Бюрократия как власть
Понимание бюрократии как особого рода власти идет главным образом от социалистической традиции социальной философии, в особенности от марксизма. Хотя Маркс в отличие от Вебера специально не занимался проблемой бюрократии, в его работах все же можно найти какой-то общий подход к этой теме.
Отнюдь не усматривая в бюрократии продукта индустриализации, Маркс связывал этот феномен с особыми требованиями капитализма. Главным для него была не общественная функция бюрократии, а классовая роль государственного аппарата как механизма, через который буржуазия проводит свои интересы, а капиталистическая система в целом укрепляет себя.Много позже с анализом классовой сущности государственной бюрократии выступили неомарксисты, в частности Ральф Милибанд (Ralph Miliband, 1969). Более всего их интересовала способность высшего звена государственной службы выступать в качестве своеобразного барьера, который сдерживает, а то попросту и блокирует радикальные инициативы социалистических правительств и их отдельных министров.
Как писал об этом Милибанд, «верхушка государственного чиновничества консервативна в том смысле, что ее представители, каждый на своем участке, сознательно или неосознанно поддерживают существующие экономические и социальные элиты». Происходит это по разным причинам, но главная состоит в следующем: хотя государственным служащим формально предписан принцип политической нейтральности, их верхушка по образованию и социальному опыту представляет ту же самую среду, что промышленники и бизнесмены, и имеет те же самые идеи, предрассудки и жизненные философии. Плюс к этому существуют определенные идеологические стандарты при приеме на службу и дальнейшем карьерном росте: понятно, что при всем этом государственные служащие с первых шагов своей карьеры надежно застрахованы от каких бы то ни было радикальных или социалистических симпатий.По убеждению Милибанда, главным фактором, усиливающим консерватизм высшего звена государственной службы, является их близость к миру корпоративного капитализма.
Во многом это результат прежней политики по расширению государственного вмешательства в экономическую жизнь, когда и сложились эти теснейшие отношения между деловыми кругами и государственными служащими: впредь «национальные интересы» формулировались в терминах долгосрочных интересов частного капитала. Кроме того, между государством и бизнесом происходит постоянный взаимообмен персонала (об этом говорят как о принципе «вращающихся дверей»): представители частного сектора получают назначения на госу-дарственную службу, а государственные служащие по увольнении из правительства — весьма «тепленькие местечки» в корпорациях. Неомарксисты здесь делают один вывод: коль скоро высокопоставленное чиновничество органически связано с интересами корпораций, перейти к социализму конституционным путем практически невозможно.Но в марксистской теории бюрократии есть одно громадное упущение: здесь весьма мало думали о бюрократизации при социализме. Для Маркса и Энгельса это вовсе не было проблемой: предполагалось, что в бесклассовом коммунистическом обществе бюрократия «отомрет» вместе с государством. Марксизм поэтому оказался весьма уязвим перед критикой со стороны той традиции, что была заложена Вебером и Михельсом: коль скоро, по Веберу, бюрократия являет собой общесоциальное явление, общественная собственность и централизованное планирование ведут лишь к ее усилению. В XX в. поэтому марксистские теоретики уже не могли себе позволить игнорировать это явление.
Наиболее известная попытка объяснить феномен социалистической бюрократии принадлежит Льву Троцкому. В «Преданной революции» (1937) он писал о «бюрократическом вырождении» государства, объясняя его следующим образом: сочетание российской отсталости и политической неопытности пролетариата привели к тому, что государственная бюрократия здесь чудовищным образом разрослась, став препятствием для дальнейшего продвижения к социализму. Диктатура
Лев Троцкий (1879—1940)
Русский марксист и политический мыслитель Будучи первоначально противником Ленина и его партийной организации, в 1917 г.
все же примкнул к большевикам, став наркомом иностранных дел, а затем военным комиссаром После смерти Ленина в 1924 г. оказался в политической изоляции, в 1929 г. был выслан из СССР, а в 1940 г. в Мексике по приказу Сталина убит Теоретический вклад Троцкого в марксистское учение состоит в разработке концепции «перманентной революции», последовательном обосновании принципа интернационализма и критическом анализе сталинизма как формы «бюрократического вырождения» государства. > Сталина по сути и являла собой не что иное как политическое выражение интересов этой бюрократии, совершенно оторванной от масс. Но если у Троцкого бюрократия предстает пока еще какой-то социальной прослойкой, которую можно ликвидировать средствами политической революции, то у югославского диссидента (и бывшего соратника маршала Тито ) Милована Джиласа (1911—1995) это уже «новый класс»: власть бюрократии в социалистических режимах, писал он (1957), идет от того, что под ее контролем находятся средства производства, а это означает, что социализм стремительно эволюционирует в сторону государственного капитализма.
Еще по теме Бюрократия как власть:
- Власть бюрократии: вне контроля? Источники власти бюрократии
- 29. БЮРОКРАТИЯ КАК ТИП СОЦИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
- Бюрократия как саморазвивающаяся система
- Как можно контролировать бюрократию?
- Бюрократия как административная машина
- История бюрократии как социального института.
- История бюрократии как социального института
- Как вести себя с (А) — Администратором, или Бюрократом
- Роль бюрократии Функции бюрократии
- Формальные и неформальные организации.Бюрократия как социальное явление
- Политика как власть
- 1. Власть как социальное явление
- 11.1. Парламент как институт представительной власти
- 1. Политическая власть как объект политологического анализа.
- Власть и философия: жизнь как театр
- S1.1. Центральный банк как форма денежных властей