<<
>>

От контрибуций к регулярному налогообложению

Сразу после установления диктатуры пролетариата новая нало­говая политика стала проводиться в жизнь. Первым шагом в этой области явилось обязательное взыскание старых налогов: подоходного, единовременного налога на прибыль и временного налога на прирост прибылей.
Предоставленные Временным правительством отсрочки и рассрочки этих платежей были отменены Декретом СНК «О взимании прямых налогов» от 24 ноября (7 декабря) 1917 г. Они должны были вноситься в твердо установленные сроки, нарушение которых грозило конфискацией всего имущества. В первые месяцы после переворота ввиду отсутствия нового налогового аппарата, с помощью которого можно было бы обеспечить взыскание налогов с буржуазии, контроль за своевременной их уплатой был возложен на местные Советы.

Первое время после Октябрьской революции в налогообложе­нии, таким образом, преобладали контрибуции и старые виды на­логов — подоходный, налог на денежные капиталы, поземельный, общегосударственный промысловый, налог с национализированных и муниципализированных городских недвижимых имуществ, а так­же некоторые другие[122].

Соответствующими декретами взимание на­логов было продлено на 1918 г.[123] В Обращении советского прави­тельства к народу, опубликованном 20 ноября (3 декабря) 1917 г., говорилось, что, «не устанавливая сейчас новых налогов, прави­тельство в первую очередь ставит своей задачей строжайший учет и контроль в деле взимания установленных ранее налогов, без всякой утайки»[124]. Однако уже через несколько месяцев на повестку дня встал вопрос о проведении налоговой реформы.

Контроль за сбором налогов, установленных Декретом СНК от 7(20) декабря 1917 г., возлагался на местные Советы. Последние должны были самостоятельно находить средства на текущие расхо­ды, обращаясь к помощи центра только в особо трудных случаях.

Однако, несмотря на столь широкие полномочия, которые были даны местным советским органам, налоговые поступления не покры­вали даже самых насущных местных финансовых потребностей — в этом проявилось одно из последствий экономической и финансовой разрухи, обусловленной революцией и Первой мировой войной. Сказывались также отсутствие опыта новых властных структур в ор­ганизации местного налогообложения и экономическое неравенство отдельных районов. В итоге незначительными оказывались поступ­ления и в центральные финансовые органы.

Более того, учитывая ходатайства о денежной помощи, Совнарком в декабре 1917 г. открыш в Государственном банке 200-миллионный кредит, который предназначался для выдачи ссуд городам и земст­вам на удовлетворение их неотложных нужд (в основном на заго­товку топлива, строительство и ремонт школ и больниц и, конечно, на сельское хозяйство). Финансовое положение в стране оставалось весьма напряженным. Необходимость мобилизации финансовых ресурсов, а также задача подавления сопротивления буржуазии обу­словили применение контрибуций с капиталистических элементов. Даже по далеко неполныш сведениям, к началу ноября 1918 г. в 57 гу­берниях местные Советы собрали в виде контрибуций 816,5 млн руб.: в городах — 738,9 млн, в уездах — 69,7 млн, в волостях — 7,9 млн[125].

Однако и широкое применение контрибуций не обеспечивало поступления достаточного количества средств. Дело заключалось не только в том, что используемый с целью экспроприации буржуаз­ных элементов метод контрибуций не давал возможности регулярно получать необходимые средства. С переходом от контрибуций к на­логам, которые можно бышо взимать регулярно, создавались возмож­ности как для увеличения поступлений, так и для решения главной задачи: установить строжайший общегосударственный учет и кон­троль за деятельностью капиталистических элементов. Так, с введе­нием прогрессивного подоходно-поимущественного налога, пред­полагающего частые сроки его взимания, требовался систематиче­ский учет доходов и имуществ налогоплательщиков. С помощью прогрессивного подоходно-поиму-щественного налога и косвенных налогов на предметы роскоши можно было достаточно эффективно регулировать доходы и накопления капиталистов. Кроме того, замена контрибуций систематически взимаемыми налогами содействовала бы решению важнейших задач в области денежного обращения: пре­кращению бумажноденежной эмиссии и стабилизации рубля и вместе с тем осуществлению финансовой централизации.

Введение адекватного новому строю налогообложения требова­ло времени и во многом зависело от успешных шагов в создании советского финансового аппарата и проведении финансовой цен­трализации.

<< | >>
Источник: Майбуров И.А. и др.. Теория и история налогообложения. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: — 422 с.. 2011

Еще по теме От контрибуций к регулярному налогообложению:

  1. Глава 10. РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ДОБЫЧУ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ (РОЯЛТИ) ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ СОГЛАШЕНИЙ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ. СИСТЕМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ СОГЛАШЕНИЙ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКцИИ
  2. Регулярные и дополнительные дивиденды
  3. Регулярные платежи за пользование недрами
  4. Регулярные платежи за пользование недрами
  5. регулярный контроль и развитие отдельных видов планирования
  6. Раздел III НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ
  7. Статья 346.25. Особенности исчисления налоговой базы при переходе на упрощенную систему налогообложения с иных режимов налогообложения и при переходе с упрощенной системы налогообложения на иные режимы налогообложения
  8. 2.2. НДС при осуществлении операций, подлежащих налогообложению и не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения)
  9. Особенности исчисления налоговой базы при переходе на УСН с иных режимов налогообложения и при переходе с упрощенной системы налогообложения на иные режимы налогообложения
  10. Статья 183. Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)
  11. Специальные режимы налогообложения для малых предприятий Упрощенная система налогообложения
  12. Статья 217. Доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)
  13. Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения) НДС (статья 149)
  14. 2.3. Основные принципы налогообложения. Роль налогообложения в экономической системе общества
  15. Статья 217. Доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)
  16. Статья 150. Ввоз товаров на территорию Российской Федерации, не подлежащий налогообложению (освобождаемый от налогообложения)