<<
>>

§ 2. Характер законов политики как науки

Ни в нашей, ни в зарубежной литературе по сути дела ничего не говорится о законах, которыми призвана руководствоваться полити ческая наука. Более того, некоторые политологи считают, что таких законов не существует вообще.

В конечном счете подобного рода представления вызваны тем, что, сосредоточившись на анализе социальных условий и их влияния на общество и человека, политологи в значительной степени недооцени ли внутреннюю природу самого человека, в которой и заключены наи более общие принципы политики и политической деятельности.

С представлениями об отсутствии законов политики и политичес кой деятельности трудно согласиться, потому что в таком случае политик якобы может работать вслепую, не руководствуясь никакими нормами и принципами, ничего не прогнозируя и плывя по воле волн.

Но спрашивается, для чего же в таком случае нужна сама политика? Как и всякая наука, политическая наука должна базироваться на опре деленных законах.

Если же они отсутствуют, то нельзя говорить и о науке как таковой.

Существует мнение, что законы общественного развития, в том числе и политической деятельности, должны исследоваться не поли-тической наукой, а философией, социологией, другими общественны ми науками.

Что же касается законов политической истории, то они якобы вообще не существуют. Однако политическая наука призвана не только учитывать и использовать законы, обоснованные другими общественными науками, и исходить из них, но и в силу своей относи тельной самостоятельности раскрывать свои собственные законы, ко торыми и должен руководствоваться политик в своей деятельности. При этом, как будет показано ниже, следует различать законы, кото рыми должен руководствоваться человек при проведении той или иной политики, или законы самой политики, и законы, на основе ко торых должны строиться те или иные общественные и государствен ные структуры.

Как известно, закон — это необходимое, существенное, устойчивое, повторяющееся отношение между явлениями и процессами в приро де, обществе и человеческом мышлении.

В законе находят свое выра жение общие отношения, связи, присущие всем явлениям данного рода или класса. Познание законов составляет задачу науки, выступа ет основой преобразования человеком природы и общества.

Все науки имеют присущие им законы. В качестве физических за конов выступают закон сохранения массы и энергии, принцип на именьшего действия, зависимость массы от скорости и т.д. В химии многие законы строятся на основе периодической системы элементов Д.И. Менделеева, в биологии в качестве важнейшего выступает закон естественного отбора, обоснованный Ч. Дарвином, в политэконо мии — закон стоимости и т.д.

Особенность законов политики заключается в том, что хотя они и относятся к объективной реальности и вытекают из нее, но сами По себе представляют законы субъективной деятельности людей по пре образованию этой реальности. Как известно, человек, прежде чем что- либо создать, создает некий идеальный образ и потом начинает тво рить в соответствии с этим умозрительным образом. При этом созда ние такого образа происходит не произвольно, не хаотически, а по определенным законам и принципам, вытекающим как из природы человека, так и из самой объективной действительности и адекватным ей. Не случайно, что хотя умалишенный может создать какой-либо образ и руководствоваться им в своем поведении, но такие образы у

него носят беспорядочный, хаотический характер, противоречащий объективной действительности и потому не соответствующий ей.

Законы политики — это в конечном счете законы природной ре альности и рациональности, сконцентрированные в природе человека и преобразованные его сознательной деятельностью с учетом конкрет ных обстоятельств.

В основу законов политики следует положить природу самого че ловека и присущие ей законы, так как законы политики представляют своеобразное продолжение, конкретизацию и развитие законов этой природы в субъективной деятельности людей. В конечном счете они направлены на оптимальную самореализацию человека, социальной группы, общества в целом в данной конкретной среде.

Как известно, человек отнюдь не бессилен перед действием зако нов.

Он, например, может использовать объективные законы, дейст вующие в природе и обществе, в своих интересах. Используя силу ветра и воды, он строит ветряные и водяные мельницы. В то же время он может ограничить проявление и сферу действия тех или иных за конов, если они отрицательно влияют на его жизнь (так, защищаясь от холода, человек использует одежду, строит жилище и т.д.). В своих интересах человек может использовать противоречия в действии объ ективных законов.

Задача политики в том и состоит, чтобы наиболее рациональным образом использовать действие объективных законов, а равно и слу чайных проявлений в интересах данного субъекта. Дело в том, что законы природы и общества, преобразованные человеком, его навыка ми, умением и действием, становятся мощной материальной силой воздействия как на природу, так и на других субъектов, с которыми он взаимодействует. При этом от способности данного субъекта исполь зовать объективные законы в своих интересах зависит искусство его политики и его положение относительно других субъектов! В одном случае он может более или менее точно учесть различные варианты, предусмотреть последствия, ограничить отрицательные влияния и способствовать благоприятному развитию событий. В другом случае он не сможет этого сделать по тем или иным причинам. В зависимости от этого одного чаще всего ждет успех в политике, другого — неудача. Подобно тому как скульптор из глины создает чудесные творения, так политик из стихии и непредсказуемости фактов и событий призван создать рациональное в жизни и поведении субъекта. В этом и заклю чается единство политики и искусства, так как в обоих случаях воз можность превращается в действительность, хаотическое состояние — в рационально организованную форму, причем и в том и в другом случае при посредстве и воздействии человека. Все это в конечном

счете — результат самоорганизации материи, которая стремится к ес тественной гармонии и красоте.

Устремления и поступки одного субъекта могут оказаться ближе к объективной необходимости, а другого — дальше от нее.

Тому, кто по ступает в соответствии с объективной реальностью, при всех прочих равных условиях, больше гарантирован успех, а того, кто поступает вопреки необходимости, нарушает законы нравственности, рано или поздно может ждать возмездие.

Поскольку верховным критерием правильности политики высту пает объективная действительность, то для того, чтобы не ошибиться в политике и не сбиться с пути, необходимо руководствоваться опре-деленными законами, которые лежат в основе политики и политичес кой деятельности.

Прежде всего возникает вопрос об основном законе политики и политической деятельности. Суть основного закона политики — обес печение оптимального функционирования и самореализации данно го социального субъекта в соответствии с объективными тенденция ми в условиях случайности и непредсказуемости путем сознательного воздействия на объективные процессы с целью превращения суще-ствующей возможности в действительность. Здесь определены цели политики и средства ее обеспечения.

Из основного закона вытекают по крайней мере два важных выво да. Первый состоит в том, что политика имеет определенные как верх ние, так и нижние пределы своего влияния и воздействия. В самом деле, политика невозможна, если в силу объективных условий невоз можно изменить ход событий или даже повлиять на них. Вместе с тем политика окажется ненужной, если цель достижима без какой-либо необходимости воздействия на окружающую среду. Не случайно еще древние люди просили Всевышнего о даровании им терпения, чтобы они смогли выдержать то, что невозможно изменить, решимости и му жества изменить то, что возможно изменить, а также мудрости, чтобы отличить первое от второго.

Второй вывод заключается в том, что политика — это не столько концентрированное выражение экономики (так как в таком случае во имя экономики могут быть оправданными действия, совершаемые во-преки интересам самого человека и окружающей природы), сколько концентрированное выражение интересов данного социального субъ екта в определенных социальных и природных условиях. Иными сло вами, политика — концентрированное выражение не только и не столько экономики, способа производства материальных благ (это можно отнести к экономической политике как части политики), сколько способа производства всей общественной жизни в целом, в

центре которой находится не экономика, а сам человек, функциони рующий в определенных социальных и природных условиях.

Если политика рассматривается под таким углом зрения, то стано вится понятным и возможность первенства политики перед экономи кой. Политика отражает более фундаментальный и широкий спектр общественной структуры по сравнению с экономикой.

В то же время, если рассматривать политику под таким углом зре ния, то одним из важных законов, которым должен руководствоваться политик при осуществлении тех или иных политических мероприя тий, выступает закон учета интересов и потребностей самого человека, человеческого потенциала в целом в определенных социальных и при родных условиях или, иными словами, закон обеспечения адекватнос ти социальных действий природе человека.

Политика и политическая деятельность базируются, помимо ос новного, также и на других законах. В политике необходимы знание не только цели, но и средств ее достижения, а также учет тех сил и ресурсов, которые могут обеспечить ее достижение.

В связи с этим важнейшим залогом успеха политики и политичес кой деятельности выступают знание и учет всей совокупности объек тивных и субъективных условий, влияющих на решение данной поли тической задачи, и их умелое использование в практической деятель-ности.

Исторический опыт свидетельствует, что успех в осуществлении политики сопутствовал чаще всего тогда, когда политика соответство вала объективным историческим тенденциям общественного разви тия и эти тенденции учитывались в практической деятельности. В этой связи, если бы, например, коммунисты знали объективные за коны и тенденции общественного развития и учитывали их в своей практической деятельности, то они не провозглашали бы утверждение в нашей стране развитого социализма, что было заведомой утопией. И жизнь вскоре отомстила за игнорирование и нарушение объектив ных законов и тенденций. В свою очередь, если бы нынешние демо краты придерживались объективных законов, то они не насаждали бы в стране западные порядки, которые противоречат развитию россий ского общества и его историческим тенденциям, сложившимся под влиянием определенной совокупности условий.

Когда речь идет об учете объективных законов в политике и поли тической деятельности, то следует учитывать не только законы, выте кающие из материально-производственной структуры общества или социальных условий, но и законы внутренней природы самого челове ка, а также законы природы. Это обусловлено тем, что общественная жизнь — это в конечном счете деятельность человека в определенных

социально-природных условиях. Поэтому, чтобы не ошибаться в по литике, следует учитывать всю совокупность законов и опираться на них в своей деятельности,

Следует также учитывать, что общественная жизнь характеризует ся различными уровнями, которые обладают присущими им тенден циями. На уровне ее природно-демографических основ действуют одни тенденции, а на уровне социальных условий могут действовать другие, причем нередко противоположные первым. Лишь учет тех и других в их совокупности и единстве может служить условием успеха в политике и политической деятельности. К тому же политика может быть правильной лишь в том случае, если будут учтены не только всеобщие тенденции, но и их конкретные проявления в данный исто рический момент. Поэтому учет как общего, так и конкретного в сло жившейся обстановке также составляет одно из важных требований политики, ее непременное условие успеха.

В то же время человек, класс, общество в целом должны не только исходить из объективных законов и учитывать их в своей деятельнос ти, но и активно влиять на ход событий в своих интересах. Из этого следует, что важнейшим условием правильной политики и политичес кой деятельности является сознательное воздействие на объективные процессы путем их умелого использования и применения, а для этого необходимо знать не только внутренние процессы и тенденции, но и внешние условия, отделять главное от второстепенного, существенное от несущественного.

В соответствии с этим одним из важнейших законов политики и политической деятельности выступает выбор основного звена в цепи событий и предвидение возможных последствий в будущем. Непре менным условием успеха в политике является'также нахождение и отбор из всего неисчерпаемого множества актов, событий, приемов и т.д., наиболее соответствующих условиям и удовлетворяющих ко ренные потребности человеческого существования на основе закона преимущественного развития.

Залогом успеха в политике и политической деятельности выступа ет опора на передовые силы общества, за которыми — будущее. Лишь опираясь на передовые силы общества, которые в настоящее время, может быть, и не занимают лидирующего положения, но обладают по-тенциальными возможностями для выхода в будущем на передовые позиции, можно обеспечить успех в достижении политических ре зультатов. В этой связи и классовый подход при выработке политики и идеологии в обществе, разделенном на классы, имел в свое время важное значение и непременно должен был учитываться в практичес кой и теоретической деятельности.

Осуществляя то или иное политическое решение, необходимо обеспечить всесторонний учет менталитета данного народа, его циви- лизационные особенности и готовность воспринять то или иное поли тическое мероприятие. Поэтому при осуществлении политических решений нельзя допускать как запаздывания их реализации и утверж дения новых социальных и политических структур, так и их неоправ данной коренной ломки.

Одним из важных моментов политики и политической деятель ности, особенно наглядно вытекающих из нашей постсоветской прак тики, является понимание того, что, создавая новое, необходимо до конца использовать конструктивные ресурсы достигнутого. Между тем нарушение этого закона явилось одной из важных причин тех от рицательных последствий, которыми сопровождаются проводимые в нашей стране реформы.

Важным законом политики является правильный выбор цели и определение наиболее эффективных путей ее достижения. История знает немало примеров, когда достижение неверно избранной цели приводило народы и государства к гибели и краху, как это случилось, например, с фашистской Германией во Второй мировой войне. При этом важно подчеркнуть, что избранная цель не должна оправдывать любые средства для ее достижения и что так называемый принцип революционной целесообразности несовместим с беззаконием и про изволом, не должен противоречить нормам общечеловеческой нравст венности.

Политика и политическая деятельность неразрывно связаны с борьбой за овладение политической властью или за влияние во власт ных структурах. Это важнейшее условие достижения поставленных соцальных целей, что вполне естественно, так как власть выступает мощной силой преобразования общества и его структур. Она предо ставляет средства для того, чтобы лучше защищать свои интересы. Именно поэтому тот, кто наделен властью, имеет больше возможнос тей в осуществлении своих целей.

После того как определена цель и выбрано правильное направле ние ее достижения, возникает важная проблема обеспечения успеха политической деятельности. Не секрет, что даже при верном опреде лении направления движения могут быть допущены такие просчеты и ошибки, которые сведут на нет предпринятые усилия.

Именно поэтому для того, чтобы не ошибаться в политике, когда избрано правильное направление, целесообразно руководствоваться такими законами, как закон учета и оценки собственных сил и воз-можностей, а также сил, которые могут противостоять достижению цели. Успех в достижении политической цели зависит также от ис-

пользования всех возможных резервов, способствующих ее достиже нию и ослаблению сил, препятствующих этому. Причем в одном слу чае, если условия недостаточно благоприятны или не созрели, необхо димо употребить больше собственных усилий для достижения цели, а в другом случае, если, образно говоря, плод созрел, достаточно не больших усилий, чтобы достигнуть необходимых результатов.

В политике действует принцип — обеспечение максимума резуль татов при минимальных потерях и затратах. В соответствии с принци пом наименьшего действия политика и политическая деятельность призваны обеспечить экономию собственных сил и вместе с тем поиск в окружающих условиях дополнительных средств и ресурсов для обеспечения успеха в достижении цели.

Победа, если она достигнута слишком дорогой ценой, может пре вратиться в поражение (Пиррова победа). При этом в процессе дости жения цели нельзя поддаваться всепоглощающему чувству стадной злости, равно как неверна и политика всепрощения.

Создаваемые в связи с этим для решения различных социально- политических задач общественные структуры должны отвечать по крайней мере следующим основным условиям: в них должна быть обеспечена целостность системы и каждого ее элемента и вместе с тем они должны способствовать осуществлению закона преимуществен ного развития наиболее активных элементов, а также поддерживать динамическое равновесие между этими двумя тенденциями.

Общественные структуры также должны отвечать принципу на именьшего действия и закону экономии сил и средств и строиться с таким расчетом, чтобы они использовали и потребляли больше избы точных ресурсов и свели к минимуму эксплуатацию недостаточных.

Опыт показывает, что при достижении цели нельзя допускать как промедления, так и авантюризма. В одном случае следует действовать стремительно, в другом — ждать, пока плод созреет и упадет сам. Иногда следует разрубать «гордиев узел», а иногда действовать в со ответствии с поговоркой «семь раз отмерь, один раз отрежь». Одним словом, риск должен быть оправдан.

Поскольку на пути к цели могут встретиться различные препятст вия, то в политике необходимо уметь балансировать между Сциллой и Харибдой, обеспечивая выбор наиболее оптимального варианта. При этом чем труднее достижение цели, тем активнее должны быть поли тика и политическая деятельность.

И наконец, важнейшим законом политики выступает закон, со гласно которому при достижении цели действует принцип «не навре ди» тому социальному целому, включая внутреннюю природу челове ка и окружающую среду, в рамках которого осуществляется полити-

ческая деятельность. В противном случае может наступить и чаще всего наступает моральное, да и не только моральное, возмездие. Иными словами, необходимо осуществлять политику и политические действия в рамках общечеловеческих моральных норм и правил, дан ных социальных условий, а также природных возможностей. В то же время при осуществлении политики следует ставить интересы целого выше интересов частей.

В случае же нарушения каких-либо принципов функционирова ния социального целого такое нарушение может быть оправданно лишь в той мере, в какой оно диктуется необходимостью, причем до стигнутый результат должен превышать те потери, с которыми были сопряжены те или иные политические действия.

Однако дело не только в том, чтобы не навредить целому, но и в том, чтобы обеспечить достижение возможного в данных условиях, которое не приходит автоматически. И это понятно, так как поскольку многие объективные процессы носят вероятностный характер и не всякая возможность становится действительностью, то роль политики в том и состоит, чтобы отвергнуть неприемлемое для данного субъекта и обеспечить реализацию того, что отражает назревшую историческую потребность. Именно поэтому и говорят, что политика — это искусст во возможного.

Наряду с общими законами политики и политической деятельнос ти существуют ее более частные законы, относящиеся к тем или иным конкретным сторонам политической деятельности.

Самореализация социальных субъектов может происходить как в условиях избытка, так и при наличии дефицита материальных ресур сов. В первом случае она может не сопровождаться борьбой с другими социальными субъектами за «место под солнцем», за обладание мате-риальными ресурсами, во втором — она может сопровождаться не только борьбой, но и кровопролитием и даже взаимным истреблением соперников. В первом случае политика будет главным образом сво диться к рациональному использованию ресурсов собственных ресур сов, обеспечению принципа наименьшего действия, более эффектив-ному использованию ресурсов и адаптации к среде, во втором случае политика будет включать в себя соревнование, а иногда — борьбу с другими социальными субъектами.

Политика может осуществляться мирными или немирными путя ми и средствами с применением вооружений (война — продолжение политики путем насилия), она может носить как оборонительный, так и наступательный характер. Все это зависит от условий, в которых происходит функционирование того или иного социального субъекта. В соответствии с этим существуют специфические закономерности

политики и политических действий в условиях открытого столкнове ния различных социальных сил и законы их поведения в условиях мирного сотрудничества или конкуренции. Так, например, выбор на правления главного удара — это принцип наступательной политики и стратегии, а охрана наиболее уязвимых направлений — это принцип политической деятельности по обороне тех или иных объектов.

Однако успех политики зависит не только от объективных усло вий и законов, из которых должен исходить политик. Поскольку по литика включает в себя и сознательную деятельность субъекта, то она зависит также и от его умения, способности упредить или обхитрить противника, использовать противоречия в его рядах в собственных интересах, жертвовать меньшим во имя коренного и главного и т.д. Иными словами, в политике следует учитывать как объективные, так и субъективные стороны и аспекты. В то же время поскольку полити ка призвана выявить общие тенденции в условиях стихийности и не-предсказуемости и осуществляется при наличии разных групп и их интересов, то она предполагает риск.

<< | >>
Источник: М.Н. Марченко. Политология. 2003

Еще по теме § 2. Характер законов политики как науки:

  1. ЗАКОНЫ И КАТЕГОРИИ ПОЛИТИКИ КАК НАУКИ
  2. § 3. Категории политики как науки
  3. Лекция 4ЗАКОНЫ И КАТЕГОРИИ ПОЛИТИКИ КАК НАУКИ
  4. § 3. Логика познания политики и структура политической науки
  5. Становление социологии как науки
  6. Становление социологии как науки
  7. Становление социологии как науки
  8. § 1. Становление политической психологии как науки
  9. ИНСТИТУЦИ0НАЛИЗМ КАК МЕТОДОЛОГИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКИ
  10. Определение социологии как науки
  11. 1.1.Возникновение и развитие экономики как науки
  12. Становление социологии как науки
  13. 1.1. Предпосылки и условия формирования геоэкономики как науки
  14. 10. Зарождение и развитие психологии как науки
  15. 1.3. РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА КАК НАУКИ
  16. § 3. Способы, направления и характер влияния религии на политику
  17. Общая характеристика экономической теории как науки