархии. Отметим здесь два крайних случая. В первом из них каждый адресат получает цели только от непосредственно вышестоящей инстанции и сам устанавливает цели своим непосредственным подчиненным. Такая схема иерархии целей является схемой децентрализации. Во втором случае руководитель высшего ранга устанавливает цели адресатам каждого уровня управления. Такой случай соответствует
^ ТЛ С
полной централизации управления. В действительности имеют место промежуточные случаи: ряд целей руководитель устанавливает для первого низлежащего уровня, остальные — для нескольких уровней. Например, руководитель отделения сам дает работникам оперативные задания, директор же устанавливает премируемые задания и условия премирования не только непосредственно подчиненным ему руководителям: главных управлений, но и руководителям отделений и групп.
Более существенные трудности связаны с выявлением иерархических связей целей по их содержанию. Например, задача конструктора за-ключается в разработке какой-либо новой конструкции. В так называемом целевом плане разработки нового изделия можно найти более или менее определенные формулировки того, какими должны быть важнейшие технические, а возможно, и эстетические параметры изделия, данные о его себестоимости, ожидаемой прибыли, сроках разработки и т. д.
Вместе с тем целесообразно исследовать также структуру дерева целей в аспекте развития. К этому относится, в частности, наше утверждение о том, что в процессе развития предшествующая функция полностью или, по крайней мере, решающим образом влияет на последующие, т. е. в аспекте развития можно также говорить об установлении целей, о декомпозиции и конкретизации целей.
Для записи структуры процессов можно воспользоваться следующей наиболее общей и простой схемой: решение — регулирование — выполнение — контроль.
ТЛ С С
В соответствии с данной схемой в процессе регулирования происходят разбиение (декомпозиция) и конкретизация целей, определенных в решении. Данную схему можно изобразить и иначе, например, так: планирование — подготовка — выполнение — контроль.
Заметим, что при принятии планового решения устанавливается главная цель процесса, при подготовке решения и анализе альтернатив обеспечиваются условия для ее выполнения с формированием частных целей, конкретных заданий.
Таким образом, структуру целей можно изобразить и как структуру процесса. Процесс осуществляется во времени, и отдельные элементы его структуры необходимо расположить во временной последовательности. Это обстоятельство имеет важнейшее значение для анализа связей между целями: если структура процесса упорядочена во времени, то цель, установленная раньше, важнее цели, установленной позже. Этому очевидному моменту не всегда придают должное значение.
Для принятия решений при определении целей целесообразно раз-личать:
цели, которые должны быть достигнуты в качестве результата или желаемого состояния системы путем воздействия. Их следует формулировать как цели-состояния или как цели-направления;
условия, которые можно рассматривать и в качестве целей, определяемых как цели-ограничения. Можно различать две группы целей- ограничений: ограничения сверху и ограничения снизу. Примером первой группы целей могут служить ограничения на ресурсы. При рассмотрении второй группы целей обычно говорят об «удовлетворительном» решении, например минимальное число изделий каждого вида, которые нужно выпустить;
критерии решения (оценка решения). Критерий — это правило сравнения и выбора единственной альтернативы из множества имеющихся альтернатив.
Критерий отражает связь между целью (как результатом) и затратами, необходимыми для ее достижения. Следует располагать возможностью оценки того, «оправдывает ли» цель затраты. В широком смысле отношение «результат — затраты» служит критерием выбора альтернативы организационной деятельности предприятий.
Организационная деятельность в структурном аспекте может быть направлена: на совершенствование структуры; на устранение недостатков в функционировании, не требующих Изменения структуры; на преодоление трудностей, вызванных несовпадением интересов отдельных членов трудовых коллективов. Часто эти три фактора организационной деятельности присутствуют одновременно. Структурные и другие недостатки активно влияют на характер организационной деятельности, что затрудняет не только оценку ее эффективности, но и предшествующее ей определение целей организации предприятий. В этой связи особое внимание в организационной деятельности предприятий принадлежит выбору соответствующей стратегии.
<< | >>
Источник: Потемкин В.К.. Управление персоналом: Учебник для вузов.- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ,2009.- 340 с.. 2009

Еще по теме 1.2. Структурные элементы предприятия и состав их организационной деятельности:

  1. § 2. Структурные компоненты культурыСтруктурные элементы культурной деятельности.
  2. 3.2. Операционализация деятельности организационных структур управления персоналом предприятий
  3. 5.3. Методические принципы и технологии организационного проек-тирования инновационной деятельности персонала предприятия
  4. 6. Характеристика структурных элементов КСИ
  5. Организационные структурные изменения.
  6. 3.2. Диверсификация бизнеса компании. Организационные структурные изменения
  7. Основные структурные элементы культуры. Социально-исторические системы представлений о мире: миф — религия — идеология
  8. Глава XVII. Основные структурные элементы культуры. Ценностно-нормативная регуляция социального поведения в современном обществе
  9. Ситуация "Построение организационных структур системы управления персоналом для предприятий различных организационно-правовых форм"
  10. Глава XVI. Основные структурные элементы культуры. Социально-исторические системы представлений о мире: миф — религия — идеология