загрузка...

10.2. Внешняя политика

Великобритания и ЕЭС. В предвыборном манифесте лей­бористов говорилось об их намерении стремиться к более широкому сотрудничеству в рамках ЕЭС, но при этом добиваться пересмотра условий вступления в ЕЭС, принятых консервативным кабинетом. Этот пересмотр касался изменения сельскохозяйственной политики ЕЭС и финансирования Великобританией бюджета Сообщества. Последнее требование обосновывалось тем, что существующий взнос не соответствует британскому объему валового национального продукта и темпам развития производства. Кроме того, лейбористы обещали вынести вопрос о членстве в Общем рынке на всенародный референдум.

Правительство Вильсона добилось уменьшения взноса страны в бюджет ЕЭС и благоприятных условий для доступа молочных про­дуктов из Новой Зеландии на британский рынок. Важным достиже­нием британской дипломатии стало решение Сообщества (1975) о заключении договоров с членами Содружества о привилегирован­ных экономических отношениях с государствами ЕЭС.

Таким образом, Вильсону удалось облегчить ряд условий вступ­ления Британии в ЕЭС. Этого обстоятельства оказалось достаточно, чтобы Палата общин 398 голосами против 172 поддержала решение правительства остаться в Общем рынке. Тем не менее, премьер-ми­нистру приходилось учитывать, что в Лейбористской партии, осо­бенно среди левых лейбористов и ряда профсоюзов, имеется немало противников экономической интеграции со странами Европы. Не случайно 7 министров кабинета Вильсона и 145 депутатов-лей­бористов проголосовали против данного решения.

Накануне референдума, провести который планировали в июне 1975 г., происходила консолидация сторонников и противников интег­рации независимо от их политических взглядов. Так, организация «Британия в Европе» объединила сторонников ЕЭС среди правых лейбористов, консерваторов и либералов. В «Национальное движе­ние за проведение референдума» вошли противники Общего рынка разной политической ориентации. Обе организации проводили ми­тинги, распространяли пропагандистскую литературу. В свою оче­редь Вильсон и ряд министров его кабинета призывали британцев высказаться на референдуме за продолжение членства страны в Об­щем рынке.

Первый общенациональный референдум состоялся 5 июня 1975 г. На нем 67,2% избирателей поддержали идею продолжения участия Великобритании в ЕЭС, а 32,8% — дали отрицательный ответ. Пери­од острой борьбы в общественной жизни Великобритании по воп­росу о членстве в ЕЭС был завершен.

Противники интеграции в подавляющем большинстве признали «волю народа» и перешли к критике отдельных аспектов ЕЭС. А ос­нования для недовольства имелись. В 1977—1978 гг. цены на многие продовольственные товары оказались на 12—18% выше, чем если бы Великобритания не была членом Общего рынка. Еще более острыми были разногласия с ЕЭС, касавшиеся дальнейшего развития Обще­го рынка. Лондон придерживался концепции, согласно которой на первый план выдвигалось укрепление экономического союза, а со­здание валютного союза отходило на второй. При правительстве Дж. Каллагена Британия не присоединилась к Европейской валютной системе (ЕВС), которая официально начала функционировать с мар­та 1979 г. и предусматривала стабилизацию курсов валют государств- участников в определении их предела. При этом Каллаген настоял и на отсрочке прямых выборов в Европарламент до 1980 г.

Уход с территорий «к Востоку от Суэца». В предвыборном мани­фесте по вопросу внешней политики говорилось о намерении лей­бористов реализовать курс, намеченный в заявлении 1967 г., что оз­начало вывод войск с территорий «к Востоку от Суэца». На практике это означало, что «зоной сосредоточения» вооруженных сил Вели­кобритании становился Европейский регион, на который распростра­нялось действие Североатлантического пакта. Одновременно после­довательно сокращалось число военных баз и военная активность за пределами Европы (на Ближнем Востоке, в Персидском заливе и районах Тихого и Индийского океанов). В середине 1960-х годов военные расходы вне сферы функционирования НАТО составляли около 20% британского военного бюджета. В 1978 г. они снизились ниже 1,5%. Такие шаги свидетельствовали о том, что Великобритания, принимавшая участие в вооруженной борьбе с революционными си­лами в Восточной и Юго-Восточной Азии, снимает с себя эти функ­ции, а следовательно, и претензии на статус мировой державы.

Ставка делалась на сотрудничество в этих регионах мира с США и другими западными державами.

Европейская политика. С момента вступления Великобритании в ЕЭС соотношение атлантизма (т.е. «особых отношений») с США и европоцентризма в британской внешней политике изменилось. За 1960-1970-е годы роль европоцентризма резко возросла за счет уменьшения роли атлантизма. В то же время в ряде отраслей, вклю­чая производство ядерного оружия, связи Великобритании с ее стар­шим партнером остались более тесными, чем отношения США с дру­гими странами Европы. При этом лейбористские кабинеты в период своего правления в 1964—1970 гг. и в 1974—1979 гг. старались играть роль «строителя мостов» между странами Западной Европы и Соеди­ненными Штатами Америки.

Причастность к решению европейских проблем проявилась в эф­фективной деятельности британской делегации при подготовке и проведении Совещания по безопасности и сотрудничеству в Евро­пе. 1 августа 1975 г. Г. Вильсон вместе с главами других европейских государств, а также США и Канады подписал Заключительный акт Хельсинского совещания[105].

Отношения с социалистическими странами. В период «холодной войны» между социалистической и капиталистической социально- экономическими системами Великобритания стремилась усилить военную мощь НАТО и принимала активное участие в развитии за­падноевропейского военно-политического и военно-экономическо­го сотрудничества. В отношении СССР и других социалистических стран лейбористы проводили курс, который условно можно опреде­лить как «вооруженное сосуществование». Этот курс не исключал под­писания соглашений с членами противостоящего лагеря по отдельным вопросам. Знаменательным событием в русле этого курса можно считать посещение Москвы британским премьер-министром Г. Вильсоном в феврале 1975 г. В ходе визита были достигнуты дого­воренности, касающиеся расширения экономического и научно- технического сотрудничества. Позднее важной вехой на пути нала­живания всесторонних контактов между обоими государствами стали визит в Лондон в 1976 г. министра иностранных дел СССР А.А. Громыко и посещение Москвы в 1977 г. министром иностранных дел Великобритании Д. Оуэном. В целом же уровень англо-советских отношений, достигнутый к концу 1970-х годов, почти во всех облас­тях был ниже уровня отношений, достигнутых СССР с ФРГ и Фран­цией.

В становлении и расширении сотрудничества с другими европей­скими социалистическими странами Лондон придерживался диф­ференцированного подхода. Особое внимание было уделено нала­живанию связей с Югославией, Польшей и Румынией.

Что касается Китая, то в 1970-е годы эта страна по-прежнему занимала особое место во внешнеполитической стратегии Велико­британии. При этом принималось во внимание усиление антисовет­ской направленности в политике Пекина и возрастание роли КНР на мировой арене. Ставилась задача расширить торговлю с этой ази­атской державой и сохранять арендованную у Китая британскую колонию Гонконг, превратившуюся в крупный финансовый центр на всем Дальнем Востоке. Исходя из этого, характерными чертами бри­танской политики в отношении КНР являлось стремление избегать конфликтных ситуаций, укреплять достигнутые продвижения в тор­говле и использовать антисоветизм, проявлявшийся в китайских внешнеполитических акциях, для давления на СССР.

В 1972—1973 гг., еще при консервативном правительстве Э. Хита, впервые произошел обмен визитами между британским и китайским министрами иностранных дел. В период лейбористского правления (1976—1978) глава британского внешнеполитического ведомства по­сетил Пекин, а его китайский коллега — Лондон. Эти, а также ряд последующих встреч представителей британского и китайского пра­вительств продемонстрировали не только дипломатическое сближе­ние двух стран, но и выявили их разногласия по многим междуна­родным проблемам.

В целом же утрата Великобританией статуса мировой державы и особенно неудачи кабинетов Вильсона и Каллагена в экономиче­ской и региональной политике привели к усилению разногласий в самой партии. На фоне экономического спада произошло резкое полевение ряда влиятельных тред-юнионов и укрепление левого крыла Лейбористской партии. Непосредственной причиной падения лейбористского кабинета был вотум недоверия, внесенный оппози­ционной партией консерваторов 28 марта 1979 г.

<< | >>
Источник: Остапенко Г.С., Прокопов А.Ю.. Новейшая история Великобритании: XX — начало XXI века: Учеб. пособие. — М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, — 472 с.. 2012

Еще по теме 10.2. Внешняя политика:

  1. 4. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
  2. Внешняя политика Писистрата
  3. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
  4. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА В 30-е ГОДЫ
  5. § 4. Внешняя политика России на современном этапе
  6. Внешняя политика Руси в X в.
  7. Внешняя и внутренняя политика Якова I
  8. Итоги внешней политики Петра I.
  9. 5.6.5. Внешняя политика СССР в 30-е годы
  10. Внешняя политика.
  11. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
  12. 1. Общая характеристика внешней политики государства и международных отношений
  13. 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
  14. Внешняя политика Дария I. Скифский поход
  15. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XVIII в.
  16. Глава XI ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
  17. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА В 20-е ГОДЫ
  18. Внешняя политика Испании в XVII в.
  19. 3. ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ПАВЛА I
  20. Глава 35. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА В 20-30-е ГОДЫ XX в.