<<
>>

Современные формы укрепления властной вертикали.

Одним из своих первых президентских указов («О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000 г.) Владимир Путин объявил о создании в стране семи федеральных округов.
Новая политическая реформа была неоднозначно воспринята общественностью. Одни считали ее концом демократии, посягательством на независимость регионов, возвращением к командно-административной системе правления, проведением новой милитаризации страны (границы весьма странным образом совпали с рубежами округов военных), воссозданием военно-феодальной имперской структуры власти. Другие полагали, что данная мера позволит построить сильное правовое государство, положить произвол местному самоуправству, привлечь некоторых губернаторов к ответственности.

Основания для новой реформы были более чем убедительные: многие субъекты Федерации, буквально восприняв слова бывшего Президента РФ Б. Н. Ельцина о том, что они могут брать власти столько, сколько удержат, принимали законы, противоречащие Конституции РФ; в ряде регионов и областей местные власти оказывали сильное давление на СМИ и вводили жесткую цензуру, нарушали гражданские права человека, злоупотребляли служебным положением и погрязали в коррупции.

Новый институт полномочных представителей президента во многом напоминал институт представителей президента во времена Ельцина.

Однако у новых полпредов больше полномочий и крупнее подконтрольные им регионы.

129

Официально должность полпреда вводится, как сказано в указе, «в целях обеспечения реализации Президентом Российской

5—814

Федерации своих конституционных полномочий, повышения э фективности деятельности федеральных органов государственн власти и совершенствования системы контроля за исполнение их решений». Полпред не должен ограничивать функции глав ад министраций регионов и нарушать принцип разделения власте"

24 мая 2000 г.

распоряжением Генерального прокурора Рос сии В.Устинова в федеральных округах были созданы прокурату ры. В том же направлении действовал направленный Президенте) в Государственную Думу законопроект «О внесении изменени и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах органи зации местного самоуправления в Российской Федерации». В не предлагается наделить законодательные органы субъектов Феде рации правом по собственной инициативе, или по инициатив глав исполнительной власти регионов, или по инициативе самого: главы государства распускать представительные органы местно го самоуправления. Кроме того, предлагалось наделить Президента страны правом самостоятельно прекращать полномочия глав местного самоуправления, вносить в парламент проект Федераль-; ного закона «О роспуске представительных органов местного са-г моуправления». Для этого потребуется внести поправки в Конституцию, а в итоге администрирование станет приоритетным способом управления страной. Осенью 2000 г. Госдума проголосовала за новый статус Совета Федерации: из законодательного органа он превратился в представительный. Прежние функции Совета Федерации взял на себя новый орган — Госсовет при Президенте РФ, который включает периодически сменяющихся глав ведущих субъектов Федерации. Госсовет, по заявлению Президента РФ В.В.Путина, — это политический орган стратегического управления страной. Он не должен подменять собой парламент, а должен дополнять его. В Совете Федерации вместо руководителей регионов, которые лишаются мест в Сенате, будут заседать представители с мест, избираемые местными законодательными органами власти. Отныне руководители субъектов Федерации должны будут согласовывать с представителем Президента все назначения на должности федеральных служащих. Это означает, что больше никто из глав регионов не сможет оспаривать снятие и назначение тех же областных милицейских начальников. Кроме того, с представителем Президента должны согласовываться и проекты решений федеральных органов власти, затрагивающие интересы регионов. В частности, получение областью экономической поддержки в виде, например, государственных гарантий.

В результате реформ влияние руководителей регионов на исполнительную власть в Москве снижается, а влияние президентских наместников, напротив, многократно возрастает. Таким образом, укрепление государственности России, во многом утраченное за десятилетие ельцинских реформ, происходит в форме усиления властной вертикали, роли центральной власти и возрождении ее державной мощи.

<< | >>
Источник: Кравченко А. И.. Политология: Учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений. — М.: Издательский центр «Академия»,2001. — 336 с.. 2001

Еще по теме Современные формы укрепления властной вертикали.:

  1. §14. Укрепление властной вертикали
  2. Сложные отношения "по вертикали".
  3. § 6. Современные формы республики
  4. 1.2. Властные отношения
  5. 13.2. Исторические и современные формы диктатуры
  6. Виды и формы собственности в современной экономике
  7. Массовые действия. Виды и формы протекания социальных конфликтов в современной России
  8. Гл ae a 1. Властные отношения и лидерство в управлении
  9. Лекция 2. Власть и властные отношения
  10. 3.1. Формы организации эмпирических социологических исследований в современной России
  11. Ришелье и политика укрепления абсолютизма.
  12. Укрепление монархии.