Важнейшие особенности построения подоходного налога в СССР
Главным образом дифференциация выражалась в применении нескольких шкал обложения с различной прогрессией ставок.
Рабочие и служащие облагались наиболее льготно по сравнению с другими группами плательщиков. Приведенные в табл. 12.3 данные показывают, что процент изъятий резко различен у каждой из приведенных групп и составляет, например, при доходе в 100 руб. в месяц 8,2% — у рабочих и служащих, 18,5% — у лиц с доходами от частной практики (врачи, адвокаты и др.) и 24,5% — у некооперированных кустарей. В то же время кооперированные кустари и ремесленники при соблюдении определенных условий, вытекающих из устава артели, облагались весьма льготно, т.е. с повышением против рабочих и служащих всего лишь на 10%.
Таблица 12.3. Налогообложение различных групп плательщиков подоходного налога
|
Источник: Авдошина Е., Давыдов С. Справочник по налогам с населения. М.: Финансы и статистика, 1984. С. 168. |
Дифференциация уровня обложения характерна для советской системы подоходного налога на любом этапе. Однако если в переходный период она базировалась на классовых признаках и преследовала главным образом цель регулирования накоплений капиталистических элементов, их ограничение и вытеснение из хозяйственного оборота страны, то в период социализма в основу дифференциации был положен принцип обеспечения уравнительности в объемах получаемых доходов у различных категорий трудящихся.
В целом в течение всего послевоенного периода значение налогов на доходы населения последовательно снижалось. Это снижение началось с 1950-х гг.: прекращением с 1953 г. выпуска обязательных государственных займов, а также проведением мероприятий по снижению налогов с населения, что подтверждается данными, приведенными в табл. 12.4.
Таблица 12.4. Снижение значения доходов населения в доходах госбюджета СССР
|
Источник: Налоги и сборы с населения / Под ред. В. Тура. М.: Финансы, 1979. С. 103. |
В доходах государственного бюджета 1962 г. поступления от населения составили 6,1 млрд руб., или 7,2% всех доходов бюджета. Примерно на этом же уровне они сохранились в последующем десятилетии. А в 1986 г. доля подоходных налогов с населения в общем объеме налоговых доходов составляла 3,9% (при доле отчислений в фонды социального обеспечения 3,3%)[197]. Интересно, что в 1960-х гг. рассматривался вопрос о путях и сроках полной отмены налогов с населения.
Такое положение вещей с современных позиций вполне объяснимо.
1. В послевоенный период, начиная с 1960-х гг., система подоходного налогообложения граждан в значительной степени утратила свою роль в качестве инструмента изъятия доходов, обеспечивающих рост капиталистического накопления. Ее роль в обеспечении принципа уравнительности в объемах доходов у различных категорий населения также постоянно сокращалась и к шестидесятым годам практически не была востребована. Таким образом, система подоходного налогообложения полностью утратила возможность выполнять регулирующую функцию.
2. Развитие системы общественных фондов потребления монополизировало функцию обеспечения социальной стабильности в обществе, а подоходный налог ее практически полностью утратил.
3. Фискальная значимость подоходного обложения постоянно сокращалась и была сведена к минимуму. Ее заменили централизованная система нормирования оплаты труда и через механизм отчислений от прибыли и фонда оплаты труда, осуществление практически доналогового изъятия части заработной платы.
Еще по теме Важнейшие особенности построения подоходного налога в СССР:
- Механизм начисления подоходного налога в СССР
- 15.4. Особенности формирования налоговой системы в России Налоги в СССР
- Подоходно-поимущественный налог
- Общая характеристика подоходного налога
- О подоходном налоге с граждан.
- 24.1. История развития подоходного налога
- Теория единого прогрессивно- подоходного налога
- Изменения в практике сбора подоходного налога
- 54. НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ И ПОДОХОДНЫЙ НАЛОГ С ПРЕДПРИЯТИЙ
- СОСТАВ СОВОКУПНОГО ДОХОДА, ОБЛАГАЕМОГО ПОДОХОДНЫМ НАЛОГОМ
- 15.3. Важнейшие нормы российского законодательства о налогах и сборах