8.3. Мониторинг и оперативный налоговый контроль
На сегодняшний день возможности мониторинга и оперативного налогового контроля текущей хозяйственной деятельности налогоплательщиков российскими налоговыми органами фактически не используются. Деятельность в сфере мониторинга и оперативного налогового контроля в России практически ОфаННЧИ&астся контролем налоговых поступлений, осуществляемым налоговыми органами во взаимодействии с органами казначейства.
Контроль текущей хозяйственной деятельности налогоплательщиков и их налоговых поступлений может производиться в пассивной или активной формах. Пассивный контроль имеет форму наблюдения (мониторинга) за действиями налогоплательщика. Соответственно в случае перехода к активной фазе
такая деятельность получит название «оперативный налоговый контроль».
В своей пассивной фазе (фазе налогового мониторинга) методами реализации этой формы налогового контроля, например, могут быть:
—хронометражное обследование;
—создание налоговых постов.
Хрономегражные обследования проводятся налоговыми орга-нами с целью установления фактического дохода налогоплательщика и фактических затрат, связанных с получением дохода.
На сегодняшний день методы и возможности налогового мониторинга применяются налоговыми органами России весьма в небольшом объеме. Методические приемы хронометраж-ных обследований используются, как правило, только в рамках камерального и выездного налогового контроля.
Налоговые посты использовались в целях обеспечения контроля за поступлением акцизов лишь на протяжении двух лет с 2005 по 2007 г.
Налоговый мониторинг налоговых поступлений, как правило, сводится к учету налоговых поступлений в бюджет.
При переходе к активной фазе контроля хозяйствен ной деятельности {оперативному налоговому контролю) состав методов изменяется, и в его состав могут войти:
—контрольная закупка;
—рейдовая проверка;
—инвентаризация.
Из перечисленных методов российские налоговые органы вправе использовать в рамках налогового контроля только метод проведения инвентаризации. При этом, как и в случае с хрономегражным обследованием, инвентаризация принадлежащего налогоплательщику имущества, как правило, проводится в рамках выездного налогового контроля. Проведение контрольных закупок и рейдовых проверок в рамках налогового контроля в России не допускается. Выявленные при применении таких методов контроля факты нарушений (в том числе и налогового законодательства) признаются поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.
Оперативный налоговый контроль налоговых поступлений предполагает контроль и анализ погашения налоговых обязательств. Одним из методов такого контроля является проведение налоговых обследований.
Налоговые обследования могут проводиться в целях:
— сбора сведений о доходах и других объектах налогообло жения;
— изучения причин образования задолженности по налоговым обязательствам;
— анализа выполнения налоговых обязательств налогоплательщиками, использующими налоговые льготы.
Еще по теме 8.3. Мониторинг и оперативный налоговый контроль:
- 51. Оперативный контроль использования государственных средств
- 2.5. Правовые основы налогового контроля Понятие налогового контроля и его формы
- 10.2. Налоговый контроль 10.2.1. Формы проведения налогового контроля
- 17.1. Налоговый контроль в системе государственного финансового контроля
- 6.1. Налоговый контроль в системе государственного финансового контроля
- 8. Государственный налоговый контроль 8.1. Содержание государственного налогового контроля
- Ведение налоговыми инспекциями оперативно-бухгалтерского учета налогов, сборов и других обязательных платежей
- 6.3. Налоговый контроль и его виды. Камеральные и выездные налоговые проверки
- 8.2. Налоговые проверки как основная форма государственного налогового контроля
- 8.2. Права и обязанности налоговых органов. Налоговый контроль Методические рекомендации
- 1 6.1. Налоговые органы — центральное звено налогового контроля в Российской Федерации
- 1 6.2. Налоговый контроль — основное право налоговых органов
- Лица, обязанные представлять налоговым органам данные, необходимые для организации налогового контроля
- ГЛАВА 4 НАЛОГОВАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ И НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ
- 5. Непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля 6. Неправомерное несообщение сведений налоговому органу 7. 7.Ответственность свидетеля
- 2. Ответственность за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля
- 8.1 . Сущность и формы налогового контроля
- Действия по осуществлению налогового контроля, проводимые в процессе выездной налоговой проверки
- ГЛАВА 8. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ И НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ. НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ
- Глава 4. Реализация налоговыми органами основных полномочий налогового контроля