загрузка...

9.3. Внешняя политика

Вступление в ЕЭС. Во внешней политике деятельность пра­вительства Э. Хита оказалась более успешной. С начала 1970-х годов особую актуальность приобрел вопрос о вступлении Британии в ЕЭС. В 1970 г. стоимость британского экспорта, поступающего в государ­ства «шестерки», впервые превысила стоимость вывозимых товаров в страны Содружества. Увеличился обмен продукцией обрабатыва­ющей промышленности, особенно машинами, оборудованием, средствами транспорта. При этом росли кооперированные поставки, когда отдельные узлы изделия производились в Британии, а полный цикл его сборки завершался в странах Общего рынка. В результате экономическая взаимная зависимость Великобритании и членов ЕЭС значительно возросла.

Вместе с тем с уходом с политической арены президента Франции Ш. де Голля в апреле 1969 г. было устранено прежнее препятствие для членства Британии в Общем рынке. Франция начала рассматривать Великобританию как полезный противовес доминированию в ЕЭС Германии. Кроме того, Британия и Франция придерживались ориен­тации на «Европу отечеств» в противовес немецкому проекту «феде­ралистской Европы».

В мае 1971 г. на встрече Э. Хита с новым французским президен­том Ж. Помпиду и на последующих переговорах была выработана формула присоединения Британии к Европейскому Сообществу. В тече­ние пяти лет Великобритания была обязана сокращать существу­ющие пошлины на промышленные товары в торговле с членами ЕЭС на 20% ежегодно. Одновременно должна была сокращаться и льготная торговля с государствами Содружества. Для сельскохозяйственной продукции Британии это означало уравнение достаточно низких цен на продовольствие, доставляемое из стран Содружества, с более высо­кими ценами на продукты, поступающими из государств «шестерки». Обременительным был и финансовый взнос Британии в казну ЕЭС. Со 100 млн ф. ст. в 1973 г. он должен был возрасти до 300 млн ф. ст. в 1980 г., т.е. покрыть более 24% бюджета Сообщества.

Достаточно жесткие условия вступления в ЕЭС разделили обе правящие партии на «европеистов» и «евроскептиков» и вызвали волну недовольства в профсоюзном движении. Незадолго до обсуж­дения вопроса о присоединении страны к Общему рынку в Парла­менте конгресс БКТ и конференция Лейбористской партии, неудов­летворенные условиями вступления, призвали своих депутатов голо­совать против этого шага. Но в день обсуждения, 28 октября 1971 г., лейбористская фракция раскололась. Из 287 депутатов-лейбористов 69 человек вместе с 282 консерваторами и 5 либералами проголосо­вали за присоединение к ЕЭС. 20 лейбористов отсутствовали. Всего же за предложение правительства было подано 356 голосов, против — 244 и при 22 воздержавшихся. Таким образом, победа оказалась на стороне приверженцев европейской интеграции. 22 января 1972 г. в Брюсселе Великобритания подписала договор о вступлении в ЕЭС с 1 января 1973 г.

В правовом аспекте формула присоединения Британии к ЕЭС имела свои особенности. Для участников ЕЭС был принят принцип приоритета договоров Сообщества над национальным правом и пря­мого действия норм этих договоров на территории стран-членов. Ратификация норм международного договора в данном случае пред­ставляла собой лишь утверждение договора высшим законодатель­ным органом. В Великобритании же исторически утвердился иной конституционный принцип — верховенство парламентских актов над международными договорами.

В соответствии с британской пра­вовой доктриной, Парламент осуществляет имплементацию условий международного договора, т.е. принимает собственный закон, сохра­няющий содержание международного договора или видоизменяю­щий его применительно к специфике английского права. Подобную процедуру прошли и нормы договора о присоединении Великобри­тании к ЕЭС. В результате национальные законы, противоречившие европейскому праву, утратили силу.

Между тем расклад голосов в Палате общин 28 октября 1971 г. был не случайным. В течение всего 1972 г. острая борьба в лейборист­ском движении по вопросу о вступлении в Общий рынок не утихала. Трибуной противников интеграции оставался леволейбористский еженедельник «Трибюн». Многие требования левых лейбористов пов­торяли «пять условий» вступления, выдвинутые исполкомом партии в 1962 г. В дополнение к ним столь же настойчиво, как и в 1961— 1962 гг., звучал призыв провести всенародный референдум, на кото­ром население высказалось бы «за» или «против» присоединения.

Осенью 1972 г., накануне открытия ежегодной конференции Лей­бористской партии, ее исполком 13 голосами против 12 принял за­явление, в котором нашла отражение точка зрения Г. Вильсона. Суть ее состояла в том, что будущее лейбористское правительство берет на себя обязательство пересмотреть условия участия Великобрита­нии в Общем рынке и провести со странами ЕЭС новые переговоры по этой проблеме. Под давлением противников интеграции в заяв­ление был включен и пункт о проведении всенародного референду­ма. Конференция после острой дискуссии приняла документ испол­кома. Благодаря этому компромиссному решению руководству пар­тии незадолго до парламентских выборов удалось снизить накал борьбы в лейбористском движении по вопросу о членстве Британии в ЕЭС. Доказательством этого послужила резолюция конгресса БКТ, принятая в сентябре 1973 г. и в принципе одобрявшая решение лей­бористской конференции 1972 г.

Негативные последствия присоединения страны к ЕЭС сказались уже в 1973 г. Цены на продукты питания выросли на 15%. Стоимость жизни для значительной части населения увеличилась на 4%. Пози­тивные моменты этого шага выразились в приросте промышленной продукции за 1973 г. на 7,7% и заметном увеличении британских ин­вестиций в странах Общего рынка.

Англо-советские отношения. В военно-политической сфере пра­вительство Э. Хита стремилось усилить блок НАТО в целях противо­стояния СССР и другим социалистическим странам. Вследствие этого, несмотря на экономические и финансовые трудности, воен­ные расходы Британии не только не сокращались, но еще больше возрастали. По уровню военных расходов Великобритания занимала первое место в Западной Европе. Армия переоснащалась новым ра­кетно-ядерным оружием. И все же изменения, произошедшие в меж­дународной обстановке, побудили консервативный кабинет пред­принять попытку улучшить англо-советские отношения. Выполне­нию этой задачи во многом послужил визит министра иностранных дел Великобритании А. Дугласа-Хьюма в Москву в декабре 1973 г. В совместном коммюнике по итогам встречи стороны заявили о сво­ем намерении развивать прежде всего экономическое сотрудни­чество.

<< | >>
Источник: Остапенко Г.С., Прокопов А.Ю.. Новейшая история Великобритании: XX — начало XXI века: Учеб. пособие. — М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, — 472 с.. 2012

Еще по теме 9.3. Внешняя политика:

  1. 4. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
  2. Внешняя политика Писистрата
  3. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
  4. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА В 30-е ГОДЫ
  5. § 4. Внешняя политика России на современном этапе
  6. Внешняя политика Руси в X в.
  7. Внешняя и внутренняя политика Якова I
  8. Итоги внешней политики Петра I.
  9. 5.6.5. Внешняя политика СССР в 30-е годы
  10. Внешняя политика.
  11. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
  12. 1. Общая характеристика внешней политики государства и международных отношений
  13. 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
  14. Внешняя политика Дария I. Скифский поход
  15. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XVIII в.
  16. Глава XI ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
  17. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА В 20-е ГОДЫ
  18. Внешняя политика Испании в XVII в.
  19. 3. ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ПАВЛА I
  20. Глава 35. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА В 20-30-е ГОДЫ XX в.