загрузка...

6.4. Многовариантный подход к процессам гуманизации социально- трудовых отношений в системе управления персоналом предприятий

Социально-экономические отношения, как уже отмечалось, представляют собой взаимодействие субъектов отношений в сфере труда, которыми являются: работодатели, наемные работники, профсоюзы, коллективы, территориальные и федеральные органы управления. Это отношения производственно-организационные, профессионально-трудовые, производственно-социальные и по присвоению результатов труда.
Из данного определения видно, что социально-трудовые отношения - понятие весьма емкое, затрагивающее различные стороны и уровни трудовых отношений, и поэтому принципы, формирующие и реализующие социально-трудовые отношения, так же многообразны и многоуровневы.
Наиболее общими (общеисторическими) принципами функционирования социально-трудовых отношений являются такие, как демократизация (гуманизация) общественного устройства, прежде всего в сфере общественного производства, труда; усиление социальных (социально- духовных) свобод и прав, социального равенства граждан, социального партнерства.
Каждая область общественных отношений, в том числе и социально- трудовых, характеризуется своим определенным составом и качеством свобод, равно как и их ограничений, установленных и закрепленных в конституционных, законодательных и иных нормативно-правовых актах. Свободы и ограничения в области социально-трудовых отношений нахо-дятся в постоянном движении, исходя из характера действий и противо-действий управляющих и управляемых, интересов общественных и груп-повых, коллективных и личных и т. д. Но основной тенденцией в этом яв-ляется в наши дни усиление демократизации, т. е. расширение границ са-мостоятельности, добровольности, свободы в конечном счете, в сфере трудовой, предпринимательской деятельности. С экономической точки зрения речь идет о механизме взаимодействия интересов участников со-циально-трудовых отношений.
Поскольку в любом обществе существуют, как известно, разные интересы, более того, интересы соперничающие и даже противоположные, то демократизация предполагает усиление тенденции согласования, сочетания этих интересов (в противоположность подавлению одних интересов другими). Тем самым можно сказать, расширение свободы в этом случае означает одновременно и усиление ограничений.
Важным объективным источником ограничений свободы, в том числе и в построении и развитии социально-трудовых отношений, выступает необходимость, связанная, прежде всего с ограниченностью материальных и иных ресурсов жизнедеятельности. Необходимость, однако, ограничивая выбор действий, методов их осуществления, а подчас и цели, в то же время не фатальна в своей безальтернативности, а, напротив, альтернативна. Она в реальности часто задает лишь рамки, в которых должно осуществляться поведение субъектов. Альтернативы существуют всегда. Их наличие обусловливает объективную возможность выбора, которой, в конечном счете, и определяется поведение субъектов, границы их свободы.
В основе личной свободы индивида в области социально-трудовых отношений лежит, прежде всего, его право распоряжаться собой, своими способностями, исключение принудительного труда. С экономической точки зрения это право означает наличие собственности на свою рабочую силу, свободное распоряжение ею, включая право на выбор рода деятельности и профессии. Но, строго говоря, абсолютно свободного от принуждения труда не может быть. Общество не может, не работая, причем не просто не работая, а не работая производительно, т. е. лишь потребляя созданное другими людьми. Поэтому любое общество, если оно желает нормально жить и развиваться, должно соответствующим образом регулировать труд своих граждан, и, если нужно, экономически понуждая (и принуждая) к занятию трудовой деятельностью, необходимой обществу в том числе. Таким образом, свобода труда тесно взаимодействует с необходимостью трудиться. Однако труд под давлением экономической необходимости уже не является трудом принудительным.
Отношения свободы труда основываются на правах работника и добровольно принятых им на себя обязанностях в сфере трудовой дея-тельности. Трудовые права и обязанности работников и работодателя по отношению друг к другу составляют основу трудовых отношений на любом предприятии, фирме, компании, организации. К основным трудовым правам работника относятся такие, как право на труд, а также гарантии в случае потери работы; право на защиту от безработицы; право на условия труда (технико-материальные, организационные, безопасные, санитарно- гигиенические), обеспечивающие реализацию его профессионально- трудового потенциала в соответствии с трудовым договором; право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и др. За-конодательством установлен целый ряд трудовых прав более частного характера, касающихся таких сторон трудовых отношений, как продол-жительность рабочего времени, времени отдыха; профессиональная под-готовка; возмещение вреда, причиненного здоровью работника, в связи с исполнением им своих трудовых обязанностей; объединение в профес-сиональные союзы и ассоциации; судебная защита трудовых прав, разре-шение трудовых споров и конфликтов и др.
Для реализации личной свободы в выборе сферы приложения своих трудовых способностей исходя из многообразия интересов и возможностей необходимо соответствующее многообразие экономических и социальных условий. Прежде всего, речь идет о формах собственности и соответствующих организационно-правовых формах труда. В условиях монополии государственной формы собственности, а, следовательно, и единого работодателя с жестко унифицированной формой организации производства личная свобода человека в сфере труда, трудовых отношений была ограничена.
Следующим важным аспектом в решении проблем свободы в механизме формирования социально-трудовых отношений является вопрос о роли в этом государства. Государство участвует в выработке правил поведения и общеобязательных норм, оно обеспечивает их реализацию. Уже сегодня в России значительная часть отношений - производственных, экономических, социально-трудовых - не опосредуется государством, которое, таким образом, уже не обладает абсолютной монополией на власть в сфере общественных отношений. Граждане имеют право вступать в соглашения друг с другом, в том числе трудовые соглашения, договора. При этом они сами определяют условия взаимных деловых, социально- трудовых отношений, включая соответствующие обязательства и ответственность. Таким образом, формируются и действуют различные добровольные негосударственные производственные, трудовые, социальные объединения физических и юридических лиц, которые самостоятельно регулируют экономические, социально-трудовые отношения как внутри, так и между аналогичными объединениями. Подобного рода различные объединения, ассоциации производителей будут играть все более важную роль в системе социально-экономических, социально-трудовых отношений по мере формирования для этого необходимых условий, прежде всего экономико-социальных и правовых.
Однако в нашей стране, где у граждан за многие десятилетия выработалось, с одной стороны (в ответ на госпатернализм) доверие к государственным органам (ведь государство наше; государство самих трудящихся и т. д.), а с другой стороны - неверие простых людей в то, что можно как- то повлиять на государственных чиновников: Мы сегодня оказались в условиях совершенно новых, где многое приходится разрабатывать заново, где прежние наработки, теоретические постулаты оказываются малопригодными. Принципиально новым является и вопрос демократизации отношений, в частности, в сфере труда. Необходимо строить заново модель. Другое сегодня в России государство, и роль его в механизме социально- трудовых отношений иная.
В то же время непредубежденный взгляд на взаимоотношения человека и государства высвечивают ту истину, что у нас в стране сегодня нет ни теории, ни практики (опыта) наделения индивидуума как личности и гражданина неотчуждаемыми правами. Отсутствует всякий юридический механизм контроля за объемом полномочий государства в различных сфе-рах, в том числе в социально-трудовой. Да и сам этот объем полномочий государства, равно как и гражданина, еще определяется. В результате произвол государства в социально-экономических, трудовых отношениях проявляется в самых разных формах. В условиях неразвитости правовых основ экономических реформ, нестабильности политической, экономической, социальной действия государственной власти отличаются часто, своей непредсказуемостью, противоречивостью принимаемых решений, что делает крайне затруднительным успешное ведения хозяйственных дел, построение стратегии экономического развития.
Принципы демократии гласят, что государство не стоит над обществом, а служит ему: не общество для государства, а государство для общества. Это означает, что государство должно быть ограничено в своих действиях, а права индивидов автономны относительно его прерогатив. Государство (органы исполнительной власти) и граждане выступают «на равных», а в случае конфликта между ними должна быть задействована третья сторона - суд, судебная власть. Тем самым, верховенство права должно стать реальностью не только по отношению к работнику, гражданину, но и к исполнительной государственной власти. В этих условиях может идти речь о партнерстве между государством и его гражданами.
С другой стороны, государство должно надежно противостоять произволу со стороны негосударственных хозяйственных, коммерческих и иных структур. Тем более, что эти последние сферы экономических, производственных, социально-трудовых отношений сегодня активно развиваются и становятся ведущими в системе общественных отношений. Уже первый опыт обретения субъектами хозяйствования экономической самостоятельности и освобождения от государственной опеки свидетельствует о том, что процесс демократизации не столь однозначен, а его методы не так прямолинейны, как это представляется на первый взгляд. Самостоятельность и свободу предприниматели в ряде случаев поняли как вседозволенность, как полное пренебрежение интересами других участников отношений, включая и интересы общества в целом, выражаемые государст-вом. Разрушение прежней монополии государства в решении экономических, хозяйственных, трудовых вопросов и усиление в этой роли и само-стоятельности субъектов хозяйствования не должно, однако, привести к произволу отдельных недобросовестных предпринимателей, работодателей, других участников этих отношений со своими партнерами, наемными работниками, государством. Это возможно, прежде всего, при наличии достаточно развитой и четко действующей нормативно-правовой базы рыночного хозяйствования, включая сферу социально-трудовых отношений, которая в настоящее время пока еще только формируется.
Таким образом, введение ограничений в деятельность государства не означает его отстранения от дел общества. Экономическая и социальная система, в том числе и рыночного типа, не может развиваться без участия государства, только в режиме саморегулирования. Практика стран с развитой рыночной системой убеждает в том, что экономика не может быть предоставлена целиком самой себе. Она должна корректироваться и дополняться регулирующими действиями государства. Участие государства особенно важно в условиях, когда экономика страны находится в глубоком кризисе, как это имеет место в России сегодня, а также когда сама рыночная система лишь формируется и она не может взять на себя все те регулирующие функции, которые ей присущи в ее зрелом качестве. Мера и эффективность такого регулирующего воздействия в каждом случае различны, что и свидетельствует о степени зрелости и значимости демократических принципов, о полноте отношений институтов гражданского общества.
Демократически сильное государство - это государство, в котором верховенствует закон, а граждане, прежде всего массы рядовых тружеников, защищены от произвола властей, с одной стороны, а с другой - от произвола предпринимателей, работодателей, представителей финансового капитала. С точки зрения экономики уже упоминавшийся принцип «государство для граждан» предполагает обеспечение органами государства необходимых благоприятных условий для эффективной деятельности производителя - предпринимателя и наемного работника (специалиста, служащего, рабочего) как главных фигур экономического возрождения и развития страны. Создание условий, в которых каждый субъект общественных отношений надежно огражден от произвола других субъектов, в том числе и государства, будет означать становление в нашей стране гражданского общества. Основополагающим элементом механизма формирования отношения гражданского общества является демократизация и гуманизация отношений в сфере производства материальных благ, т. е. в сфере социально-трудовых отношений. Следовательно, демократия, в частности, на производстве, в сфере труда предполагает сочетание конкурирующих и противоположных интересов участников производства. Ограничения здесь нацелены на создание определенных «сдержек и противовесов»: никто не должен обладать неограниченными полномочиями. Это позволяет находить компромиссы, избегая крайностей, сохранять стабильность в производственных, трудовых коллективах, в обществе в целом.
Проблемы свободы и ограничений человека в сфере труда, социально-трудовых отношении неразрывно связаны с другой фундаментальной проблемой демократизации общественных отношений - проблемой соци-ального равенства.
Отношения социального равенства сфере труда - это, прежде всего и главным образом, равенство в трудовых правах, преду-смотренных Конституцией и трудовым законодательством. Каждому уча-стнику социально-трудовых отношений государство гарантирует равенство свобод и прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах или иметь какие-либо преимущества в их реализации в зависимости от имущественного или должностного положения и других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами человека и результатами его труда. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного минимального размера оплаты труда; на защиту от безработицы; на образование и др.
Как и полная свобода, полное равенство, в том числе в области социально-трудовых отношений, невозможны. Ведь люди как субъекты этих отношений не равны и отличаются - одни больше, другие меньше - по своим физическим и интеллектуальным способностям и возможностям. Это неравенство закрепляется и усиливается неравенством на базе отношений собственности. Материальное неравенство в принципе неустранимо. Но главное не в наличии неравенства как такового, а в его размерах и тенденции: каково оно с точки зрения общественного мнения, его критериев социальной справедливости и каковы тенденции этого неравенства - углубляется оно или, наоборот, ослабляется, и как это, в конечном счете, сказывается на системе трудовых мотивов и общественном климате в целом. Заботясь об общественном благосостоянии и гражданском мире, все государства так или иначе регулируют уровень дифференциации доходов (материального неравенства) различных слоев населения. Что же касается социального неравенства, то мировой демократический процесс идет в направлении его преодоления, т. е. установления и реализации равенства гражданских свобод и прав населения.
Пытаясь решить проблему равенства, марксизм, как известно, предпринял атаку, прежде всего на институт частной собственности, видя именно в ней первопричину социального неравенства. Сегодня хорошо известен опыт ликвидации частной собственности на средства производства и установления общественной, а по сути государственной, собственности.
Буржуазная экономическая мысль и практика хозяйствования пошли по пути сохранения частной собственности и ее эволюции. В современных условиях в экономически развитых странах Запада частная собственность все чаще выступает не в индивидуальной форме, а в различных ассоциированных формах - акционерной, групповой, коллективной.
Различные формы собственности, сочетающие рыночные и нерыночные элементы регулирования и управления, образуют смешанную экономику, которая лежит в основе отношений социально ориентированной рыночной экономики или социального рыночного хозяйства. Такой тип экономических, социально-трудовых отношений предполагает, что любое повышение производительности труда, эффективности общественного производства служит здесь более полному удовлетворению нужд потре-бителей и росту благосостояния всех слоев населения. Это в свою очередь должно привести к экономической и социальной стабильности как важ-нейшему условию и результату становления гражданского общества. Одним из основных факторов при этом (и показателей) служит сокращение материальной дифференциации в обществе и поддержание ее в определенных (допустимых) пределах.
Необходимость подобного регулирования с помощью, прежде всего гибкой системы налогообложения, а также оплаты труда, уровня и динамики цены рабочей силы и т. д. сегодня остро ощущается в России. Известно, что ни в одной из экономически развитых стран нет такого глубокого расслоения между богатыми и бедными, как в нашей стране: соотношение между 10% наиболее обеспеченных и 10% наименее обеспеченных характеризуется здесь как 1:16. Вряд ли такое может быть при отсутствии дискриминации в условиях труда и оплате по его результатам.
Тенденция демократизации производственных, экономических, социально-трудовых отношений, включая вопросы участия работников в отношениях собственности, управления производством и т. д., способствует появлению и развитию отношений и институтов социального партнерства на различных уровнях хозяйствования.
Среди основных принципов формирования и дальнейшего развития социально-трудовых отношений важную роль играет принцип социального, точнее, социально-трудового партнерства. Отношения социально- трудового партнерства, будучи отношениями равноправными и равновыгодными, добровольно-договорными и равноответственными между субъектами, отражают усиление тенденции демократизации в социально- трудовой сфере, прежде всего в отношениях между работодателем и наемными работниками.
Отношения партнерства формируются и реализуются на трех основных уровнях - первичного» звена производства (предприятия), региона, страны в целом. Главными элементами в механизме социально-трудового партнерства являются такие, как:
социальная справедливость, отражающая исторически конкретные представления людей о своих неотъемлемых свободах и правах. Это в первую очередь требование соответствия между ролью тех или иных индивидов, социальных групп в жизни общества и их социальным положением, между их правами и обязанностями, между трудом и вознаграждением, заслугами людей и их общественным признанием и т. д. Несоответствие в этих соотношениях оценивается как несправедливость;
согласованность (сбалансированность) интересов участников социально-трудовых отношений. Максимальный учет интересов каждого из субъектов отношений, их согласование и на этой базе более полная их реализация - экономическая основа отношений социально-трудового партнерства. Масштабы и острота рассогласованности интересов наглядно проявляются в забастовочном движении;
правовая защищенность и обоснованность социально-трудовых отношений (конституционная, законодательная, договорная и т. д.);
ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) партнерских обязательств и обязанностей;
этика социально-трудовых, деловых отношений между партнерами. По настоящему партнерские отношения - это отношения, основанные на честности, верности данному слову и заключенному договору, уважении законов и т. д.
На более конкретном уровне основными принципами социально- трудовых отношений на современном этапе являются:
принцип экономической свободы субъектов социально-трудовых отношений;
принцип построения социально-трудовых отношений по преимуществу как отношений социального партнерства, т. е. взаимовыгод-ных отношений;
принцип соблюдения иерархичности процессов формирования социально-трудовых отношений по уровням управления и достижения соответствия между уровнями, взаимосогласованности элементов данной системы;
принцип гармонизации социально-трудовых отношений с другими социальными и экономическими отношениями;
принцип отражения общей региональной специфики в системе социально-трудовых отношений территории;
принцип надежности и развитости законодательной базы формирования системы социально-трудовых отношений.
Исходя из эмпирических наблюдений и данных мониторинга по реализации приведенных принципов, мы пришли к мнению о том, что некоторые из них носят весьма декларативный характер, т. е. реализация этих принципов не происходит в полной мере либо вообще затруднена по ряду причин, которые можно охарактеризовать как факторы. Также в ходе исследования мы видим, что принципы социально-трудовых отношений и факторы, влияющие на развитие социально-трудовых отношений, тесно связаны между собой и требуют их параллельного рассмотрения.
Какие же факторы оказывают первостепенное влияние на развитие социально-трудовых отношений? На наш взгляд, это:
общеполитические факторы: стабильность общей политической ситуации; направленность социально-экономических реформ;
общеэкономические факторы: общее состояние экономики, ресурсное обеспечение; экономическое положение наемных работников; налоговая политика;
развитость рынка труда: структура рабочих мест и рабочей силы; состояние инфраструктуры рынка труда;
развитость трудового потенциала наемных работников: социально- демографические характеристики; образовательные характеристики; профессионально-квалификационные характеристики;
социально-психологические факторы: осознание субъектами социально-трудовых отношений собственных интересов в системе социально-трудовых отношений; готовность к партнерству.
Осмысливая с позиций сегодняшнего дня принципы социально- трудовых отношений с учетом факторов, на них влияющих, мы можем полагать, что все их можно объединить в систему, описывающую процесс демократизации социально-трудовых отношений.
Наиболее существенным фактором, с нашей точки зрения, влияющим на процесс развития социально-трудовых отношений, является общеэкономическая ситуация в стране и происходящие в ней перемены. Мы наблюдаем существенное сокращение промышленного капитала с одновременным резким ростом финансового и торгового капиталов. Эти тенденции связаны с продолжающимся существенным сокращением промышленного производства, что приводит к высвобождению кадров в этой сфере, к резкому сокращению научно-технических служб. Одновременно существенно увеличивается количество занятых в сфере торговли и услуг. При этом следует отметить, что в недавнем социалистическом прошлом сфера промышленности и науки была непомерно раздута, а количество занятых в торговой сфере совершенно не соответствовало пропорциям, принятым в развитых капиталистических странах. Таким образом, мы наблюдаем изменения пропорций между промышленным сектором, торговлей и сферой услуг, наукой. Иными словами, происходит перетекание занятых из сферы промышленности и науки в сферу торговли, услуг, банковскую сферу, сферу мелкого бизнеса и в незначительной степени в область сельского хозяйства. Таким образом, в этих расширяющихся областях существенно увеличилось количество работодателей и наемных работников. В большинстве случае работодатели являются и собственниками. Но несомненно то, что в современных экономических условиях, в условиях постоянно растущей инфляции, в условиях криминализации различных сфер деятельности суживается сфера гуманизации социально- трудовых отношений.
Но есть не только отрицательные, но и положительные тенденции гуманизации социально-трудовых отношений. И здесь следует вычленить наиболее распространенный и, с нашей точки зрения, очень важный уровень социально-трудовых отношений - это уровень «предприятия». При этом мы имели в виду предприятия вне зависимости от формы собственности. За последний год в определенной степени изменились условия функционирования российских предприятий. С нашей точки зрения, эко-номика в XXI веке вступает в пору некоторой стабилизации, что проявляется в следующем: образовались устойчивые структуры финансового капитала; создались крупные и средние торговые структуры, занявшие твердое положение на российском рынке; замедлились темпы сокращения промышленного производства; наметились тенденции к росту объемов капитального строительства, особенно в сфере строительства гражданского и мелкого промышленного, прежде всего в пищевой промышленности.
Все эти тенденции повлекли за собой постепенное увеличение рабочих мест в сравнении с предыдущим годом, повышение уровня заработной платы наемных работников, особенно на предприятиях, сумевших обеспечить для себя постоянные заказы. Все это положительно сказывается на взаимоотношениях работодателей и наемных работников. Начал реализовываться принцип: «Спрос рождает предложение», в первую очередь в области кадров, как, например, появилась потребность в квалифи-цированных кадрах менеджеров, что привело к созданию специализиро-ванных школ по их обучению, первые выпуски которых уже заняли свое место на предприятиях, что привело, в свою очередь, к повышению эко-номической эффективности этих структур.
Изложенные положительные тенденции в развитии экономики страны позволяют предположить возможность постепенного перехода от неустойчивого состояния начала создания рыночной экономики к постепенной ее стабилизации и улучшению общего климата в системе социально- трудовых отношений. На этом этапе, по нашему мнению, основной задачей по улучшению системы социально-трудовых отношений является установление постоянных правил экономической «игры», хотя бы на последующий календарный год, как это имеет место в ряде постсоциалистических стран.
Эти правила позволят существенно улучшить социально-трудовые отношения, в первую очередь, на предприятии, а также и во всех других сферах отечественного бизнеса.
<< | >>
Источник: Потемкин В.К.. Управление персоналом: Учебник для вузов.- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ,2009.- 340 с.. 2009

Еще по теме 6.4. Многовариантный подход к процессам гуманизации социально- трудовых отношений в системе управления персоналом предприятий:

  1. 6.1. Содержание и структура социально-трудовых отношений в системе управления персоналом предприятия
  2. 6.5. Процедуры деконфликтизации социально-трудовых отношений в системе управления персоналом предприятия
  3. 6.2. Методические основы развития социально-трудовых отношений в системе управления персоналом предприятий
  4. 6.3. Организационный механизм развития социально-трудовых отношений в системе управления персоналом предприятий
  5. Глава VI. Социально-трудовые отношения в системе управления персоналом предприятия
  6. 2.2. Социальная диагностика процессов преобразования системы управления персоналом предприятия
  7. 2.4. Методический инструментарий исследования и оценки трудового потенциала работников. Направления рационализации системы управления персоналом предприятий
  8. 1.3. Стратегии развития предприятия и современные требования к процессам формирования системы управления персоналом
  9. 4.3. Процесс развития организационной культуры производственногоповедения в системе управления персоналом предприятия
  10. 7.2. Процессы формирования безопасности межличностных коммуникаций в системе управления персоналом предприятия
  11. 1.6. СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ, РЫНОК ТРУДА И ЗАНЯТОСТЬ ПЕРСОНАЛА1.6.1. Социально-трудовые отношения в рыночной экономике
  12. 4.5. Социальное самочувствие работников как условие рационализации системы управления персоналом предприятия
  13. 11.1. Подходы к оценке эффективности системы управления персоналом
  14. 3.3. Процедурное обеспечение системы управления персоналом предприятия