<<
>>

Важнейшие особенности построения подоходного налога в СССР

Они состояли в дифференциации ставок по социальным группам населения, что определяло различный уровень обложения их доходов. Это также коренным образом отличало советскую систему подоход­ного обложения от мировой практики подоходного обложения.

Главным образом дифференциация выражалась в применении нескольких шкал обложения с различной прогрессией ставок.

Рабочие и служащие облагались наиболее льготно по сравнению с другими группами плательщиков. Приведенные в табл. 12.3 данные показывают, что процент изъятий резко различен у каждой из при­веденных групп и составляет, например, при доходе в 100 руб. в ме­сяц 8,2% — у рабочих и служащих, 18,5% — у лиц с доходами от частной практики (врачи, адвокаты и др.) и 24,5% — у некоопери­рованных кустарей. В то же время кооперированные кустари и ре­месленники при соблюдении определенных условий, вытекающих из устава артели, облагались весьма льготно, т.е. с повышением про­тив рабочих и служащих всего лишь на 10%.

Таблица 12.3.
Налогообложение различных групп плательщиков подоходного налога
Годовой доход 1964 г, руб. Рабочих и служащих Налог, в % к годовому доходу (1954 г.)
Коопери­рованных кустарей Врачей, адвокатов и других лиц по доходам от частной практики Некоопери­рованных кустарей и других лиц

от работ не по найму

200 Освобождены Освобождены 3,0 4,6
400 То же То же 6,65 9,8
600 То же То же 11,1 14,2
1200 8,2 9,02 18,5 24,5
2400 10,6 11,66 27,6 35,7
3600 11,4 12,54 34,9 43,6

Источник: Авдошина Е., Давыдов С.
Справочник по налогам с населе­ния. М.: Финансы и статистика, 1984. С. 168.

Дифференциация уровня обложения характерна для советской системы подоходного налога на любом этапе. Однако если в переход­ный период она базировалась на классовых признаках и преследовала главным образом цель регулирования накоплений капиталистических элементов, их ограничение и вытеснение из хозяйственного оборота страны, то в период социализма в основу дифференциации был по­ложен принцип обеспечения уравнительности в объемах получаемых доходов у различных категорий трудящихся.

В целом в течение всего послевоенного периода значение нало­гов на доходы населения последовательно снижалось. Это снижение началось с 1950-х гг.: прекращением с 1953 г. выпуска обязательных государственных займов, а также проведением мероприятий по сни­жению налогов с населения, что подтверждается данными, приве­денными в табл. 12.4.

Таблица 12.4. Снижение значения доходов населения в доходах госбюджета СССР
Доходы населения 1952 г. 1962 г.
Всего доходов государственного бюджета, млрд руб. 49,8 84,3
В том числе поступления от населения:
в млрд руб. 6,4 6,1
в % к доходам от бюджета 16,9 7,2
Из них:
государственные займы, в % к доходам бюджета 7,4 0,1
государственные налоги в, % к доходам бюджета 9,5 7,1

Источник: Налоги и сборы с населения / Под ред.
В. Тура. М.: Финан­сы, 1979. С. 103.

В доходах государственного бюджета 1962 г. поступления от на­селения составили 6,1 млрд руб., или 7,2% всех доходов бюджета. Примерно на этом же уровне они сохранились в последующем деся­тилетии. А в 1986 г. доля подоходных налогов с населения в общем объеме налоговых доходов составляла 3,9% (при доле отчислений в фонды социального обеспечения 3,3%)[197]. Интересно, что в 1960-х гг. рассматривался вопрос о путях и сроках полной отмены налогов с населения.

Такое положение вещей с современных позиций вполне объ­яснимо.

1. В послевоенный период, начиная с 1960-х гг., система подо­ходного налогообложения граждан в значительной степени утратила свою роль в качестве инструмента изъятия доходов, обеспечиваю­щих рост капиталистического накопления. Ее роль в обеспечении принципа уравнительности в объемах доходов у различных категорий населения также постоянно сокращалась и к шестидесятым годам практически не была востребована. Таким образом, система подо­ходного налогообложения полностью утратила возможность выпол­нять регулирующую функцию.

2. Развитие системы общественных фондов потребления монопо­лизировало функцию обеспечения социальной стабильности в обще­стве, а подоходный налог ее практически полностью утратил.

3. Фискальная значимость подоходного обложения постоянно сокращалась и была сведена к минимуму. Ее заменили централизо­ванная система нормирования оплаты труда и через механизм от­числений от прибыли и фонда оплаты труда, осуществление прак­тически доналогового изъятия части заработной платы.

<< | >>
Источник: Майбуров И.А. и др.. Теория и история налогообложения. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: — 422 с.. 2011

Еще по теме Важнейшие особенности построения подоходного налога в СССР:

  1. Механизм начисления подоходного налога в СССР
  2. 15.4. Особенности формирования налоговой системы в России Налоги в СССР
  3. Подоходно-поимущественный налог
  4. Общая характеристика подоходного налога
  5. О подоходном налоге с граждан.
  6. 24.1. История развития подоходного налога
  7. Теория единого прогрессивно- подоходного налога
  8. Изменения в практике сбора подоходного налога
  9. 54. НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ И ПОДОХОДНЫЙ НАЛОГ С ПРЕДПРИЯТИЙ
  10. СОСТАВ СОВОКУПНОГО ДОХОДА, ОБЛАГАЕМОГО ПОДОХОДНЫМ НАЛОГОМ
  11. 15.3. Важнейшие нормы российского законодательства о налогах и сборах