9.3. Внешняя политика

Вступление в ЕЭС. Во внешней политике деятельность пра­вительства Э. Хита оказалась более успешной. С начала 1970-х годов особую актуальность приобрел вопрос о вступлении Британии в ЕЭС. В 1970 г. стоимость британского экспорта, поступающего в государ­ства «шестерки», впервые превысила стоимость вывозимых товаров в страны Содружества. Увеличился обмен продукцией обрабатыва­ющей промышленности, особенно машинами, оборудованием, средствами транспорта. При этом росли кооперированные поставки, когда отдельные узлы изделия производились в Британии, а полный цикл его сборки завершался в странах Общего рынка. В результате экономическая взаимная зависимость Великобритании и членов ЕЭС значительно возросла.

Вместе с тем с уходом с политической арены президента Франции Ш. де Голля в апреле 1969 г. было устранено прежнее препятствие для членства Британии в Общем рынке. Франция начала рассматривать Великобританию как полезный противовес доминированию в ЕЭС Германии. Кроме того, Британия и Франция придерживались ориен­тации на «Европу отечеств» в противовес немецкому проекту «феде­ралистской Европы».

В мае 1971 г. на встрече Э. Хита с новым французским президен­том Ж. Помпиду и на последующих переговорах была выработана формула присоединения Британии к Европейскому Сообществу. В тече­ние пяти лет Великобритания была обязана сокращать существу­ющие пошлины на промышленные товары в торговле с членами ЕЭС на 20% ежегодно. Одновременно должна была сокращаться и льготная торговля с государствами Содружества. Для сельскохозяйственной продукции Британии это означало уравнение достаточно низких цен на продовольствие, доставляемое из стран Содружества, с более высо­кими ценами на продукты, поступающими из государств «шестерки». Обременительным был и финансовый взнос Британии в казну ЕЭС. Со 100 млн ф. ст. в 1973 г. он должен был возрасти до 300 млн ф. ст. в 1980 г., т.е. покрыть более 24% бюджета Сообщества.

Достаточно жесткие условия вступления в ЕЭС разделили обе правящие партии на «европеистов» и «евроскептиков» и вызвали волну недовольства в профсоюзном движении. Незадолго до обсуж­дения вопроса о присоединении страны к Общему рынку в Парла­менте конгресс БКТ и конференция Лейбористской партии, неудов­летворенные условиями вступления, призвали своих депутатов голо­совать против этого шага. Но в день обсуждения, 28 октября 1971 г., лейбористская фракция раскололась. Из 287 депутатов-лейбористов 69 человек вместе с 282 консерваторами и 5 либералами проголосо­вали за присоединение к ЕЭС. 20 лейбористов отсутствовали. Всего же за предложение правительства было подано 356 голосов, против — 244 и при 22 воздержавшихся. Таким образом, победа оказалась на стороне приверженцев европейской интеграции. 22 января 1972 г. в Брюсселе Великобритания подписала договор о вступлении в ЕЭС с 1 января 1973 г.

В правовом аспекте формула присоединения Британии к ЕЭС имела свои особенности. Для участников ЕЭС был принят принцип приоритета договоров Сообщества над национальным правом и пря­мого действия норм этих договоров на территории стран-членов. Ратификация норм международного договора в данном случае пред­ставляла собой лишь утверждение договора высшим законодатель­ным органом. В Великобритании же исторически утвердился иной конституционный принцип — верховенство парламентских актов над международными договорами.

В соответствии с британской пра­вовой доктриной, Парламент осуществляет имплементацию условий международного договора, т.е. принимает собственный закон, сохра­няющий содержание международного договора или видоизменяю­щий его применительно к специфике английского права. Подобную процедуру прошли и нормы договора о присоединении Великобри­тании к ЕЭС. В результате национальные законы, противоречившие европейскому праву, утратили силу.

Между тем расклад голосов в Палате общин 28 октября 1971 г. был не случайным. В течение всего 1972 г. острая борьба в лейборист­ском движении по вопросу о вступлении в Общий рынок не утихала. Трибуной противников интеграции оставался леволейбористский еженедельник «Трибюн». Многие требования левых лейбористов пов­торяли «пять условий» вступления, выдвинутые исполкомом партии в 1962 г. В дополнение к ним столь же настойчиво, как и в 1961— 1962 гг., звучал призыв провести всенародный референдум, на кото­ром население высказалось бы «за» или «против» присоединения.

Осенью 1972 г., накануне открытия ежегодной конференции Лей­бористской партии, ее исполком 13 голосами против 12 принял за­явление, в котором нашла отражение точка зрения Г. Вильсона. Суть ее состояла в том, что будущее лейбористское правительство берет на себя обязательство пересмотреть условия участия Великобрита­нии в Общем рынке и провести со странами ЕЭС новые переговоры по этой проблеме. Под давлением противников интеграции в заяв­ление был включен и пункт о проведении всенародного референду­ма. Конференция после острой дискуссии приняла документ испол­кома. Благодаря этому компромиссному решению руководству пар­тии незадолго до парламентских выборов удалось снизить накал борьбы в лейбористском движении по вопросу о членстве Британии в ЕЭС. Доказательством этого послужила резолюция конгресса БКТ, принятая в сентябре 1973 г. и в принципе одобрявшая решение лей­бористской конференции 1972 г.

Негативные последствия присоединения страны к ЕЭС сказались уже в 1973 г. Цены на продукты питания выросли на 15%. Стоимость жизни для значительной части населения увеличилась на 4%. Пози­тивные моменты этого шага выразились в приросте промышленной продукции за 1973 г. на 7,7% и заметном увеличении британских ин­вестиций в странах Общего рынка.

Англо-советские отношения. В военно-политической сфере пра­вительство Э. Хита стремилось усилить блок НАТО в целях противо­стояния СССР и другим социалистическим странам. Вследствие этого, несмотря на экономические и финансовые трудности, воен­ные расходы Британии не только не сокращались, но еще больше возрастали. По уровню военных расходов Великобритания занимала первое место в Западной Европе. Армия переоснащалась новым ра­кетно-ядерным оружием. И все же изменения, произошедшие в меж­дународной обстановке, побудили консервативный кабинет пред­принять попытку улучшить англо-советские отношения. Выполне­нию этой задачи во многом послужил визит министра иностранных дел Великобритании А. Дугласа-Хьюма в Москву в декабре 1973 г. В совместном коммюнике по итогам встречи стороны заявили о сво­ем намерении развивать прежде всего экономическое сотрудни­чество.

<< | >>
Источник: Остапенко Г.С., Прокопов А.Ю.. Новейшая история Великобритании: XX — начало XXI века: Учеб. пособие. — М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, — 472 с.. 2012

Еще по теме 9.3. Внешняя политика:

  1. 4. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
  2. Внешняя политика Писистрата
  3. § 4. Внешняя политика России на современном этапе
  4. Внешняя политика Руси в X в.
  5. Внешняя и внутренняя политика Якова I
  6. Итоги внешней политики Петра I.
  7. 5.6.5. Внешняя политика СССР в 30-е годы
  8. Внешняя политика.
  9. 1. Общая характеристика внешней политики государства и международных отношений
  10. 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
  11. Внешняя политика Дария I. Скифский поход
  12. Глава XI ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
  13. Внешняя политика Испании в XVII в.
  14. 3. ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ПАВЛА I
  15. Восточное направление внешней политики.
  16. Внешняя политика и международные отношения.
  17. Глава XIX ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
  18. Внешняя политика Испании в XVIII в.
  19. Внутренняя и внешняя политика Нидерландов в XVII в.
  20. 4.2.2. Основные направления внешней политики России в XVI в. Ливонская война