5.3. Этапы налоговых реформ
На подготовительном этапе в первую очередь разрабатываются системные принципы и методология реформы налоговых отношений.
Кроме того, на данном этапе определяются главные положения и порядок осуществления реформы. Необходимым элементом данного этапа является всесторонний анализ обоснованности налоговой реформы и актуальности ее проведения с учетом экономических и политических целей. В частности, определяются реальность реализации и своевременность проекта реформы.Заключительной фазой подготовительного этапа является принятие нового налогового законодательства. Подготовительный этап служит необходимым условием успешного проведения всей формы. При несоблюдении условий четкого и полного проведения всего комплекса мероприятий по проектированию реформы налогообложения сама налоговая реформа, как правило, превращается в неудачный эксперимент и, как следствие, ведет к необоснованному разбалансированию даже эффективных дореформенных налоговых отношений с весьма непредсказуемыми социальными и экономическими последствиями.
Второй этап налоговой реформы — это этап проведения, т.е. непосредственного введения в действие нового налогового законодательства.
Одновременно на этом этапе отрабатываются новые налоговые механизмы, оперативно вносятся необходимые корректировки в случае выявления незначительных недоработок и т.д.
На заключительном этапе налоговых преобразований проводится анализ и дается оценка их социальной и экономической эффективности, делаются необходимые выводы и обоснования, на основе которых разрабатываются предложения по дальнейшему совершенствованию налоговых отношений.
Реформа налогообложения, как правило, следует после политических, экономических и структурных перестроек.
Это вызвано тем, что она является более инерционной в смысле эффективности одномоментных результатов по сравнению даже с такими экономическими преобразованиями политического характера, как приватизация, отмена государственной монополии внешней торговли, либерализация цен и некоторые другие. В этой связи налоговые преобразования обычно реализуются как вторичные реформы. Именно поэтому налоговые реформы зачастую осуществляются в достаточно продолжительный отрезок времени, т.е. в эволюционной форме, путем последовательного устранения выявленных в ходе функционирования национальной налоговой системы недостатков и перекосов. Указанные негативы налоговых отношений предопределяются прежде всего объективным ходом экономического развития страны.Характерной особенностью налоговых реформ в рыночной экономике является то, что они реализуются последовательно, как бы поэтапно переходя одна в другую. Связано данное положение в основном с тем, что поиск экономически перспективных направлений налоговой политики и соответствующих перестроек национальных фискальных систем является непрерывным процессом.
Таким образом, можно выделить следующие основные признаки налоговой реформы в рыночной экономике: эволюционность,
последовательность и непрерывность.
Вместе с тем указанные признаки отнюдь не означают, что налоговая реформа не может проводиться и революционным способом. Но подобные преобразования проводятся в крайних случаях, когда налоговая реформа крайне важна для государства.
Еще по теме 5.3. Этапы налоговых реформ:
- 15.3. Налоговые реформы: понятие, классификация, этапы проведения Понятие и признаки налоговой реформы
- 3.3. Основные этапы налоговой реформы России
- 27. Земельная реформа в РФ и ее этапы
- 14.2. Формирование эффективной налоговой системы в Российской Федерации Основные задачи, решаемые в ходе налоговой реформы
- 5.2. Классификация налоговых реформ
- Классификация налоговых реформ
- 10.5. Подготовка налоговой реформы
- 5.1. Понятие налоговой реформы
- 5.4. Цели налоговых реформ
- 2.3. Сущность и основные аспекты налоговых реформ
- Налоговая реформа 1930 г.
- Основное направление налоговых реформ
- 1.1. Налоговая реформа в России
- НЕОБХОДИМОСТЬ НАЛОГОВОЙ РЕФОРМЫ
- 21.1. Результаты налоговой реформы за период 2000-2004 гг.
- Налоговая реформа Петра I (XVIII в.)
- 5.4. Этапы корпоративного налогового планирования