Осмотр территорий, помещений, документов и предметов

Истребование документов - это далеко не все, что могут предпри­нять налоговики в ходе камеральной или выездной проверки. В их арсенале имеется целый комплекс других контрольных мероприя­тий, которые они вправе проводить, чтобы найти доказательства ваших нарушений.

Цель любого осмотра — определить, насколько задеклари­рованные вами данные соответствуют реальному положению дел.

Проводя осмотр территорий и помещений1. инспекторы хотят убедиться, что вы действительно располагаете достаточной площадью для хранения того количества то­варов, расходы на приобретение которых вы учли для целей налогообложения и по которым приняли к вычету НДС. Или что площадь вашего торгового зала не превышает допусти­мого значения, при котором можно применять вмененку.

Когда возможен осмотр

В период камералки налоговики могут провести осмотр только при проверке декларации по НДС, в которой2: 1гпиа заявлена сумма НДС к возмещению; ям выявлены противоречия между сведениями об опера­циях, заявленных в декларации;

Осмотр территорий, помещений, документов и предметов

вгтм сведения об операциях не соответствуют данным дек­лараций или журналов учета счетов-фактур ваших контрагентов.

Поводом для осмотра станут не любые про-

■ тиворечия и нестыковки в НДС-декларации, а только те, что свидетельствуют о занижении налога к уплате либо о завыше­нии суммы к возмещению.

А вот в ходе выездной проверки никаких ограничений на про­ведение осмотра у инспекторов нет. Более того, они обязаны его провести, если у них есть информация, что вы каким-либо способом искажаете налоговую базу, например3:

вша располагаете товарно-ма- териальными ценностями, не отра­женными в бухучете;

^гша имеете производственные мощности, цеха, структурные под­разделения, в которых ведется дея­тельность, не упомянутая в ваших учредительных документах;

ВГШ1 занижаете объемы строи­тельства в акте выполненных работ.

Вне рамок проверок возможен осмотр только документов и пред­метов5:

ятда которые были получены налоговиками ранее при проведе­нии контрольных мероприятий;

Я!ыа владельцы которых дали свое согласие на такой осмотр.

Осмотр помещений и территорий, используемых для извле­чения дохода, за пределами выездной проверки проводиться не может6.

Правила проведения осмотра

иш

Провести осмотр жилых поме­щений проверяемого физ- лица (как зарегистрирован­ного в качестве ИП, так и утратившего такой статус), а также другого его имущества, находящегося в этих помеще­ниях. налоговики могут лишь4: ШиЯ с согласия прожи­вающих там лиц; СЕЯ ло решению суда ли­бо в оговоренных специаль­ными законами случаях.

ПРАВИЛО 1. Осмотр должен проводиться на основании мо­тивированного постановления7 инспектора, проводящего каме­ральную проверку. Такое постановление должно быть утверждено
руководителем ИФНС (его замом)8. В случае вручения этого до­кумента в бумажном виде налогоплательщик или его доверенное лицо должны расписаться в его получении.

Вместе с постановле­нием ревизоры обязаны предъявить служебные удостоверения4.
шинше»

Для проведения осмотра территорий и помещений в рамках выездной проверки постановление об осмотре составляться не должно.

ПРАВИЛО 2. Проверяемый на­логоплательщик (его представитель), а также его работники вправе при­сутствовать при осмотре10. То есть они могут сопровождать инспек­торов, Чтобы проверяемое лицо могло реализовать свое право на­ходиться при осмотре, налоговики обычно заранее уведомляют о дате и времени осмотра, чаще всего телефонограммой или факсимильным сообщением. Хотя такой обязанности для них не установлено.

| За незаконный отказ (воспрепятствование) < проверяющим в доступе к осмотру производ­ственных, складских, торговых и других помещений и территорий, используе­мых для ведения бизнеса, налоговики могут оштрафовать руководителя фирмы или предпринимателя на 10 000 руб.'1

По мнению судов, воспрепятствование заключается в активных действиях про­веряемого лица, в результате которых доступ инспекторов в помещение или на территорию затруднен. Если же при осмотре проверяемое лицо не присут­ствовало, то оно никак не могло препятствовать доступу'2.

ПРАВИЛО 3. Любой осмотр должен происходить в присут­ствии как минимум двух понятых. Причем ими не могут быть сотрудники налоговых органов или лица, заинтересованные в ис­ходе дела13. А вот запрета привлекать в качестве понятых ра­ботников проверяемого лица в Налоговом кодексе нет.

ПРАВИЛО 4. Результаты осмотра оформляются14 протоко­лом15, который должен соответствовать установленным в НК тре­бованиям16. Он подписывается всеми лицами, принимавшими уча­стие в осмотре, включая представителя налогоплательщика и понятых17. К протоколу должны быть приложены все материалы, полученные при осмотре, в частности фотографии, видеозаписи, копии отснятых налоговиками документов18.

Инвентаризация имущества 51

Сц'ЛЕпкчи'ягикы.мяГГЖ | Протокол осмотра, проведенного с наруше-

■ ниями, в частности без понятых, является не­допустимым доказательствомОднако если, помимо такого протокола, у ин­спекторов будут и другие доказательства вашей вины, то нарушения при осмотре вряд ли помогут вам выиграть спор с ними20.

В заключение раздела об осмотрах стоит сказать, что суще­ственное значение они могут иметь скорее при камеральных про­верках НДС-деклараций с налогом к возмещению, чем при вы­ездных проверках. Ведь проводить осмотр через несколько месяцев или даже лет после окончания проверяемого периода в большинстве случаев нелогично. Как осмотр, проведенный сегодня, может доказать наличие, к примеру, товаров, принятых налого­плательщиком к учету 2 года назад? Некоторые суды тоже счи­тают, что осмотры, проведенные спустя долгое время после факта вменяемого нарушения, не могут это самое нарушение подтвер­ждать21. А порой это вынуждены признавать и сами налоговики22.

<< | >>
Источник: Н А. Мартынюк, М.Г. Суховская, Е.А. Шаронова; под общей ред. Е.М. Филимоновой. Всё о налоговых проверках — М.: Главная книга, 2016. — 144 с.. 2016

Еще по теме Осмотр территорий, помещений, документов и предметов:

  1. Аттестация защищенных помещений
  2. 6.3. Требования к микроклимату помещений.
  3. Передача нежилого помещения в аренду
  4. Продажа помещений в собственность
  5. Подбор места, кадров, подготовка инфраструктуры Способы поиска помещений
  6. Формирование требований к закрепляемой территории
  7. Организация маркетинга на территории
  8. Принцип функционирования исключительно национальной валюты на территории страны.
  9. Маркетинг территории: страны, региона, города, локального места
  10. Маркетинг на территории: содержание и ключевые формы
  11. 4.1. Древнейшие поселения на территории нашей страны (от возникновения до VI в. н.э.)