<<
>>

1. Особенности И тенденции динамики экономики России

Чтобы эффективно регулиро­вать развитие экономики, нужно ясно представлять ее структу­ру, состояние, возможные перспективы развития, место и взаи­мосвязи в стремительно глобализирующемся мировом эконо­мическом пространстве.

Каковы основные экономичес­кие категории, о которых идет речь в настоящей главе? Под эко­номикой мы понимаем совокупность отношений собственнос­ти, распределения и обмена, в которые вступают люди в процессах производства, обращения и потребления матери­альных благ и услуг, а также сложившуюся структуру воспроиз­водства, достигнутый уровень развития производительных сил.

Экономика рассматривается на четырех уровнях. Микроэко­номика — система предприятий и организаций, непосредствен­но воспроизводящих товары и услуги (платные и бесплатные), а также сеть взаимоотношений между ними. Мезоэкономика — экономические отношения и пропорции воспроизводства в рамках отдельных территорий (например, городов, районов, субъектов Российской Федерации, крупных экономических районов, федеральных округов), отраслей и подотраслей как составных элементов национальной экономики.

Макроэконо­мика — система экономических отношений и производитель­ных сил, структура воспроизводства в масштабах страны. Миро­вая экономика (глобальная экономика) — совокупность эконо­мических отношений и пропорций в масштабах всемирного хо­зяйства и мирового рынка, интеграционные связи между стра­нами, регионами, межгосударственными объединениями (типа Европейского Союза, СНГ).

Структура экономики выражает динамику пропорций вос­производственных секторов, отраслей, территорий, технологи­ческих укладов, форм собственности и внешнеэкономических связей.

Экономика каждой страны имеет свои особенности, опреде­ляющие ее характер, структуру, динамику, место в мировом эко­номическом пространстве.

Каковы же особенности экономики России?

Во-первых, это крупномасштабная экономика, что определя­ется ее территорией (17,1 млн км2 — первое место в мире), чис­ленностью населения (на 1 января 2001 г. — 144,8 млн человек — шестое место в мире), значительным трудовым, природным, научно-техническим, социокультурным и производственным потенциалом. Правда, за годы кризиса 90-х гг. по доле в миро­вом валовом национальном продукте Россия оказалась отбро­шенной назад. Если в 1970 г. в России производилось 8% миро­вого ВВП, в 1990 г. — 5,5%, то в 2000 г. — всего 2,7%'. Тем не ме­нее она обладает значительными возможностями роста.

Во-вторых, большое богатство и разнообразие природных ре­сурсов — земельных, минеральных, лесных, водных. По площа­ди сельскохозяйственных угодий (220 млн га), лесов (774 млн га), водных ресурсов (4310 кубокилометров речного стока в год, 2 млн озер), разведанных запасов нефти, газа, угля, руд черных металлов, некоторых цветных металлов, горнохи­мического сырья Россия занимает первое или одно из первых мест в мире. К сожалению, эффективному использованию этих

' См.: Мир на рубеже тысячелетий. Прогноз развития мировой экономи­ки до 2015. М., 2001. С. 554.

природных богатств мешают неблагоприятные климатические условия: около 70% территории занимают районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. Это требует дополни­тельных затрат на их освоение, жизнеобеспечение населения, на перевозки грузов и пассажиров.

В-третьих, Россия отличается значительным социокультурным разнообразием, накладывающим отпечаток на социально-эконо­мические отношения. На ее территории проживают представите­ли более 100 национальностей и народностей, множество этно­сов, имеется ряд конфессий (христианско-православная, мусуль­манская, буддийская и др.). Это разнообразие необходимо учиты­вать в социально ориентированной экономической политике.

В-четвертых, в результате реформ 90-х гг. экономика России приобрела ярко выраженный многоукладный характер. В 2000 г.

из общего числа занятых в экономике 64,6 млн человек 38,1% были заняты в государственном и муниципальном секторах, 45% — в частном секторе, 14,1% — в смешанном секторе, 0,8% — в общественных и религиозных организациях, 2% — на совместных с иностранными компаниями и иностранных предприятиях[1]. Соответственно имеется несколько основных укладов: капиталистический, мелкотоварный (мелкие частные предприятия, фермеры, "челноки"), государственный, госу­дарственно-частный (смешанный). Особенностью России яв­ляется значительный удельный вес натурально-патриархально- го уклада, представленного в основном личными хозяйствами населения, которые в 2001 г. производили 54% сельскохозяйст­венной продукции — в основном для собственного потребле­ния. Важная задача государственного регулирования экономи­ки при таких обстоятельствах состоит в создании условий, что­бы каждый экономический уклад функционировал наиболее эффективно в присущей ему нише.

В-пятых, экономика характеризуется резкой, усилившейся в 90-е гг. дифференциацией региональных показателей хозяйствен­ного и социального развития 89 субъектов Российской Федера­ции. В 2000 г. по размеру территории Республика Саха (Якутия) превосходила Республику Адыгею в 277 раз. Размеры инвести­ций в основной капитал в Тюменской области почти в 5900 раз были больше чем в Эвенкийском автономном округе. Москва превосходила Эвенкийский АО по стоимости основных фондов в 700 раз, а по обороту розничной торговли — почти в 3600 раз. Соответственно Ингушетию по среднедушевым месячным до­ходам — в 16,3 раза, а по объему валового регионального про­дукта — в 338 раз. При таком разнообразии условий развития и экономических потенциалов субъектов Федерации первосте­пенное значение приобретает региональная политика, направ­ленная на постепенное сближение уровней социально-эконо­мического развития в различных регионах страны.

В-шестых, смена модели экономического развития, переход к открытой экономике привели к включению России в мировую экономику.

При централизованно-плановой модели монополия внешней торговли ограждала российские предприятия и внут­ренний рынок от конкуренции зарубежных монополий и транснациональных корпораций (ТНК). Теперь покупатели свободны в выборе российских или импортных товаров. К тому же товарные потоки между бывшими республиками Советско­го Союза приобрели характер внешней торговли. В результате поток импортных товаров устремился на российский рынок, вытесняя отечественных товаропроизводителей и углубляя кризис. Доля импортных товаров в товарных ресурсах рознич­ной торговли выросла с 14% в 1991 г. до 54% в 1996 г. После де­вальвации рубля в 1998 г. она снизилась до 36%, но в 2000 г. вновь поднялась (до 39%).

Конкуренция импортных товаров предоставляла покупате­лям более широкий выбор и вынуждала отечественных товаро­производителей повышать конкурентоспособность своей про­дукции. В то же время ряд высокотехнологичных производств вытеснены зарубежными конкурентами. Во многих секторах рынка практически господствуют ТНК при поддержке местных компрадоров. Благодаря этому крупные ресурсы перекачива­ются за рубеж. Особенно пострадали сельское хозяйство, лег­кая промышленность и гражданское машиностроение, где про­изводство многократно сократилось. Многие предприятия, ра­нее считавшиеся российскими, фактически работают под кон­тролем иностранного капитала.

Все это говорит о том, что государство практически отказа­лось от поддержки и защиты отечественных товаропроизводи­телей. Не решались проблемы реинтеграции стран СНГ, воз­рождения общего рынка и единого экономического простран­ства в рамках евразийской цивилизации. Огромные внешние займы были бездарно растрачены, частично разворованы и не служили реструктуризации экономики. Во внешнеэкономичес­кой политике не учитывались противоречивые тенденции гло­бализации.

Перечисленные особенности российской экономики свиде­тельствуют о необходимости высочайшего профессионализма, об огромной ответственности государственных служащих при выборе и осуществлении модели государственного регулиро­вания экономики, при решении сложных задач ее трансфор­мации.

Государственное регулирование экономики должно опирать­ся на понимание и умелое использование закономерностей ее функционирования и динамики. Экономика может рассматри­ваться в трех разрезах — с точки зрения статики, динамики и генетики. Статика раскрывает структуру экономики, взаимо­действие между отдельными ее составными элементами в усло­виях сравнительно плавного, эволюционного развития. Дина­мика показывает качественные перемены в экономике при пе­реходе от фазы к фазе экономического цикла или при смене циклов. Генетика исследует причины и последствия качествен­ных перемен в экономике, механизмы наследственности, из­менчивости и отбора в этой сфере общества. Можно выделить несколько общих закономерностей циклично-генетической динамики экономики как целостной и сложной по структуре системы.

Рыночная экономика развивается неравномерно, циклично, по­следовательно проходя через фазы стабильного развития, кри­зиса, депрессии, оживления, подъема, а также среднесрочных, долгосрочных (Кондратьевских), сверхдолгосрочных (цивили- зационных) циклов. Представления о возможности планомер­но-равномерной, бескризисной экономической динамики ока­зались иллюзией.

Экономика периодически переходит от одного относительно равновесного, устойчивого состояния к другому равновесному состоянию через переходный кризисный период, характеризу­ющийся усилением неустойчивости, спадом производства, хао­тичными переменами, перестройкой структуры экономики. При этом наследственное генетическое ядро экономической системы (или надсистемы — при смене систем) очищается от устаревших элементов и обогащается дополнительным содер­жанием в результате наследственной изменчивости, позволяю­щей адаптироваться к новым условиям развития общества. Эти полезные изменения происходят на основе отбора — стихийно­го или сознательного (целенаправленного) — из множества возможных вариаций. Цикличность необходимо учитывать в перспективной экономической политике.

Глубина, масштабы и длительность кризисной фазы опреде­ляются характером экономического цикла. При переходе к оче­редному среднесрочному циклу (примерно раз в десятилетие) пе­ремены охватывают в основном технологическую структуру экономики (смена преобладающих поколений техники и тех­нологии, адекватные перемены в составе и структуре экономи­ки), сферу микроэкономики и частично мезоэкономики.

Переход к очередному долгосрочному (Кондратьевскому) цик­лу (примерно раз в полвека) вызывает более интенсивные, глу­бокие и длительные макроэкономические перемены. Происхо­дит смена преобладающего технологического уклада, соотно­шений экономических укладов, меняются пропорции распре­деления рабочей силы, территориальная и воспроизводствен­ная структура экономики. Кризисная фаза длится ряд лет, глу­бокие перемены происходят в мировой экономике.

Наибольшие потрясения в макроэкономике и глобальной экономике наблюдаются при смене раз в несколько веков сверхдолгосрочных (цивилизационных) циклов. В эти периоды происходит переход к новым технологическому и экономичес­кому способам производства, выдвигаются новые лидирующие отрасли и страны. Наблюдается череда глубоких экономичес­ких кризисов и болезненных трансформаций. Спад производ­ства и расстройство экономических отношений достигают мак­симальных значений. Завершается это утверждением нового экономического строя. Такой процесс наблюдается при смене индустриального общества постиндустриальным в конце XX — начале XXI веков.

При переходе к очередному циклу перемены охватывают в определенной последовательности все элементы структуры экономики. Их исходной базой и импульсом становится проти­воречие между быстро растущим объемом потребностей обще­ства и падающей эффективностью экономики, неспособной удовлетворить эти потребности. Это вызывает перемены в тех­нологической, а вслед за ней в воспроизводственной, отрасле­вой и территориальной структуре экономики, в формах органи­зации производств, в институциональной структуре, в системе отношений собственности. В итоге преобразуется вся структу­ра экономики, весь ее облик. Эти тенденции в большей мере наблюдаются при сверхдолгосрочных и долгосрочных циклах, в меньшей мере — при среднесрочных.

Цикличная динамика экономики неразрывно связана с пре­образованием других элементов структуры общества, с качест­венными изменениями в демографических процессах, экологи­ческих отношениях общества и природы, социально-политиче­ском строе и сфере духовного воспроизводства (науке, культу­ре, образовании, этике, идеологии). Кризисы преобразуют все общество. Особенно это очевидно при цивилизационных цик­лах, смене мировых цивилизаций и поколений локальных ци­вилизаций.

Циклы в национальной и мировой экономике синхронизи­руются, что особенно ярко проявляется в условиях глобализа­ции. Каждая национальная экономика, будучи неразрывной составной частью мировой экономики, связана с ней тысячами нитей, ощущает на себе влияние цикличных колебаний миро­вого рынка, изменений его конъюнктуры.

С последней четверти XX века мировое сообщество вступи­ло в период глубочайших потрясений, сопровождающихся ра­дикальными преобразованиями и глобализацией экономики. Происходит смена лидеров мирового прогресса, формирова­ние четвертого поколения локальных цивилизаций. Тенден­ции этих перемен предвидел и четко выразил Питирим Соро­кин1. Эти перемены выражаются в глубокой трансформации экономики — как мировой, так и национальной. Развертыва­ется поворот экономики к человеку, к ноосфере, к рациональ-

' См.: Сорокин П.А. Главные тенденции нашего времени. М.: Наука, 1997; Яковец Ю.В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций. М.: Экономика, 2001.

ному сочетанию малого, среднего и крупного бизнеса. Процес­сы глобализации переносят центр тяжести в принятии прин­ципиальных экономических решений на наднациональный уровень. В мировой экономике возросло влияние транснацио­нальных корпораций (ТНК) и мировых финансовых центров, возрастает разрыв между богатыми и бедными странами и ци­вилизациями. В результате очередной научно-технической ре­волюции происходит становление постиндустриального тех­нологического способа производства; вступает в понижатель­ную волну пятый технологический уклад, созревают предпо­сылки для становления в перспективе шестого уклада и адек­ватного ему Кондратьевского цикла. Расширяется сфера ры­ночной конкуренции, переживает ренессанс малый бизнес, но одновременно усиливаются государственное регулирование экономики, поддержка нерыночного сектора. Постепенно вы­рисовываются контуры социально, технологически и экологи­чески ориентированной, глобализированной постиндустри­альной экономики.

Происходящие в мировой экономике процессы не могли не затронуть и Россию. Более того, именно здесь сфокусировался узел противоречий, нарабатывается отрицательный и положи­тельный опыт, ценный для многих стран, которые переживают или будут переживать аналогичные преобразования. Каковы же главные тенденции и уроки преобразований экономики и об­щества в России?

Россия переживает болезненный процесс перехода от позд- неиндустриально-социалистического — через деформирован- но-капиталистическое — к постиндустриальному обществу. В СССР был испробован социалистический вариант позднеин- дустриального общества. Он оправдал себя в кризисных ситуа­циях XX века, позволил преобразовать экономику, выстоять и победить в Великой Отечественной войне, быстро восстано­вить разрушенное войной хозяйство, добиться паритета в воен­но-техническом соревновании с Западным блоком. Однако чрезмерная централизация, милитаризация, закрытость эконо­мики снижали ее эффективность, ее реакцию на перемены ми­ровой конъюнктуры.

Попытки реформировать экономику в рамках социалистиче­ской модели не дали эффекта, нарастало -отставание от уровня экономического развития и благосостояния народа в авангард­ных странах. С запозданием страна переходила к пятому техно­логическому укладу. Ее позиции в мировой экономике ухудша­лись. Нарастали противоречия, недовольство большинства на­рода. Запоздавшая перестройка при отсутствии четких ориен­тиров не смогла предотвратить растущее отставание страны от происходивших в мире преобразований. Нарастали предпосыл­ки кризиса, необходимость глубоких преобразований.

Однако правящая, интеллектуальная и деловая элиты оказа­лись в постсоветский период не готовы к таким радикальным переменам. Вместо создания основ постиндустриального об­щества, избрали путь назад — к капитализму эпохи рыночной конкуренции и первоначального накопления капитала, кото­рое приняло паразитический характер. Экономика была вверг­нута в затяжной глубокий кризис. ВВП за восемь лет сократил­ся почти вдвое, инвестиции — без малого в пять раз, реальные доходы населения — вдвое. Этому способствовали роспуск СЭВ и разрушение СССР, разрыв десятилетиями складывав­шихся технологических и экономических связей, безмерное раскрытие экономики, создавшее простор для хозяйничанья ТНК и вытеснения отечественной продукции с внутреннего и внешнего рынков. Инфляция приобрела галопирующий харак­тер, что послужило перераспределению национального дохода в пользу монополизированных отраслей и теневой экономики, экспроприации сбережений населения и обнищанию значи­тельных его слоев. Был разорван единый национальный рынок, усилились сепаратистские тенденции.

Обострение кризиса в 1998 г. показало тупиковость такого пути. Началось отрезвление правящей и деловой элиты, ис­правление допущенных стратегических ошибок, переориен­тирование на центростремительные тенденции, на путь к постиндустриальному обществу. Появились и усиливались признаки оживления экономики, особенно в 2000 г., чему не­мало способствовала благоприятная для России мировая конъюнктура. Страна возвращается к нормальному курсу на постепенное становление основ постиндустриального обще­ства и адекватной ему экономики. Но снижение темпов эко­номического роста в 2001-2002 гг. в условиях развернувшегося мирового экономического кризиса показало, что еще не при­ведены в действие внутренние источники устойчивого эконо­мического роста.

Принятая модель преобразования экономических отношений оказалась противоречивой и мало эффективной. Но она содер­жала и некоторые прогрессивные элементы. Началось преодо­ление чрезмерной государственно-бюрократической централи­зации управления, отказались от сковывания предприниматель­ской инициативы. Уходят в прошлое низкая ответственность предприятий и работников за конечные результаты своей дея­тельности, закрытость и отрыв от прогрессивных сдвигов в ми­ровой экономике. Перспективным оказалось формирование смешанной, многоукладной экономики. К 2000 г. из общего числа предприятий доля государственных составила 4,8%, му­ниципальных — 6,4%, частных — 74,4%, смешанных — 7,5%, общественных организаций — 6,9%'. Поскольку предприятия смешанной формы собственности обычно работают в интересах частных акционеров, можно считать, что частнохозяйственный уклад стал господствующим в экономике России.

Однако институциональные преобразования были произве­дены в экономике России с минимальным, а то и отрицатель­ным эффектом и способствовали углублению трансформаци­онного кризиса. Приватизация привела к переходу наиболее эффективных предприятий в руки олигархов и лидеров теневой экономики, сопровождалась падением производства, банкрот­ством многих предприятий, перекачкой капитала за рубеж. Лишь небольшой сектор малых предприятий работал сравни­тельно эффективно, насыщая отечественный рынок и обеспе­чивая занятость миллионам работников. Многократное сокра­щение государственных заказов и разрыв технологических свя­зей подорвали некогда мощный оборонно-промышленный комплекс, служивший стержнем экономики страны. Продук­ция отечественного машиностроения, легкой, фармацевтичес­кой, химической промышленности оказалась в значительной мере вытесненной из внутреннего и внешнего рынков. Инфля­ция и неплатежи, "бартеризация" и "долларизация" экономи­ки подорвали внутренний рынок. Конечные результаты факти­чески осуществленных институциональных преобразований оказались противоположными обещанным и ожидаемым. Эко­номика страны отброшена на десятилетия назад. Лишь с 1999 г. начался медленный процесс восстановления экономики, при­дания ей "человеческого лица", восстановления утраченных позиций — но уже на новой основе.

Наблюдалась тенденция технологической деградации эконо­мики, упала конкурентоспособность отечественной продук­ции. В мире победоносно утверждался пятый технологический уклад, определяющий конкурентоспособность продукции на современном мировом рынке. В России же наблюдалась обрат­ная тенденция. И без того незначительная доля пятого уклада, сконцентрированного в основном в военно-промышленном комплексе, за 1991-1995 гг. упала, по некоторым оценкам, втрое. Снизилась доля четвертого уклада при росте третьего и реликтовых укладов, преобладавших до XX века[2]. Это не могло не сказаться отрицательно на конкурентоспособности россий­ской экономики, ее отраслей и предприятий. Сведены к мини­муму инновации, практически прекратилась их государствен­ная поддержка.

Лишь с конца 90-х гг. положение стало медленно меняться. Четырехкратное падение курса рубля в 1998 г. повысило конку­рентоспособность отечественных товаров как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Многие предприятия получили сред­ства для инвестиций и инноваций. Однако государственная поддержка технологического прогресса и инноваций продол­жает оставаться минимальной. В результате роста внутренних цен эффект девальвации в основном утрачен.

Сдвиги в воспроизводственной структуре экономики в основ­ном носили негативный характер. Существенно упала доля сек­тора личного потребления и инвестиционно-инновационного сектора при увеличении доли топливно-сырьевого уклада и особенно сегмента рыночной инфраструктуры, который раз­дулся за счет спекулятивных операций и неоправданно высоких доходов. Экономика потеряла способность к насыщению рынка и воспроизводству за счет собственных источников, все более приближаясь по своей структуре к экономике полуколо­ниального типа. Хищнически исчерпываются лучшие место­рождения полезных ископаемых и лесные массивы. Рента при­сваивается олигархами и ТНК и в значительной части перека­чивается за границу.

Эта негативная тенденция стала менее заметной к 2000 г., когда опережающими темпами стала развиваться обрабатываю­щая промышленность, а отечественные товары стали заполнять рыночные ниши, вытесняя импортные. Доля импортных това­ров в структуре розничного товарооборота заметно снизилась.

Резко ухудшилось положение России, в мировой экономике. Эта тенденция рассматривается в пункте 3 настоящей главы.

<< | >>
Источник: Под ред. Кушлина В.И.. Государственное регулирование рыночной экономики. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: РАГС, — 834 с.. 2005

Еще по теме 1. Особенности И тенденции динамики экономики России:

  1. 2.Тенденции и факторы динамики цен в России
  2. Государственный кредит в современной России: особенности и тенденции развития
  3. 65 ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ. ПРИВАТИЗАЦИЯ
  4. Особенности экономики России в переходный период
  5. Динамика глобализацииФакторы и тенденции глобализации
  6. ПриложениеСоциология в России: динамика народонаселения России в XX в.
  7. Динамика религиозности в России в XX - начале XXI в.
  8. § 3. Динамика иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации
  9. Динамика браков и разводов в России
  10. Динамика браков и разводов в России
  11. 4. НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ Х1-Х1Н вв
  12. Динамика инвестиционного процесса на переходном этапе развития российской экономики
  13. 11.3. Тенденции развития аудита в России
  14. 2. Тенденции изменения роли микрохозяйств в национальной экономике
  15. Тема 19 Тенденции глобализации всемирной экономики
  16. Общественный сектор рыночной экономики: экономическое содержание и тенденции развития