<<
>>

2. Хозяйственные связи со странами СНГ

Интеграционное сотрудничест­во в пределах постсоветского пространства развивается Росси­ей прежде всего с 11 странами Содружества Независимых Госу­дарств (СНГ). За период с 1991 г. экономические связи России с этими государствами претерпели серьезные изменения.

Во-первых, взаимные отношения стремительно и беспово­ротно утратили характер внутренних хозяйственных связей в рамках единого экономического комплекса, сложившегося в условиях централизованной плановой экономики. Начиная с 1993 г., когда окончательно распалась "рублевая зона", все страны СНГ строят свои отношения друг с другом на принци­пах межгосударственных экономических отношений и ориен­тируются на условия мировой торговли.

Во-вторых, межстрановые экономические связи базируются сейчас на принципах соблюдения суверенитета и националь­но-государственных интересов стран, входящих в СНГ, неза­висимо от их экономического потенциала. Любое, самое ма­ленькое из государств СНГ, действует на постсоветском прост­ранстве, исходя из собственных представлений об экономи­ческой целесообразности, включая двусторонние отношениях с Россией.

В-третьих, весь регион бывшего СССР, считая Россию и ее партнеров по СНГ, а также государства Балтии, перестал быть автаркической зоной торговли, закрытой для мирового сооб­щества. Эта огромная территория, которую до недавних пор на­зывали "резервной зоной мирового рынка", в ходе развернув­шихся политических и экономических реформ оказалась мощ­но втянутой в мирохозяйственные процессы. Рынок СНГ превра­тился в настоящее время в место конкурентной борьбы между­народных монополий и транснациональных корпораций.

В-четвертых, на фоне открытия регионального рынка СНГ происходят процессы его внутренней структуризации, отмеча­ются тенденции субрегиональной интеграции и формирования экономических группировок отдельных стран как с участием России, так и без нее.

Наметились пока что слабые тенденции к интеграции в про­изводстве и в сфере финансов, стимулируемые проводимыми рыночными реформами. Интеграционная активность рыноч­ных субъектов — бизнеса и финансов — на микроуровне хозяй­ственных систем преодолевает воздействие негативных факто­ров как экономического, так и политического свойства. Прису­тствие российских фирм и банков в экономике стран СНГ все более заметно и уже составляет серьезную конкуренцию предп­ринимателям из "дальнего зарубежья".

С середины 90-х гг. возрастает активность российского ка­питала в материальном производстве стран-партнеров по СНГ. Для этого к тому времени были созданы определенные эконо­мические и организационно-правовые предпосылки. В боль­шинстве стран СНГ российский капитал уступает по масшта­бам своего присутствия капиталу западных государств. Но в некоторых странах (например, в Беларуси и Молдове, а те­перь и на Украине) он занимает достаточно прочные позиции.

Российские предпринимательские структуры стремятся внед­риться в наиболее перспективные отрасли материального про­изводства стран-партнеров — в топливно-энергетический комплекс (ТЭК), черную и цветную металлургию, транспорт­ное и сельскохозяйственное машиностроение, страхование и некоторые другие сферы.

Взамен хозяйственной интеграции, осуществлявшейся в СССР главным образом административными методами, страны СНГ пытаются в настоящее время найти такие условия для своего взаимного экономического сотрудничества, кото­рые отвечали бы требованиям перехода к рыночной экономи­ке как на ближайшую, так и на более отдаленную перспективы. Страны СНГ унаследовали ряд системных связей, которые в ус­ловиях рыночного хозяйства вполне могут составить основу их экономической интеграции. Это единая информационная система, единая энергетическая система, единые системы транспорта и связи, телекоммуникаций, нефте- и газопрово­дов, стандартов и технической документации и т. п. Степень развития этих систем выше, чем, например, в ЕС.

Следова­тельно, можно считать, что в основе своей СНГ уже располага­ет интегрированным и взаимозависимым экономическим пространством. В то же время в существующем виде оно лише­но таких важных интеграционных составляющих, как единая валюта и единый платежный союз.

Искусственное, исходя из политических представлений, дроб­ление в 1991 г. экономического пространства бывшего СССР не привело, как указывалось выше, к высоким темпам экономичес­кого роста. Напротив, главным образом из-за огромных потерь, которые были вызваны разрушением единого таможенного пространства, а также традиционных экономических связей, су­ществовавших в виде производственной кооперации и специа­лизации, во всех странах СНГ возник острейший экономический кризис. Анализ экономического положения стран СНГ в период после 1992 г. показывает наличие общих для каждой из них кри­зисных явлений: масштабный спад производства, высокие тем­пы инфляции, устойчивое ослабление инвестиционной актив­ности, снижение доли накопления в национальном доходе.

На всем протяжении 90-х гг. центробежные силы в СНГ явно преобладали над центростремительными тенденциями. В его рамках предостаточно принято многосторонних соглашений, на которые могли бы опираться взаимные торговые и коопера­ционные связи этих стран. Однако подавляющее большинство таких соглашений "не работает". Среди них в первую очередь следует отметить подписанный в сентябре 1993 г. рамочный до­говор об Экономическом союзе. Он предписывает создание единой финансовой, банковской и валютно-денежной систе­мы, принятие пакета межгосударственных юридически выве­ренных соглашений, образование наднациональных институ­тов по регулированию внешнеторговой и внутриэкономичес- кой политики. Однако договор до сих пор не вступил в силу.

Все это нельзя объяснить лишь существованием пресловутых политических амбиций. Существует и ряд экономических факто­ров. В частности, наблюдается разноскоростное движение стран СНГ к рыночному хозяйству, различная обеспеченность промыш­ленным сырьем и топливом, продовольственными ресурсами, ква­лифицированными кадрами и т.п.

У стран СНГ разные по степени зрелости "рыночные" инфраструктуры. Они значительно различа­ются по масштабам и характеру либерализации цен, их уровню.

Несмотря на эти моменты, в СНГ можно наблюдать стремле­ние ряда стран договориться друг с другом о взаимном сотруд­ничестве, путем создания, к примеру, неполных интеграцион­ных группировов. Так, по таможенным проблемам подписано и вступило в действие соглашение между Россией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном. Выступили с наме­рением создать интеграционную подгруппу среднеазиатские республики. В целом же договорно-правовая основа экономи­ческих связей в пределах СНГ представлена достаточно широ­кой системой двусторонних соглашений, подавляющее боль­шинство которых имеет долгосрочный характер.

Готовность политических и деловых кругов стран СНГ к вза­имодействию объективно ставит перед правительствами стран- членов этой региональной интеграционной группы политичес­кую задачу по форсированному развитию их экономических связей. Однако реализация этой задачи наталкивается на про­тиводействие не только внутренних, о чем речь шла выше, но и внешних факторов. Наибольшее значение среди них имеет тен­денция к более быстрому развитию экономических связей каж­дой из стран СНГ не с другими странами этой группы, а с даль­ним зарубежьем, в первую очередь, с промышленно развитыми странами Запада.

Экономические связи ряда стран СНГ расширяются с уже сло­жившимися интеграционными группами. Это особенно касается среднеазиатских республик, а также Азербайджана и Грузии, вступающих в интеграционные экономические отношения с Тур­цией и некоторыми другими третьими зарубежными странами (экономический союз стран "шелкового пути"). Набирает силу интеграционная группа стран, вошедших в Вышеградский союз Польша, Словакия, Чехия и Украина. Возрастающее значение приобретает сотрудничество некоторых стран СНГ с США, Гер­манией и другими развитыми странами в сфере инвестиций.

Эти направления экономических отношений не имеют хозяй­ственной связки на микро- и макроуровнях с комплексом эконо­мического взаимодействия в рамках СНГ. Поэтому они на совре­менном этапе представляют собою направления альтернативно­го порядка, усиливающие центробежные тенденции в СНГ.

Все это еще раз подтверждает целесообразность восстановле­ния эффективного взаимодействия между бывшими союзными республиками во имя решения общей задачи стабилизации экономической ситуации в странах СНГ. Особенно очевидна проблема преодоления неэквивалентности межреспубликанс­кого обмена. Однако речь не идет о простом возврате к прежней структуре взаимосвязей.

Таблица 24

Доля отдельных стран СНГ во внешнеторговом обороте стран Содружества

Показатели 1990 г. 1995 г. 2000 г.
Всего по странам СНГ 69 34 25
Россия 57 22 17
Беларусь 83 64 60
Украина 78 57 40

Из таблицы видно, что самая крупная страна СНГ — Россия до сих пор не могла, а иногда и не хотела поддерживать своими ресурсами процесс интеграции. Инвестиции из дальнего Зару­бежья и ссуды многократно перекрывали внутрирегиональные и стали для многих стран СНГ, по существу, главным условием выживания. Товарооборот России со странами СНГ в период 1992—1999 гг. вырос в 1,3 раза, но при этом развивался очень не­равномерно и испытал больше падений, чем взлетов.

Среди стран СНГ главными внешнеторговыми партнерами России выступали Украина, Белоруссия и Казахстан. Далее сле­дует Узбекистан и Молдова. Россия является партнером номер один во внешнеторговом обороте всех стран СНГ. Особенно внушительным значением обладает она в экспорте и импорте Украины.

Таблица 25

Внешняя торговля Российской Федерации со странами СНГ

(в фактически действующих ценах, млрд долл. США)

Показатели 1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000*г.
Оборот 17,2 26,8 28,1 32,2 37,3 36,1 30,2 22,3 25,4
Экспорт 11,1 15,3 14,5 15,4 17,6 18,3 15,8 12,3 13,8
Импорт 6,0 11,5 13,6 16,8 19,7 17,8 14,4 10,0 11,6
Сальдо +5,2 +3,2 +9=0,9 -1,4 -2,1 +0,5 + 1,4 +2,3 +2,2

Источник: "Российский статистический ежегодник". М.: Госкомстат России, 2000. С. 578.

* Оценка Статкомитета СНГ.

В структуре вывоза из России в страны СНГ традиционно преобладают топливно-энергетические и сырьевые ресурсы, но относительно невелика доля продукции обрабатывающих отраслей. При этом сырьевая направленность российского экспорта усиливается, а доля машиностроительной продук­ции в вывозе падает. Товарная структура импорта в Россию из стран СНГ примерно такова же, как и из дальнего зару­бежья. Его ведущей статьей являются машины, оборудование и продовольственные товары, а также металлы и трубы. В эко­номических отношениях со странами СНГ Россия в 90-е годы фактически выступала как нетто-импортер машин и обору­дования.

Условно считается, что до 1991 г. во внешнеторговом обороте РСФСР на долю остальных республик СССР приходилось при­мерно 60%. В дальнейшем в результате практически ежегодно­го сокращения внешней торговли с бывшими советскими рес­публиками их доля в обороте экспортно-импортной торговли России к 2000 г. упала до уровня в 18%.

Одним из главных факторов, препятствовавших в 1990-е гг. развитию экономических связей России со странами СНГ, бы­ла высокая степень инфляции в большинстве этих государств. Особенно серьезный удар по этому сектору внешнеэкономи­ческой деятельности был нанесен разразившимся в августе 1998 г. валютно-финансовым кризисом в России. Все это пре­допределило и продолжает предопределять повсеместное раз­витие хозяйственного взаимодействия фирм и предприятий России и других стран СНГ на бартерной основе. Это не может не обострять проблему межгосударственных расчетов, в том числе по возникшим долгам.

<< | >>
Источник: Под ред. Кушлина В.И.. Государственное регулирование рыночной экономики. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: РАГС, — 834 с.. 2005

Еще по теме 2. Хозяйственные связи со странами СНГ:

  1. Глава 20 ОСОБЕННОСТИ НАЛОГОВЫХ СИСТЕМ СТРАН СНГ
  2. Рынок ценных бумаг стран СНГ
  3. § 5. Деятельность Российской Федерации со странами СНГ по развитию иностранных инвестиций в нефинансовые активы
  4. Раздел IX НАЛОГОВЫЕ СИСТЕМЫ СТРАН СНГ
  5. Глава 17. Фондовые рынки стран Восточной Европы и СНГ
  6. 13.1. СОСТОЯНИЕ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ СТРАНЫ
  7. Расторжение трудового договора в связи с отказом работника от продолжения работы вследствие смены собственника, в связи с изменением подведомственности предприятия либо в связи с его реорганизацией
  8. Россия и интеграционные процессы в СНГ
  9. 20.1. Необходимость, цели и задачи реформирования налогообложения в СНГ
  10. § 3.5. Разработка базовых моделей в Европе и СНГ
  11. §2.3. ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ТОВАРИЩЕСТВА И ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ОБЩЕСТВА
  12. Хозяйственная культура и хозяйственная власть.
  13. 2.5.8. Осуществление транзитных платежей между участниками взаимосвязанных хозяйственных операций 2.5.9. Использование посредников при осуществлении хозяйственных операций
  14. «Это странное, странное, странное желе»
  15. 11.3. МЕСТО ОТДЕЛЬНЫХ СТРАН И ГРУПП СТРАН В ПРОЦЕССАХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ