<<
>>

12.3. Проблемно-ориентированные ИС и ИТ решения функциональных задач казначейства

Возможности развития автоматизированной информационной системы в казначейской системе связано с использованием программ­ных продуктов, ориентированных на организацию функционирования экономических объектов и решения основных финансовых задач.

К программному обеспечению автоматизированной информа­ционной системы в казначейских органах предъявляют следующие требования.

1. Необходимость обработки больших объемов информации в сжатые сроки. При этом основная тяжесть падает на операции ввода, чтения, записи и передачи данных. Это предъявляет весьма жесткие требования к производительности операционных систем, систем управления базами данных (СУБД) и средств передачи информации.

2. Организация взаимодействия пользователей с информацион­ными ресурсами в интерактивном режиме для обеспечения возмож­ностей анализа, прогнозирования и контроля.

3. Наличие в спектре базовых программных средств сетевых функ­ций для обеспечения автоматизированной информационной техноло­гии свойств многоуровневости и многозвенности.

4. Обеспечение возможности объединения различных программ­ных платформ, расширения и наращивания технологии за счет допол­нения ее новыми рабочими местами, новыми серверами различных классов и т.д.

5. Наличие режимов многозадачного и многопользовательского доступа к корпоративным данным, а также одновременного доступа к данным специалистов для совместной обработки информации.

6. Обеспечение надежной защиты финансовой информации от несанкционированного доступа, компьютерных вирусов и других типов вредоносных программ, поддержка целостности и непроти­воречивости данных и т.д.

Все эти требования ориентированы на использование системного программного обеспечения и соответствующих проблемно-ориенти- рованных программных продуктов для решения функциональных финансовых задач.

На рис. 12.2 представлено основное программ­ное обеспечение казначейских органов, поддерживающих функцио­нирование проблемно-ориентированной АИС казначейства.

Рис. 12.2. Программное обеспечение казначейских органов

Для организации автоматизированной информационной системы с охватом всех основных звеньев и уровней казначейства, организа­ции автоматизированного рабочего места, локальной и корпоратив­ной вычислительных сетей основное значение имеет оптимизация выбора системного программного обеспечения.

В настоящее время специалисты все больше склоняются к ши­рокому пониманию сетевой операционной системы (СОС) как со­вокупности операционных систем отдельных автоматизированных рабочих мест, взаимодействующих с целью обмена сообщениями и разделения ресурсов по единым протоколам передачи данных.

Таким образом, выбор сетевой операционной системы произво­дится по следующим основным параметрам:

• простота инсталляции сетевой операционной системы (СОС) и конфигурирования клиентов;

• организация службы каталогов;

• логическая стойкость;

• наличие файловых функций;

. организация службы печати;

• наличие средств управления правами пользователей;

• организация надежной защиты сети от несанкционированно­го доступа, сбоев и т.д.;

• наличие интегрированных функций печати;

• организация многопротокольной маршрутизации;

• простота эксплуатации и модификации;

• высокая производительность;

. организация архитектуры взаимодействия вычислительных средств (платформы) «клиент-сервер» и т.д.

Под сервером при этом понимается логическая процедура, ко­торая обеспечивает обслуживание поступающих к ней запросов от пользователей. Клиентами сервера являются персональные компью­теры, посылающие серверу запросы на тот или иной вид обслужива­ния. Задачей клиента является установление связи с сервером, фор­мирование запроса конкретного вида на обслуживание, получение результатов и подтверждение окончания процесса обслуживания.

Связь между клиентом и сервером в конкретной автоматизиро­ванной системе казначейских органов может быть реализована раз­личными способами:

. с помощью локальной, корпоративной или глобальной вычис­лительных сетей;

• путем применения поименованных каналов связи;

• посредством совместно используемой «памяти» системы;

• установлением связи между задачами;

• посредством стандартных протоколов обмена информацией и т.д.

В казначейской системе наибольшее распространение получила сетевая операционная система Windows NT фирмы Microsoft, кото­рая за счет встроенных сетевых средств обеспечивает:

• поддержку организации симметричного мультипроцессиро- вания;

« более высокие показатели производительности;

• централизованное управление (доменная система) пользова­телями и сетевыми ресурсами;

• поддержку прикладных программ среды DOS, Windows, OS/2 и различные протоколы передачи данных;

• высокоорганизованную доменную справочную службу, спра­вочную службу имен, службу электронной почты и т.д.;

• поддержку различных протоколов логического уровня для ор­ганизации обмена информацией между корпоративной и ло­кальной вычислительными сетями, а также выход в Интернет посредством протокола TCP/IP;

• высокий уровень надежности хранения данных и защищен­ность доступа к ним. Служба безопасности, организованная по новым принципам, хотя и требует увеличения ресурсов памяти и роста производительности, но наиболее оптимально сочетает реализацию принципа открытости системы с корпо­ративностью интересов.

Стремление сохранить профиль корпоративной вычислительной сети в казначейских органах в рамках международных стандартов обусловливает параллельную инсталляцию с Windows NT сетевой среды Novell NetWare.

Таким образом, используемые сетевые операционные системы в казначейских органах позволяют решать основные функциональные задачи, обеспечивать их информационную совместимость и комму­никационный обмен данными, поддерживать режимы работы при организации различных топологий вычислительных сетей, платформу «клиент-сервер», организацию функционирования корпоративного хранилища данных и т.д.

Казначейские органы имеют иерархическую структуру, что опре­деляет организацию взаимодействия информационных и проблемно- ориентированных программных продуктов от низовых звеньев до ап­парата управления регионального или федерального уровня.

Проблемно-ориентированные программные продукты, внедряемые в этих органах, сформированы в программные комплексы, имею­щие модульную структуру в соответствии с функциональными зада­чами, решаемыми на уровне автоматизированных рабочих мест в соответствующих структурных подразделениях.

Программный комплекс как инструмент автоматизированной информационной системы казначейских органов обеспечивает совмес­тимость решаемых бюджетных задач, а также выполняет информаци­онную поддержку аппарата управления и преемственность информа­ции в налоговой, бюджетной и казначейской системах.

Отдельные функциональные подсистемы автоматизированной информационной системы федерального казначейства РФ следует рассматривать как составные компоненты интегрированной инфор­мационной системы управления, которая должна:

• отражать целостную картину общей финансовой обстановки в стране;

• обеспечивать ее комплексный анализ;

• помогать в подготовке прогнозных оценок;

• поддерживать процессы коллективного и индивидуального при­нятия решений.

Основой функционирования таких подсистем является программ­ное обеспечение, направленное на решение основных функциональ­ных задач Федерального казначейства.

В состав автоматизированной информационной системы Феде­рального казначейства входят два основных программных комплекса.

1. Учет доходов федерального бюджета.

2. Учет расходов федерального бюджета и финансирования по­лучателей бюджетных средств с лицевых счетов, открытых в органах федерального казначейства.

Учет доходов федерального бюджета представляет собой проблем­но-ориентированный программный комплекс, обеспечивающий пол­ную автоматизацию процесса учета доходов федерального бюджета, включая ввод и накопление ежедневной информации, согласно дейст­вующей бюджетной классификации, и распределению регулирующих налогов между бюджетами различных уровней. Кроме того, программ­ный комплекс производит учет льгот в соответствии с действующим законодательством и осуществление взаимозачетов между бюджетами различных уровней. Ежедневная работа заканчивается выдачей на пе­чать установленной нормативной отчетности и платежных документов.

В настоящее время в большинстве органов федерального казна­чейства для учета доходов федерального бюджета и распределения регулирующих налогов между бюджетами различных уровней при­меняется централизованно разработанный программный комплекс «Казна».

Программный комплекс «Казна» выполняет следующие функции:

1) сбор, учет, обработку, анализ и хранение информации по до­ходной части федерального бюджета;

2) получение актуальной и достоверной информации о поступ­лении средств в федеральный бюджет;

3) выдачу справочной, статистической и аналитической инфор­мации;

4) формирование отчетных, учетных и платежных документов.

На основании полученной информации подразделениями казна­чейства решаются следующие функциональные задачи:

• непосредственный контроль за динамикой поступления средств в федеральный и местный бюджеты;

• распределение регулирующих налогов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации;

• осуществление контроля за движением средств, поступающих в виде налогов в федеральный бюджет через банки;

• передача информации из нижестоящих подразделений казна­чейства в налоговые и финансовые органы, а также в выше­стоящие подразделения казначейства;

• прогнозирование динамики поступлений средств с целью про­ведения соответствующего планирования и корректировки ас­сигнований из федерального бюджета.

Программный комплекс по учету доходов в зависимости от масштаба решаемых задач используется на трех основных уровнях

Федерального казначейства — в Главном управлении Федерального казначейства (ГУФК), в региональных управлениях Федерального каз­начейства (УФК), в районных отделениях Федерального казначей­ства (ОФК).

Уровень использования программного комплекса учета доходов задается при инсталляции системы. Она может быть инсталлирова­на на использование на двух основных уровнях, функциональные задачи которых несколько различаются, так как на уровне УФК вхо­дит в том числе сбор информации из ОФК и формирование отчет­ности для ГУФК.

Программный комплекс предназначен для пользователей четы­рех категорий.

1. Администратор — специалист по вопросам ведения и поддерж­ки автоматизированной информационной системы управления ка­значейским органом, по вопросам оргтехники и локальной вычис­лительной сети.

2. Казначей — специалист, ответственный за выполнение финан­совых операций.

3. Операционист — специалист, ответственный за ввод инфор­мации в программный комплекс.

4. Бухгалтер — специалист, ответственный за формирование бух­галтерской отчетности.

Каждая категория пользователей обладает своими определен­ными правами доступа к базам данных с нормативно-справочной и учетной информацией и правами на выполнение технологических операций. Эти права доступа изменяются в зависимости от условий применения программного комплекса «Казна». Средства админист­рирования программного комплекса предоставляют возможность создания других рабочих мест в зависимости от конкретных условий казначейского органа.

Программный комплекс «Казна» может функционировать в ло­кальном и сетевом режимах. При работе в локальном режиме закры­тие выписки происходит на одном персональном компьютере, куда переносятся данные о введенных платежных документах с других пер­сональных компьютеров. При работе в сетевом режиме данные о введении платежных документов передаются по локальной вычис­лительной сети.

Учет расходов федерального бюджета и финансирования получа­телей бюджетных средств с лицевых счетов, открытых в органах Фе­дерального казначейства. В настоящее время в большинстве органов Федерального казначейства для учета расходов федерального бюд­жета применяется централизованно разработанный программный комплекс «Смета», который предназначен для автоматизации работы служб региональных УФК и районных ОФК. ■

Программный комплекс по финансированию расходов федераль­ного бюджета с лицевых счетов получателей средств, открываемых в отделениях Федерального казначейства, обеспечивает решение восьми комплексов функциональных задач ОФК и УФК, в соответствии с которыми реализован модульный принцип построения программы.

1. «Открытие лицевых счетов бюджетополучателей и зачисление поступающих денежных средств», который автоматизирует задачи, связанные с открытием лицевых счетов бюджетополучателей и зачисле­нием на них поступающих из различных источников денежных средств.

2. «Финансирование расходов с лицевых счетов распорядителей бюджетных средств» позволяет автоматизировать решение задач, свя­занных с казначейским исполнением расходов федерального бюдже­та через лицевые счета бюджетополучателей.

3. «Бухгалтерский учет и отчетность по финансированию расходов федерального бюджета с лицевых счетов распорядителей бюджет­ных средств» обеспечивает решение задач, связанных с бухгалтерским учетом и формированием документов отчетности казначейского ор­гана в части финансирования расходов федерального бюджета с ли­цевых счетов бюджетополучателей.

4. «Создание и ведение общесистемной нормативно-справочной информации» автоматизирует решение ряда вспомогательных задач, предназначенных для обеспечения функционирования казначейства.

5. «Учет федеральных и целевых программ» обеспечивает ведение различных типов социальных федеральных и целевых программ.

6. «Учет капитальных вложений» позволяет автоматизировать ре­шение комплекса задач на разных уровнях управления казначейскими органами. К таким задачам относятся ведение справочников программ и отраслей капитальных вложений, прием месячных отчетов от подчи­ненных отделений в электронном виде, формирование на основании принятых отчетов сводного отчета для передачи в ГУФК и т.д.

7. «Учет финансирования на возвратной и платной основе» авто­матизирует решение таких задач, как регистрация копий договоров по финансированию на возвратной и платной основе РБС и ПБС, на­числение процентов за пользование кредитными средствами или бюд­жетными ссудами, контроль погашения процентов за пользование кредитными средствами или бюджетными ссудами, контроль целево­го использования кредитных средств или бюджетных ссуд и т.д.

8. «Финансирование расходов федерального бюджета в террито­риальном Управлении федерального казначейства» обеспечивает ре­шение задач, к которым относятся учет реестров ГУФК, ведение лицевых счетов распорядителей бюджетных средств, сбор и консо­лидация отчетности из ОФК по исполнению расходов федерального бюджета, финансированию социальных федеральных программ ка­питальных вложений и т.д.

В основе программного комплекса лежит подход, обеспечиваю­щий многопользовательский доступ к базам данных и обработку до­кументов с нескольких рабочих станций одновременно. В ходе обра­ботки данных предоставляется доступ к единым базам данных нор- мативно-справочной информации.

Организация работы программного комплекса реализована в интерактивном режиме, что позволяет специалистам казначейских органов вести постоянный диалог с автоматизированной информа­ционной системой. Пользовательский интерфейс программного комплекса построен по стандартам MS Windows.

Программный комплекс предусматривает также организацию цен­трализованного банка данных казначейских органов и организацию локальных баз данных.

Программные модули поддерживают информационную связь меж­ду собой, с локальными базами данных и с центральным автомати­зированным банком данных казначейства, который содержит всю информацию, накапливаемую в процессе функционирования всех уровней казначейских органов.

Программные модули реализованы таким образом, что возмож­на их работа непосредственно в режиме оперативного доступа к цен­тральному автоматизированному банку данных либо к своей локаль­ной базе данных, содержащей необходимый фрагмент центрального автоматизированного банка данных. В последнем случае проводит­ся регламентный обмен данными между локальной базой данных и центральным автоматизированным банком информации.

Для реализации основных функций по исполнению расходной части бюджета в программном комплексе предусмотрена организа­ция следующих автоматизированных рабочих мест: АРМ администра­тора системы, АРМ отдела платежей, АРМ операционного отдела, АРМ бухгалтерии.

<< | >>
Источник: Под ред. Г.А. Титоренко. Информационные системы в экономике: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финансы и кре­дит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» и специальностям экономики и управления (060000)— 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, - 463 с.. 2008

Еще по теме 12.3. Проблемно-ориентированные ИС и ИТ решения функциональных задач казначейства:

  1. 11.7. ИТ решения функциональных задач Пенсионного фонда РФ
  2. Задачи и функции органов федерального казначейства
  3. Поведение, ориентированное на задачу
  4. 7.2.6. Задачи контроллера в системе стоимость- ориентированного управления компанией
  5. 2.4. Методы и модели формирования управленческих решений 2.4.1. Классификация задач принятия решений
  6. 6.2. Характеристика целей и функциональных задач финансового менеджмента
  7. 10.2. Характеристика функциональных задач, решаемых в органах налоговой службы
  8. 8.1. Функциональные задачи компьютерной информационной системы аудиторской деятельности
  9. 49. Процесс решения мыслительной задачи
  10. Разработка целевых программ решения задач.
  11. Алгоритмы решения задач
  12. Решение типовых задач
  13. Решение типовых задач
  14. 9.4. Дерево решений задачи
  15. Решение типовых задач
  16. Решение типовых задач
  17. 58. МЫШЛЕНИЕ ПРИ РЕШЕНИИ ЗАДАЧ. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭМОЦИЙ В ПСИХОЛОГИИ
  18. Решение типовых задач
  19. Решение типовых задач
  20. Задачи и решения 1.