<<
>>

3.Торгово-экономические отношения

Регулирование торговых связей России со странами СНГ базируется на тех же принципах, что и сотрудничество с другими группами стран. Однако экономи­ческие связи России со странами СНГ составляют особую сферу ее внешнеэкономических отношений.
Здесь есть свои особен­ности, что обусловлено характером международных соглаше­ний между Россией и странами СНГ, подписанных в развитие Договора о создании Экономического союза стран Содружест­ва (1993 г.) Этот договор определяет долгосрочные цели сотруд­ничества и интеграции России и других стран СНГ.

Первым шагом в направлении формирования экономичес­кого союза стало Соглашение о создании зоны свободной тор­говли, подписанное в апреле 1994 г. В настоящее время участ­никами зоны свободной торговли являются 12 стран-членов СНГ, включая Россию. Это соглашение направлено на посте­пенную отмену таможенных пошлин, налогов и сборов, а так­же количественных ограничений во взаимной торговле, на устранение других препятствий для свободного движения то­варов и услуг.

Вместе с тем, страны СНГ сохраняют за собой право самостоятельно устанавливать режим внешнеэкономи­ческих отношений с государствами, не участвующими в этом соглашении.

В соответствии с указанным соглашением в настоящее время Россия не взимает таможенных пошлин при импорте товаров из стран СНГ. Налог на добавленную стоимость и акцизы на то­вары, импортируемые из стран СНГ, взимаются по тем же став­кам, что и на товары российского производства. Вместе с тем с 1 мая 1993 г. все товары, поступающие в Россию из этих стран и экспортируемые из России в эти страны подлежат деклариро­ванию, т.е. соответствующей таможне представляется грузовая таможенная декларация. Сборы за таможенное оформление то­варов в отношениях России со странами-участницами зоны свободной торговли также взимаются на общих основаниях.

В соответствии с Соглашением "О порядке транзита" от 8 февраля 1992 г. в отношении товаров, перевозимых транзитом через территорию России в страны, подписавшие Соглашение (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргызстан, Молдавия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан) и из этих стран, таможенные сборы за таможенное оформление не взи­маются. При транзите же товаров из не участвующих в Согла­шении стран через территорию стран-участниц в третьи стра­ны сборы за таможенное оформление взимаются в обычном порядке.

При подписании Соглашения о зоне свободной торговли стра­ны договорились, что оно не препятствует праву любой из стран-участниц принимать общепринятые в международной практике меры государственного регулирования в области внешнеэкономических связей, которые она считает необходи­мыми для защиты своих жизненных интересов или которые, безусловно, необходимы для выполнения международных до­говоров, участницей которых она является или намеревается стать. Эти меры должны касаться защиты собственной морали и общественного порядка, защиты жизни и здоровья людей, ох­раны животных и растений, защиты окружающей среды, сохра­нения невосполнимых природных ресурсов, охраны художест­венных, археологических и исторических ценностей, составля­ющих национальное достояние, нарушения платежного балан­са, защиты промышленной и интеллектуальной собственности, торговли золотом, серебром или иными драгоценными метал­лами и камнями, ограничения экспорта продукции, когда внут­ренняя цена на эту продукцию ниже мировой в результате осу­ществления государственных программ поддержки.

Соглашение не препятствует праву всякой из договариваю­щихся сторон применять любые меры государственного регули­рования, которые они считают необходимыми. Речь идет об обеспечении национальной безопасности, включая предотвра­щение утечки конфиденциальной информации, относящейся к государственной тайне, о торговле оружием, военной техни­кой, боеприпасами, об оказании услуг военного характера, пере­даче технологий и помощи в производстве вооружения и воен­ной техники и в других военных целях.

Дело касается поставки расщепляющихся материалов и источников радиоактивных от­ходов, мер, применяемых в военное время или в других чрезвы­чайных обстоятельствах в международных отношениях, а также действий во исполнение его обязательств на основе Устава ООН для сохранения международного мира и безопасности.

8 июля 1994 г. Россия и другие страны СНГ подписали Сог­лашение об упрощении и унификации процедур таможенного оформления на таможенных границах. В соответствии с ним ис­пользуется один экземпляр документа контроля доставки под таможенным контролем и три копии грузовой таможенной декларации, оформленной таможенным органом страны отп­равления и следующей вместе с товаросопроводительными документами.

В условиях освобождения от таможенных пошлин взаимных поставок товаров из стран СНГ — участников Соглашения о создании зоны свободной торговли существенное значение имеют правила для определения происхождения товаров. Эти правила с апреля 1994 г. применяются только для участников Соглашения о создании зоны свободной торговли. Согласно этим правилам, страной происхождения товара считается госу­дарство, где товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке. Критерии "Достаточной переработ­ки" являются общепринятыми в мировой практике. Именно они и применяются в российском таможенном законодатель­стве. Общее правило состоит в следующем. Товар считается подвергнутым достаточной переработке, если произошло из­менение товарной позиции (классификационного кода това­ра) по Товарной номенклатуре на уровне любого из первых че­тырех знаков.

Правила определяют, что товар считается происходящим из таможенной территории государства-участника Соглашения о создании зоны свободной торговли, если он соответствует ус­тановленным правилами критериям происхождения и приоб­ретается резидентом одного из государств-участников выше­названного Соглашения. В удостоверение происхождения то­вара с таможенной территории государства-участника Согла­шения о создании зоны свободной торговли необходимо предс­тавить таможенным органам государства ввоза декларации- сертификата о происхождении товара, выданной уполномочен­ным органом страны происхождения-участницы вышеназван­ного Соглашения.

В России таким органом является Торгово- промышленная палата Российской Федерации.

В развитие указанного Соглашения в ноябре 1995 г. Россия и другие страны СНГ подписали ряд других соглашений. Для осуществления мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, совершенствования ста­тистического учета и обмена статистической информацией принята единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН/ВЭД/СНГ). В ее основу положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможен­ной организации. По просьбе остальных стран СНГ, Таможен­ная служба Российской Федерации осуществляет ведение ТН/ВЭД/СНГ. Она следит за изменениями и дополнениями международной основы Соглашения, пояснениями и другими решениями по толкованию этой основы и приводит ТН/ВЭД/СНГ в соответствие с ее международной основой, осуществляет ведение ТН/ВЭД/СНГ и хранит его эталонный экземпляр. Она разрабатывает совместно с таможенными службами стран СНГ соответствующие пояснения. По поруче­нию Совета руководителей таможенных служб стран СНГ, Та­моженная служба России утверждает классификационные ре­шения по толкованию ТН/ВЭД/СНГ и т.д.

Весьма важным документом сближения в области таможен­ной деятельности являются подписанные Россией и другими странами СНГ "Основы таможенных законодательств госу­дарств-участников СНГ" (одобрены 10.12.1994 г.). Большую роль играет также "Единая инструкция по заполнению грузо­вой таможенной декларации" и др. Таким образом, под торго­вые отношения России с остальными странами СНГ подведена нормативная база, обеспечивающая гармонизацию системы та­моженного контроля и ее максимальное упрощение.

Особый режим введен Россией для вывоза в страны СНГ то­варов, предназначенных для обслуживания объектов, являю­щихся российской собственностью. Они экспортируются без взимания экспортных таможенных пошлин и применения мер экономической политики, а также не подлежат отчуждению без разрешения таможенных органов. Не касается таможенный ре­жим и вывоза в страны СНГ вооружения и военной техники.

Однако режим свободной торговли покамест введен страна­ми СНГ в отношениях друг с другом не в полном объеме. Это, безусловно, снижает его эффективность. Добавим к этому, что осуществляемые странами СНГ меры по упразднению экспорт­ных и импортных пошлин во взаимной торговле неадекватны поставленным задачам. Не отработан механизм защиты рынка зоны свободной торговли. Концепция по данному вопросу на­ходится в стадии разработки.

В декабре 1993 г. было подписано многостороннее Соглаше­ние об общих условиях и механизме поддержки развития произ­водственной кооперации предприятий и отраслей государств- участников СНГ. Им предусматривается принятие действенных мер по обеспечению государственной поддержки кооперации между предприятиями всех форм собственности на основе их прямых производственных связей, а также в рамках финансо­во-промышленных групп, ТНК и совместных предприятий, по определению отраслевых приоритетов кооперации, проведе­нию многосторонней координации производства, включая сферу конверсии оборонных предприятий.

Страны СНГ, включая Россию, согласно вышеназванному Соглашению, не применяют ввозные и вывозные пошлины, налоги, акцизы и количественные ограничения в отношении товаров, поставляемых по кооперации и в рамках таможенных режимов переработки, а также предоставляемых услуг. Они так­же обязались не препятствовать открытию счетов в своих бан­ках в порядке и в сроки, предусмотренные их национальным законодательством, а также воздерживаться от требований оп­латы поставляемых товаров (работ, услуг) в свободно конверти­руемой валюте. Порядок открытия и ведения взаимных счетов установлен Банком России в соответствии с договоренностью с центральными банками каждой из других стран СНГ.

С некоторыми из стран Содружества Россия согласовала ус­ловия предоставления кредитов и инвестиций для содействия ко­операции в наукоемких производствах и экспортно-ориентиро­ванных отраслях, а также в выпуске импортозамещающей про­дукции. В апреле 1994 г. совместными усилиями заинтересован­ных стран СНГ выработан и одобрен текст Примерного Согла­шения о производственной кооперации между соответствую­щими государственными органами отраслевого управления или объединениями предприятий всех форм собственности.

15 апреля 1994 г. Россия подписала многостороннее Согла­шение со странами СНГ о содействии в создании и развитии производственных, коммерческих, кредитно-финансовых и смешанных транснациональных объединений. Во исполнение его Россия заключила двусторонние соглашения об основных принципах создания финансово-промышленных групп с Бело­руссией, Казахстаном, Узбекистаном, Украиной, Таджикиста­ном и Киргизией. По этим соглашениям формирование таких групп может осуществляться в добровольном порядке посред­ством учреждения участниками группы одной из принятых в органах СНГ организационно-правовых форм с передачей в ее собственность пакетов акций, входящих в группу предпри­ятий и финансово-кредитных учреждений. Формы участия и механизм объединения капиталов, величина пакетов акций, передача в доверительное управление или приобретение кото­рых ведет к образованию финансово-промышленной группы, определяются согласно законодательству тех государств, орга­ны управления которых подписывают данное соглашение.

В законе Российской Федерации о финансово-промышленных группах предусмотрено, что, если среди участников группы имеются юридические лица, находящиеся под юрисдикцией стран СНГ, то они имеют право регистрироваться как трансна­циональные финансово-промышленные группы. Есть первый опыт создания транснациональных финансово-промышленных групп с участием российских компаний. Так, "Газпром" создал концерн с предприятиями Донбасса "Сталь-Трубы-Газ". Обра­зована украинско-российская нефтяная компания "РУНО". В России создана межгосударственная финансово-промыш­ленных групп "Интеррос" и транснациональная группа "Ни­жегородские автомобили". Российскими организациями под­писаны соглашения о создании финансово-промышленных групп "Ильюшин" с Узбекистаном, "Международные авиато­ры" и "Волга-Днепр" с Украиной, "Электрометприбор" с Ка­захстаном. Достигнута договоренность о создании совместно с Украиной финансово-промышленной группы "Транснацио­нальная алюминиевая компания".

В случае образования транснациональной финансово-про­мышленной группы ей на основе межправительственного сог­лашения присваивается статус межгосударственной (междуна­родной) финансово-промышленной группы. Для участников такой группы национальный режим деятельности устанавлива­ется межправительственным соглашением на основе взаимнос­ти. Участникам таких межгосударственных образований в по­рядке, устанавливаемом Правительством Российской Федера­ции, могут предоставляться таможенные тарифные льготы, предусмотренные Законом РФ "О таможенном тарифе", по то­варам, перемещаемым через границу в рамках деятельности данной финансово-промышленной группы. На этих условиях создана "Интеррос".

Странами СНГ предусмотрена также возможность участия корпораций третьих стран, в том числе транснациональных, в образовании межгосударственных финансово-промышлен­ных групп. В отношениях со странами СНГ, наряду с созданием совместных акционерных компаний, где каждый партнер владе­ет определенной долей акционерного капитала, могут созда­ваться также договорные совместные организации, например, консорциумы. Такие консорциумы могут, в частности, осущес­твлять совместное инвестирование и совместную деятельность на рынках как своих, так и третьих стран. По ориентировочной оценке, совместные предприятия, образованные на территории России с участием фирм и организаций, а также физических лиц из стран СНГ, составляют в целом 1/10 от общего числа действующих в России предприятий с иностранным капиталом.

Необходимым элементом углубления интеграционных про­цессов в СНГ является сотрудничество в области науки и техни­ки, Вместе с другими странами СНГ Россия подписала Согла­шение о создании общего научно-технологического простран­ства стран СНГ и Соглашение о научно-техническом сотрудни­честве (13 марта 1992 г.). Важное значение в России придается работе созданного странами СНГ Межгосударственного коми­тета по научно-техническому сотрудничеству. В функции этого комитета входит, в частности, формирование многосторонних (межгосударственных) программ и проектов, создание между­народных научных организаций и центров.

Важным событием в сотрудничестве в области науки и техни­ки стало создание Евразийской патентной системы, договор об учреждении которой 9 сентября 1994 г. наряду с Россией подпи­сали также все остальные страны СНГ (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдавия, Таджи­кистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина). Формирование этой системы позволяет вернуться к единым правилам патенто­вания, которые будут теперь действовать на всей территории СНГ. Евразийская патентная система создана по образу и подо­бию Европейской патентной организации. С 1 января 1996 г. изобретатели любой страны мира подают заявки в Европейское патентное ведомство, которое находится в Москве. Рабочий язык в этом ведомстве русский.

Для нормализации платежно-расчетных отношений между странами СНГ был создан Платежный союз. Соглашение по не­му было подписано этими странами в октябре 1994 г. Его целе­вые установки состояли в определении общих правил организа­ции валютных рынков стран СНГ, в снятии ограничений на ис­пользование национальных валют в качестве платежных средств по текущим операциям, в применении обменного курса валют, формируемого в соответствии со спросом и предложением, в достижении взаимной обратимости национальных валют, в допуске на внутренние валютные рынки банков-нерезиден­тов, в создании стабилизационных фондов для регулирования курсовых соотношений. В Соглашении провозглашен отказ от концепции рублевой зоны и подтверждено признание суверените­та национальных банков стран СНГ как эмиссионных центров и органов денежно-кредитного и валютного регулирования.

Реализация Соглашения идет очень медленно. Нормальные расчеты между странами СНГ наталкиваются на ряд серьезных трудностей. Среди них значатся в первую очередь торговые дисбалансы, выравниваемые главным образом через межгосу­дарственные кредиты. Велика задолженность ряда стран СНГ перед Россией, особенно за поставки энергоносителей и др. Многосторонняя клиринговая система расчетов не получила развития. Расчеты проводятся в основном через двусторонний клиринг. Соответственно созданный для многосторонних рас­четов Межгосударственный банк стран СНГ бездействует.

Российский рубль играл роль лидера в расчетах в националь­ных валютах, но лишь до 17 августа 1998 г. Ряд российских эко­номистов полагает, что к этой роли российский рубль еще смо­жет вернуться.

<< | >>
Источник: Под ред. Кушлина В.И.. Государственное регулирование рыночной экономики. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: РАГС, — 834 с.. 2005

Еще по теме 3.Торгово-экономические отношения:

  1. 3. Современные международные торговые и валютные отношения
  2. НЕАДЕКВАТНОСТЬ ОТНОШЕНИЯ ПРИБЫЛЬ/РИСК ОЦЕНКИ ТОРГОВОЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО
  3. В. П. Басенко, Б. М. Жуков, А. А. Романов. Организационное поведение: современные аспекты трудовых отношений: Учебное пособие. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», — 384 с., 2012
  4. 3. Особенности системы экономических отношений
  5. «Экономический человек» в отношениях занятости.
  6. Торговые обычаи и их значение в международной торгов-ле.
  7. Социально-экономические отношения в Карфагене (V—III вв. до н. э.).
  8. 1. Социально-экономические отношения
  9. Экономические отношения, связанные с движением инвестиций
  10. Оформление отношений с экономическим субъектом
  11. Социально-экономические отношения.
  12. 16.4.Интернационализация и глобализация международных экономических отношений
  13. Современные тенденции международных экономических отношений
  14. 16.3.Формы международных экономических отношений
  15. Межбюджетные отношения: экономические и социальные аспекты
  16. 5.9. Экономические и социальные аспекты межбюджетных отношений
  17. Социально-экономические отношения в халифате.
  18. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ. ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ И ВАЛЮТНЫЙ КУРС
  19. Раздел 5. Деньги и кредит в сфере международных экономических отношений