Определение политики
В наиболее общем смысле политика есть процесс, в рамках которого люди создают, сохраняют и обогащают нормы собственного общежития. Политика поэтому неразрывным образом связана с такими явлениями, как конфликт (conflict) и сотрудничество (cooperation).
Это именно так, потому что, с одной стороны, существующие в обществе расхождения во мнениях, потребностях и интересах неизбежно оборачиваются разногласиями и в отношении общих норм общежития, с другой, — все понимают, что для изменения этих правил или хотя бы для их сохранения, необходимо сотрудничать. Отсюда, скажем, предлагаемое Ханной Арендт (см. с. 10) определение политической власти как «со-деятельности». По всем этим причинам суть политики часто усматривают в процессе разрешения конфликтов — процессе, так или иначе примиряющем расхождения во мнениях и интересах. Сле-дует, однако, заметить, что и при таком, предельно широком, подходе политику все же лучше всего понимать не столько как разрешение конфликтов, сколько как поиск путей к их разрешению, поскольку, понятно, отнюдь не все конфликты в обществе разрешаются или могут быть разрешены. Следовательно, при неизбежности, с одной стороны — общественного разнообразия (мы все не похожи друг на друга), а с другой — дефицитности общественных ресурсов (всего на всех никогда не хватает), политика всегда будет неотъемлемой частью человеческого общества.Однако любая попытка точнее раскрыть смысл понятия «политика» предполагает решение двух проблем. Первая из них — это великое множество ассоциаций, связанных с повседневным употреблением термина «политика», является чрезвычайно многозначным, даже «перегруженным» понятием! При том, что, скажем, к
экономике, географии, истории или биологии
люди в большинстве случаев относятся как к су- конфликт - соперничество между про- губо научным дисциплинам, в разговорах о по- тивоборствующими сторонами, отража- литике мало кто не имеет «собственного мне- ющее различия в их взглядах, предпоч- ния».
Часто можно услышать, что изучение по- тениях> потребностях или интересах.литики есть занятие отнюдь не беспристрастное, _
_ Сотрудничество — совместная деятель-
что этот предмет невозможно изучать без чисто Н0СТЬ] достижение цели путем коллек-
личных предпочтений. Хуже того, в глазах мно- тивных усилий,
гих людей политика есть занятие заведомо «со-
Ж _ мнительное», а то и попросту «грязное», веч-
Ў К понятийному аппарату но СВЯзанное с делами самого сомнительно-
Власть (авторитет) Следует различать два го свойства, с насилием, махинациями, ли-
вида власти — власть, исходящую от авто- цемерием, а то и прямой ложью. Что ж, нуж-
ритета, и власть, исходящую от силы2. но сказать, что в таких ассоциациях нет ни-
«Власть-авторитет» лучше всего понимать чего Н0В(Ж) Еще в Ш5 например Саму- как «признанную власть». Если «власть— _ ,
сила» предполагает способность определять эль Джонсон говорил, что политика - это
поведение других, то «власть-авторитет»- «всего лишь средство сделать карьеру в этом
право на это. «Власть—авторитет» поэтому мире», а в XIX в. американский историк Генри
зиждется на добровольно принимаемой обя- Адаме отзывался о том же предмете как об
занности выполнять определенные требова- «упорядоченной системе ненависти». Любая ния, а не на принуждении или обмане (ма-
„ „ „ „ попытка определить политику должна поэто- нипуляции). В этом смысле «власть—авто- L р
власть традиционного характера, укорененную в истории, харизматическую власть, исходящую от личности ее носителя, и ра-
ритет» представляет собой, образно гово- МУ прежде всего очистить проблему от ассо- ря, силу, облаченную в справедливость. циаций такого рода. Для начала здесь достаточно сказать хотя бы то, что у политики все- Вебер различал три вида^такой власти: гда бЬІла и другая, совершенно противоположная по смыслу репутация, — репутация необходимого, важного и, более того, почет- ционально-правовую власть, зиждущуюся на ного в глазах общества дела, формализованных правилах (см.
раздел ле- Вторая и при этом еще более сложная про- гитимация власти). блема состоит в том, что и самые большие авторитеты по сей день не сходятся во мнениях о том, что, собственно говоря, является предметом политической науки. Политику определяют различными способами — как отправление власти, как принятие коллективных решений, как распределение дефицитных ресурсов, как систему манипуляции и т.д. Преимуществом определения, предлагаемого в нашей работе, — политика как создание, сохранение и обогащение наиболее общих правил общежития — представляется то, что оно достаточно широко, чтобы охватить большинство (если не все) из данных выше толкований. Но всех проблем не решает и широкий подход, ибо стоит «распаковать» данное нами определение или попытаться уточнить те или иные его аспекты, как возникают новые вопросы. Скажем, относится ли политика к какому-то конкретному способу выработки, сохранения и обогащения норм и правил общежития (например, происходит ли это мирным путем — через политические дебаты или общественную дискуссию) или вообще ко всем из возможных для данного случая способов; является ли сферой осуществления политики общество в целом или только отдельные области его жизнедеятельности (система правительственного управления или, скажем шире, сфера публичной политики)?Понятие политики, следовательно, чрезвычайно многозначно (см. с. 21), в нем заложено множество вполне приемлемых и законных значений. Нельзя, кроме того, исключать и того, что различные определения, в том числе и данные выше, на самом деле отражают всего лишь разные аспекты одного и того же (возможно, не
до конца еще ясного) явления. Как бы то ни было, стоит продолжить рассмотрение того, «что такое политика», поскольку в любом случае здесь мы имеем дело с самыми что ни есть глубокими интеллектуальными и идеологическими разногласиями между теми, кто изучал и изучает этот предмет. Далее мы рассмотрим следующие взгляды на политику:
политика как искусство государственного управления
политика как публичный процесс
политика как компромисс и консенсус
политика как власть и распределение ресурсов
Еще по теме Определение политики:
- ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗНАЧИМОСТИ ИНСТРУМЕНТОВ КОММУНИКАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
- ОПРЕДЕЛЕНИЕ БЛЗОВОЙ ЦЕНЫ И РЛЗРЛБОТКЛ НАПРАВЛЕНИЙ ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКИ
- Лекция 12. Международные отношения, мировая политика, природа международной политики, содержание и принципы международной политики
- Традиционный аргумент в пользу правил денежно-кредитной политики: временные лаги в политике
- 7.2. Налоговая политика как часть финансовой политики
- Проблемы осуществления стабилизационной политики. Активная и пассивная политика
- Передаточный механизм кредитно-денежной политики, ее связь с бюджетно-налоговой и валютной политикой
- ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ ПО СРАВНЕНИЮ С ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКОЙ
- ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ ПО СРАВНЕНИЮ С ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКОЙ
- Политика твердого курса и произвольная макроэкономическая политика
- «Моя политика состоит в том, 1«чтобы не иметь никакой политики»
- Нил ФлигстинРЫНКИ КАК ПОЛИТИКА: ПОЛИТИКО-КУЛЬТУРНЫЙ ПОДХОД К РЫНОЧНЫМ ИНСТИТУТАМ
- 4.4. Распределение прибыли. Политика выплаты дивидендов и политика развития производства
- ГЛАВА 3 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИБЫЛИ. ДИВИДЕНДНАЯ ПОЛИТИКА И ПОЛИТИКА РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА
- РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИБЫЛИ. ДИВИДЕНДНАЯ ПОЛИТИКА И ПОЛИТИКА РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА
- Любая политика — это местная политика.
- Глава 4. Дивидендная политика и политика развития производства. Внутренние темпы роста и норма распределения прибыли
- Возможные “твердые курсы” фискальной и монетарной политики. Противоречивость целей макроэкономического регулирования и проблема координации курсов бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики
- 4.5. Момент определения налоговой базы 4.5.1. Общий порядок определения налоговой базы
- 15.5. Основные направления совершенствования налоговой политики в России на современном этапе развития Разработка концептуального документа в области налоговой политики