<<
>>

1. Сущность социального партнерства

Существует два прямо проти­воположных представления о том, что такое социальное парт­нерство.

Первое. Социальное партнерство — это система взаимоотно­шений между наемными работниками и работодателями, кото­рая приходит на смену классовой борьбе.

Согласно такого рода представлениям, в настоящее время в силу ряда социально- экономических изменений, произошедших в развитых странах, достаточно отчетливо проявилась неконструктивность классо­во-антагонистического подхода к социально-трудовым отно­шениям. Поэтому наметился уход от классовых противоречий. Классовой конфликт постепенно превращается в конфликт между организациями, представляющими разные интересы в обществе, которые можно погасить путем переговоров и дос­тижения компромисса. Социальное партнерство в данном слу­чае рассматривается как один из способов согласования инте­ресов, представленных в обществе.

Второе. Социальное партнерство — это способ согласования противоположных интересов, метод решения социально-эконо­мических проблем и регулирования конфликтов между классом

наемных работников и классом и собственников.

Несмотря на изменения, произошедшие в экономической и социальной сферах современного западного общества, противоречия инте­ресов наемных работников и работодателей сохраняются, как сохраняются классовые различия. В этом случае социальное партнерство представляет собой способ смягчения классовых противоречий, условие политической стабильности и социаль­ного перемирия в обществе.

Как видим, сторонники обоих направлений признают необ­ходимость существования социального партнерства, но они по- разному определяют природу этого явления. Те, кто рассматри­вает социальное партнерство как антипод классовой борьбы, исходят из того, что современный капитализм уже не является капитализмом в классическом его понимании.

Это новое обще­ство, где больше нет капиталистов и наемных рабочих, а есть равноправные партнеры, которые могут договориться между собой в случае возникновения разногласий. Согласно их предс­тавлениям, современный капитализм отличается от капитализ­ма начала XX века, когда существовали два противоположных класса. Считается, что сегодня благодаря прежде всего усилиям социал-демократического движения, произошли существен­ные изменения в социальной и политической структурах совре­менного общества. На смену классовым отношениям пришли отношения между социальными группами и слоями, интересы которых хотя и различаются, но не коренным образом. В стра­тегическом плане эти интересы совпадают и связаны с сохране­нием и развитием капиталистического хозяйства, а не его лик­видацией. Что касается текущих интересов, то они могут совпа­дать, а могут не совпадать. В том случае, когда интересы не сов­падают, они могут быть легко согласованы путем переговоров, через систему социального партнерства.

В таком понимании социальное партнерство рассматривает­ся как наиболее привлекательная форма регулирования соци- ально-трудовых отношений, как способ, обеспечивающий мирную эволюцию капиталистического общества в такое его состояние, где классовый конфликт превращается в конфликт между организациями, т. е. профсоюзами и объединениями ра­ботодателей. Главным условием формирования партнерских отношений при этом является совпадение целей наемных ра­ботников и капиталистов. Причем, если совпадение происхо­дит на уровне перспективных целей, то возможно длительное и достаточно устойчивое партнерство. Если на уровне частных целей — то такое партнерство окажется временным. Но в любом случае социальное партнерство невозможно без совпадения це­лей. Наемные работники и работодатели представляют, по их мнению, стороны одного целого. Они не могут существовать друг без друга. И если даже между ними возникают конфликты, то в интересах обеих сторон найти действенные способы их своевременного и эффективного разрешения.

Разделяющие вторую точку зрения, напротив, считают, что современный капитализм по своей основной сути ничем не от­личается от капитализма прошлого столетия. Наличие частной собственности на основные средства производства сохраняет­ся, а потому сохраняется антагонизм интересов наемных работ­ников и капиталистов. Несовпадение интересов наемных ра­ботников и работодателей проявляется ежеминутно, ежечасно, не говоря уже о более отдаленной перспективе. Окончательно преодолеть конфликт интересов в рамках рыночно-капиталис- тического типа хозяйства невозможно эволюционным путем через реформы и переговоры. В таком понимании социальное партнерство — это лишь одна из форм согласования неприми­римых по сути и противоположных по содержанию интересов наемных работников и работодателей. Поэтому переговорный процесс не может быть бесконфликтным. Переговоры — это не мирная по своей сути процедура. И даже тогда, когда сторонам удается договориться, такая договоренность носит компромис­сный характер. Достичь же компромисса можно только при ус­ловии относительного равенства сторон. Однако всегда необхо­димо помнить, что сам по себе факт ведения переговоров и зак­лючения коллективного договора не устраняет противоречий интересов собственников и наемных рабочих. Вместе с тем, со­циальное партнерство выступает как условие политической стабильности и социального перемирия в обществе.

Заключение коллективных договоров и соглашений — важ­ный элемент социального партнерства. Но социальное партне­рство не сводится только к этому. Социальное партнерство — это более сложное понятие, это определенная идеология, раскры­вающая тип и характер взаимоотношения двух классов в обще­стве — класса собственников и класса трудящихся, который этой собственности не имеет. И оттого, как оценивается соци­ально-экономическое положение этих классов, как определя­ется их роль в обществе, их интересы, а также степень совпаде­ния этих интересов, могут формироваться и разные представле­ния о том, что такое социальное партнерство.

Поэтому недостаточно определять социальное партнерство как механизм согласования интересов наемных работников и работодателей, которое осуществляется при посреднической роли государства и находит свое проявление в заключении кол­лективных договоров и соглашений. Это очень общее и весьма расплывчатое определение, которое мало что дает для понима­ния существа тех отношений, которые реально складываются в сфере социально-трудовых отношений.

Социальное партнерство — это особая идеология и особое представление о характере взаимодействия классов в условиях рыночно-капиталистического хозяйства, которое сформирова­лось в рамках социал-демократического, реформистского тече­ния в рабочем движении. По мнению социал-демократов, со­циальное партнерство — это метод цивилизованного разреше­ния социально-трудовых конфликтов, который призван гаран­тировать мирную эволюцию капиталистического общества в такое его состояние, где исчезают противоречия и противопо­ложность интересов рабочих и собственников, где нет ни дик­татуры работодателя, ни, тем более, диктатуры пролетариата, а существует общественный договор и согласие между работни­ками и работодателями на основе реализации прав и интересов сторон.

В этих условиях государство постепенно утрачивает свой классовый характер. Оно превращается в социальное государ­ство. Возрастает экономическая, социальная и экологическая активность государства. Таким образом, идеи классового, соци­ального мира являются главными в идеологии социального партнерства, а само социальное партнерство рассматривается как один из способов смягчения эксплуатации наемных работ­ников на базе существующего рыночно-капиталистического хозяйства.

Социальное партнерство ориентирует рабочее движение на борьбу за улучшение своего положения без коренного преобра­зования рыночно-капиталистического общества, когда посред­ством переговоров с собственником можно добиться сущест­венного смягчения эксплуатации. Что касается собственников, то реализация их интересов в условиях рыночного хозяйства мало связана с механизмом социального партнерства. По боль­шому счету, собственнику нет никакой нужды в социальном партнерстве, поскольку обладая экономической властью, он имеет в своем распоряжении все необходимые средства (день­ги, политическая и судебная власть, средства массовой инфор­мации и т. п.), чтобы диктовать рабочим свою волю и свои усло­вия, а рабочим ничего не остается как соглашаться на эти усло­вия. Ибо труд на предприятиях, принадлежащих капиталу — это основной способ существования рабочих в условиях рыночной экономики. Поэтому капитал может обойтись и без перегово­ров с рабочими.

Если капитал и идет на уступки и соглашается сесть за стол пе­реговоров, то только в исключительных случаях, когда к этому его вынуждают исключительные обстоятельства. В XX веке таки­ми чрезвычайными обстоятельствами стали "Великая депрес­сия" 1929—1933 гг., экономические последствия второй мировой войны, "нефтяной шок" 1974—1975 гг., а также ослабление меж­дународных позиций капитала в результате Великой Октябрьс­кой революции в России и формирования мировой социалисти­ческой системы. Эти обстоятельства ослабили позиции капитала и заставили его идти на сотрудничество с рабочим и профсоюз­ным движением. Посредством переговоров с рабочими, в рамках системы социального партнерства, капиталу после второй миро­вой войны удалось существенно минимизировать свои экономи­ческие потери и обезопасить себя от полного банкротства.

Капитал активно идет на социальное партнерство и тогда, когда возникает угроза существованию рыночно-капиталисти- ческой системы. Например, социальная напряженность грозит перерасти в социальный взрыв. Рабочие бастуют и уже готовы взять власть в свои руки. Но возможно, что капитал сознатель­но заигрывает с рабочими (например, перед выборами). В таких случаях поддержка профсоюзов дает возможность капиталу вы­жить и сохранить свои доходы. Но как только капитал обретает былую силу и ему уже ничего не угрожает, он тут же забывает о социальном партнерстве.

Подводя итог сказанному, можно сделать следующие выводы.

Во-первых, социальное партнерство — это идеология сотруд­ничества рабочего класса с классом собственников, когда рабо­чий класс не посягает на основы существующего строя, а пыта­ется путем реформ и переговоров существенно улучшить свое положение.

Во-вторых, система социального партнерства может эффек­тивно функционировать только при определенных условиях: когда экономика на подъеме; когда государство открыто не поддерживает какую-либо социальную группу или класс, а про­водит активную социальную политику в интересах большин­ства населения; когда развиты парламентские формы демокра­тии и институты гражданского общества, обеспечивающие представительство интересов различных социальных групп; когда организации рабочего класса (партии, профсоюзы) обла­дают достаточной силой и пользуются большим авторитетом в обществе и с их мнением не могут не считаться ни работода­тели, ни государство.

В-третьих, именно эти условия, а также ряд чрезвычайных обстоятельств заставляют и государство, и работодателей идти на сотрудничество и переговоры с рабочими. В противном слу­чае капитал может столкнуться с серьезными экономическими потерями, а государство с политической нестабильностью в об­ществе.

<< | >>
Источник: Под ред. Кушлина В.И.. Государственное регулирование рыночной экономики. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: РАГС, — 834 с.. 2005

Еще по теме 1. Сущность социального партнерства:

  1. 89. Сущность социального партнерства
  2. 2. Механизм социального партнерства
  3. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
  4. 3. Социальное партнерство в России
  5. Социальное партнерство - феномен современных трудовых отношений
  6. 8.11. Социальное партнерство и коммуникации в процессе его налаживания
  7. Вопрос 7. Понятие, стороны, органы, система и формы социального партнерства в сфере труда
  8. Социальное партнерство как институт рыночной экономики
  9. ЛЕКЦИЯ № 4. Социально-экономическая сущность финансов. Сущность, функции и виды денег
  10. Глава IX. Социальные институты: сущностьи социальные эффекты (последствия)