Современные формы укрепления властной вертикали.
Основания для новой реформы были более чем убедительные: многие субъекты Федерации, буквально восприняв слова бывшего Президента РФ Б. Н. Ельцина о том, что они могут брать власти столько, сколько удержат, принимали законы, противоречащие Конституции РФ; в ряде регионов и областей местные власти оказывали сильное давление на СМИ и вводили жесткую цензуру, нарушали гражданские права человека, злоупотребляли служебным положением и погрязали в коррупции.
Новый институт полномочных представителей президента во многом напоминал институт представителей президента во времена Ельцина.
Однако у новых полпредов больше полномочий и крупнее подконтрольные им регионы.129
Официально должность полпреда вводится, как сказано в указе, «в целях обеспечения реализации Президентом Российской
5—814
Федерации своих конституционных полномочий, повышения э фективности деятельности федеральных органов государственн власти и совершенствования системы контроля за исполнение их решений». Полпред не должен ограничивать функции глав ад министраций регионов и нарушать принцип разделения власте"
24 мая 2000 г.
распоряжением Генерального прокурора Рос сии В.Устинова в федеральных округах были созданы прокурату ры. В том же направлении действовал направленный Президенте) в Государственную Думу законопроект «О внесении изменени и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах органи зации местного самоуправления в Российской Федерации». В не предлагается наделить законодательные органы субъектов Феде рации правом по собственной инициативе, или по инициатив глав исполнительной власти регионов, или по инициативе самого: главы государства распускать представительные органы местно го самоуправления. Кроме того, предлагалось наделить Президента страны правом самостоятельно прекращать полномочия глав местного самоуправления, вносить в парламент проект Федераль-; ного закона «О роспуске представительных органов местного са-г моуправления». Для этого потребуется внести поправки в Конституцию, а в итоге администрирование станет приоритетным способом управления страной. Осенью 2000 г. Госдума проголосовала за новый статус Совета Федерации: из законодательного органа он превратился в представительный. Прежние функции Совета Федерации взял на себя новый орган — Госсовет при Президенте РФ, который включает периодически сменяющихся глав ведущих субъектов Федерации. Госсовет, по заявлению Президента РФ В.В.Путина, — это политический орган стратегического управления страной. Он не должен подменять собой парламент, а должен дополнять его. В Совете Федерации вместо руководителей регионов, которые лишаются мест в Сенате, будут заседать представители с мест, избираемые местными законодательными органами власти. Отныне руководители субъектов Федерации должны будут согласовывать с представителем Президента все назначения на должности федеральных служащих. Это означает, что больше никто из глав регионов не сможет оспаривать снятие и назначение тех же областных милицейских начальников. Кроме того, с представителем Президента должны согласовываться и проекты решений федеральных органов власти, затрагивающие интересы регионов. В частности, получение областью экономической поддержки в виде, например, государственных гарантий.В результате реформ влияние руководителей регионов на исполнительную власть в Москве снижается, а влияние президентских наместников, напротив, многократно возрастает. Таким образом, укрепление государственности России, во многом утраченное за десятилетие ельцинских реформ, происходит в форме усиления властной вертикали, роли центральной власти и возрождении ее державной мощи.
Еще по теме Современные формы укрепления властной вертикали.:
- §14. Укрепление властной вертикали
- Сложные отношения "по вертикали".
- § 6. Современные формы республики
- 1.2. Властные отношения
- 13.2. Исторические и современные формы диктатуры
- Виды и формы собственности в современной экономике
- Массовые действия. Виды и формы протекания социальных конфликтов в современной России
- Гл ae a 1. Властные отношения и лидерство в управлении
- Лекция 2. Власть и властные отношения
- 3.1. Формы организации эмпирических социологических исследований в современной России
- Ришелье и политика укрепления абсолютизма.
- Укрепление монархии.