2.3. Участие судебных приставов в исполнении решений налоговых органов
В таких случаях необходимо получить от судебного пристава копию решения налогового органа о взыскании налога за счет имущества, проблем с этим возникнуть не должно. В первую очередь нужно проверить, соответствует ли решение требованиям закона. Дело в том, что Закон "Об исполнительном производстве" (п.
1 ст. 8 Закона N 119-ФЗ) предъявляет к исполнительным документам определенные требования. В исполнительном документе обязательно должны быть указаны:1) наименование суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ;
2) дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ, и их номера;
3) дата принятия судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению;
4) наименования взыскателя-организации и должника-организации, их адреса; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата и место рождения должника-гражданина и место его работы;
5) резолютивная часть судебного акта или акта другого органа;
6) дата вступления в силу судебного акта или акта другого органа;
7) дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению.
Примерно такие же требования предъявляет к решению налогового органа о взыскании
налога за счет имущества налогоплательщика и Налоговый кодекс (п. 2 ст. 47 Налогового кодекса РФ). Кроме указанного выше, решение должно быть подписано руководителем (его заместителем) налогового органа и заверено гербовой печатью.
Несоответствие решения о взыскании требованиям закона означает, что судебный пристав нарушил процедуру возбуждения исполнительного производства. В соответствии со статьей 10 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав, получив исполнительный документ, составленный с нарушениями, обязан в трехдневный срок вернуть его взыскателю или в орган, выдавший документ (в данном случае - в налоговый орган), для устранения недостатков. В постановлении о возврате исполнительного документа пристав обязан указать срок, в течение которого должны быть устранены недостатки. Неисправленный исполнительный документ не является основанием для возбуждения исполнительного производства.
В том случае, если вы обнаружили, что переданная вам копия решения о взыскании не соответствует вышеуказанным требованиям, необходимо обжаловать действия судебного пристава в арбитражный суд в соответствии с пунктом 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса (АПК).
В заявлении об обжаловании необходимо потребовать признать недействительным вынесенное судебным приставом постановление о возбуждении исполнительного производства и прекращения самого исполнительного производства. В заявлении должно также содержаться ходатайство о приостановлении на основании пункта 5 статьи 21 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительного производства до вступления в законную силу решения суда по подаваемому заявлению. Удовлетворение этого ходатайства судом позволит вам выиграть время, так как на судебное разбирательство уйдет несколько месяцев, в течение которых вы сможете решить проблемы с погашением задолженности по налогам и пеням.В том случае если решение о взыскании полностью соответствует требованиям закона, нужно обжаловать действия налогового органа по отказу в возмещении налога (если это до сих пор не было сделано) и обратиться в арбитражный суд с заявлением об отложении исполнительных действий до вступления в законную силу решения суда по обжалованию действий налоговиков. До вынесения арбитражным судом определения об отложении исполнительного производства можно попробовать обратиться с аналогичным заявлением к судебному приставу: в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона "Об исполнительном производстве" он имеет право на основании заявления должника или по собственной инициативе отложить исполнительные действия на срок до 10 дней.
Если пристав все-таки настаивает на аресте имущества, нужно проверить, какое из описываемого имущества находится в залоге. Дело в том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 49 Закона "Об исполнительном производстве" на заложенное имущество может быть обращено взыскание при недостаточности у должника иного имущества для полного удовлетворения предъявленных ему требований, не обеспеченных залогом. Поэтому надо смело требовать у пристава исключения из описи заложенного имущества. В том случае если пристав явился на предприятие для составления описи имущества без предупреждения, а документы, подтверждающие факт залога, находятся в другом месте или не могут быть предъявлены приставу немедленно по другой причине, необходимо заявить приставу ходатайство о предоставлении отсрочки для предоставления указанных документов.
Судебные приставы обычно предоставляют необходимые отсрочки и на заложенное имущество взыскание обращают только тогда, когда исчерпаны другие виды имущества должника.В соответствии со статьей 59 Закона "Об исполнительном производстве" арест и реализация имущества должника-организации осуществляются в следующей очередности:
1) в первую очередь - имущества, непосредственно не участвующего в производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное); кроме того, к имуществу первой очереди относятся права требования, принадлежащие должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг;
2) во вторую очередь - готовой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, непосредственно не участвующих в производстве и не предназначенных для непосредственного участия в нем;
3) в третью очередь - объектов недвижимого имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве.
Поскольку приход судебных приставов зачастую застает предпринимателей врасплох, очень часто в составляемую ими опись попадают объекты, не находящиеся в собственности у должника, но по тем или иным причинам находящиеся в занимаемых предприятием-должником помещении или на какой-то иной подконтрольной должнику территории. Происходит это потому, что документы, подтверждающие право собственности третьих лиц на описываемые предметы, далеко не всегда хранятся вблизи этих предметов. Бывает и так, что и сами документы не до конца оформлены. Как уже говорилось, обычно судебные приставы дают предпринимателям возможность в разумные сроки представить необходимые документы, но если пристав по какой-то причине отказывается исключить из описи те или иные предметы, то необходимо незамедлительно подать в арбитражный суд исковое заявление об исключении чужого имущества из описи. Аналогичный иск может также подать собственник имущества. В поданном иске обязательно должно содержаться ходатайство о приостановлении исполнительного производства до вступления в силу решения суда по данному иску. Также в письменной форме о подаче иска об исключении имущества из описи необходимо уведомить судебного пристава, приложив к нему документы, подтверждающие данный факт (копию иска с отметкой суда о принятии либо просто копию иска с копией квитанции об отправке иска в суд по почте). В письме также необходимо потребовать приостановления исполнительного производства. Дело в том, что в соответствии с пунктом 7 статьи 20 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению в случае предъявления в суд иска об исключении из описи (освобождении от ареста) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу. Это означает, что независимо от того, насколько обоснованы требования должника, изложенные в заявлении об исключении из описи, исполнительное производство будет приостановлено на довольно-таки продолжительный срок: рассмотрение дела в суде первой инстанции может занять от одного до трех месяцев, после чего решение вступает в силу только спустя месяц после его оформления в окончательной форме, но и то только в том случае, если оно не будет обжаловано в апелляционную инстанцию, где рассмотрение может продлиться от месяца до двух.
Еще по теме 2.3. Участие судебных приставов в исполнении решений налоговых органов:
- Проблема 15. Реализация имущества судебным приставом
- Федеральная служба судебных приставов
- 1. Исполнение решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, выявленного в ходе камеральной или выездной налоговой проверки
- 1.3. Исполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате налогов и контроль налоговых органов
- Глава VI. ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЯ НАЛОГОВОГО ОРГАНА О ПРИВЛЕЧЕНИИ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ НАЛОГОВОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ ИЛИ РЕШЕНИЯ ОБ ОТКАЗЕ В ПРИВЛЕЧЕНИИ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ НАЛОГОВОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННОГО В ХОДЕ КАМЕРАЛЬНОЙ ИЛИ ВЫЕЗДНОЙ НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКИ. ДАВНОСТЬ ВЗЫСКАНИЯ ШТРАФОВ
- 1.5. Отмена решения вышестоящим налоговым органом или судом
- ОБРАЗЦЫ ЗАЯВЛЕНИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РЕШЕНИЙ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
- 8.2.4. Ответственность налоговых органов, таможенных органов, органов государственных внебюджетных фондов, а также их должностных лиц
- 119. Понятие судебного исполнения
- 120. Основания судебного исполнения
- 1.4.4.1. Приостановление операций по счетам организаций и индивидуальных предпринимателей как обеспечительная мера исполнения решений, принятых по результатам налоговых проверок
- 12.1. Налогоплательщики, освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика и объект налогообложения 12.1.1. Налогоплательщики и постановка на учет в налоговом органе