<<
>>

ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ

Инструментом торговой политики и государственного регулиро­вания внутреннего рынка товаров при его взаимосвязи с мировым рынком выступает таможенный тариф. Это совокупность ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым че­рез таможенную границу Российской Федерации и систематизиро­ванным в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономи­ческой деятельности.
Товарная номенклатура определяется Прави­тельством РФ на основе принятых в международной практике сис­тем классификации товаров. Таможенный тариф применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации и вывоза товаров с этой территории.

Основными целями применения таможенного тарифа являются:

• рационализация товарной структуры импорта;

• поддержание рационального соотношения экспорта и им­порта, валютных доходов и расходов;

• создание условий для изменений в структуре производства и потребления товаров в соответствии со стратегией развития государ­ства;

• защита экономики от неблагоприятного воздействия ино­странной конкуренции;

• обеспечение условий для эффективной интеграции России в мировую экономику.

Ставки таможенных поиыин единые, определяются Правитель­ством РФ и зависят от страны происхождения товаров. Их можно подразделить на ставки, применяемые в отношении товаров, про­исходящих из стран, в торгово-политических отношениях с кото­рыми Россия применяет режим наибольшего благоприятствования, и ставки, применяемые в отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусмат­ривают режим наиболее благоприятствусмой нации либо страна происхождения которых не установлена. В последнем случае ставки ввозных таможенных пошлин увеличиваются в два раза, кроме слу­чаев предоставления Российской Федерацией тарифных льгот — преференций.

Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, а также нетарифные меры внешнеэкономического регулирования являются мерами оператив­ного регулирования внешнеэкономической деятельности. Приме­няются следующие виды ставок пошлин:

1) адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стои­мости облагаемых товаров;

2) специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

3) комбинированные.

Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров при­меняются сезонные поиишны, срок действия которых не превышает шести месяцев в году.

В целях зашиты экономических интересов Российской Федера­ции к ввозимым товарам временно применяются особые виды по­шлин: специальные; антидемпинговые; компенсационные.

Специальные пошлины применяются:

• в качестве защитной меры, если товары ввозятся на тамо­женную территорию Российской Федерации в количествах и на ус­ловиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров;

• как ответная мера на дискриминационные действия, ущем­ляющие интересы Российской Федерации, со стороны других госу­дарств или их союзов.

Антидемпинговые пошлины применяются при ввозе на таможен­ную территорию Российской Федерации товаров по цене более низ­кой, чем их стоимость в стране вывоза в момент ввоза, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечествен­ным производителям аналогичных товаров либо препятствует орга­низации или расширению производства таких товаров в России.

Компенсационные пошлины применяются в случаях ввоза на та­моженную территорию Российской Федерации товаров, при произ­водстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести матери­альный ушерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства по­добных товаров в России.

Для принятия решения о применении особых видов пошлин проводится расследование сложившейся ситуации.

Ставки соответ­ствующих пошлин устанавливаются Правительством Российской Федерации по итогам проведенного расследования для каждого от­дельного случая, их размер соотносится с величиной установленно­го расследованием демпингового занижения цены, субсидий и вы­явленного ущерба.

Особое значение для целей применения таможенного тарифа име­ет таможенная стоимость товаров. Порядок применения системы та­моженной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию Рос­сийской Федерации, устанавливается Правительством РФ. Таможен­ная стоимость декларируется декларантом таможенному органу.

Начисление, уплата и взимание пошлины на товар производит­ся на основе его таможенной стоимости в соответствии с Таможен­ным кодексом РФ. Она зачисляется в доход федерального бюджета.

Таможенная стоимость ввозимых в Российскую Федерацию то­варов определяется следующими методами: по цене сделки с вво­зимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по це­не сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложе­ния стоимости; резервного метода.

Основным является метод определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами. Если основной метод не может быть использован, последовательно применяется каждый из оставшихся методов.

Метод по цене сделки с ввозимыми товарами. Таможенной стои­мостью ввозимого товара является цена сделки, фактически упла­ченная или подлежащая уплате на момент пересечения им тамо­женной границы Российской Федерации. При определении тамо­женной стоимости в цену сделки включаются:

• расходы по доставке товара до авиапорта, порта или другого места ввоза товара на таможенную территорию Российской Феде­рации;

• стоимость транспортировки;

• расходы по погрузке, выгрузке, перегрузке и перевалке товаров;

• страховая сумма;

• комиссионные и брокерские вознаграждения, кроме комис­сионных по закупке товара;

• стоимость многооборотной тары, если они рассматриваются как единое целое с оцениваемыми товарами;

• стоимость упаковки, включая стоимость упаковочных мате­риалов и работ по упаковке;

• соответствующая часть стоимости товаров и услуг, которые прямо или косвенно были прсдостаплсны покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производст­вом или продажей на вывоз оцениваемых товаров;

• лицензионные и другие платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, которые покупатель должен пря­мо или косвенно осуществить в качестве условия продажи оцени­ваемых товаров;

• величина части прямого или косвенного дохода продавца от любых последующих перепродаж, передачи или использования оце­ниваемых товаров на территории Российской Федерации.

Метод по цене сделки с идентичными товарами. В качестве осно­вы для определения таможенной стоимости товара принимается цена сделки с идентичными товарами — товарами, одинаковыми во всех отношениях с оцениваемыми: физические характеристики; ка­чество и репутация на рынке; страна происхождения; производи­тель и др.

Цена сделки с идентичными товарами принимается в качестве основы для определения таможенной стоимости, если эти товары:

• проданы для ввоза на территорию Российской Федерации;

• ввезены одновременно с оцениваемыми товарами или не ра­нее чем за 90 дней до ввоза оцениваемых товаров;

• ввезены примерно в том же количестве и на тех же коммер­ческих условиях.

Определяемая таким образом таможенная стоимость корректи­руется с учетом рассмотренных выше расходов.

Метод по цене сделки с однородными товарами. За основу для определения таможенной стоимости товара принимается цена сдел­ки по товарам, однородным с ввозимыми. Однородные товары — это товары, которые, хотя и не являются одинаковыми во всех от­ношениях, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять тс же функции, что и оцениваемые товары, и быть коммерчески взаимозаменяемыми.

Метод на основе вычитания стоимости. Применяется данный метод в случае, когда оцениваемые, идентичные или однородные товары будут продаваться на территории Российской Федерации без изменения своего первоначального состояния. В качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена единицы товара, по которой оцениваемые, идентичные или одно­родные товары продаются наибольшей партией не позднее 90 дней с даты ввоза товаров участнику сделки, не являющемуся взаимоза­висимым с продавцом лицом.

Из цены единицы товара вычитаются:

• расходы на выплату комиссионных вознаграждений, обыч­ные надбавки на прибыль и общие расходы в связи с продажей в России ввозимых товаров того же класса и вида;

• суммы ввозных таможенных пошлин, налогов и других пла­тежей, подлежащих уплате в связи с ввозом или продажей товаров;

• расходы, понесенные в Российской Федерации, на транспор­тировку, страхование, погрузочные и разгрузочные работы.

Метод на основе сложения стоимости. В качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена, рас­считанная путем сложения:

• материалов и издержек, понесенных изготовителем в связи с производством оцениваемого товара;

• общих затрат, в том числе расходов на транспортировку, по­грузочные и разгрузочные работы, страхование до места пересече­ния таможенной границы Российской Федерации;

• прибыли, обычно получаемой экспортером в результате по­ставки в Российскую Федерацию таких товаров.

Резервный метод. Если таможенная стоимость товара не может быть определена декларантом рассмотренными методами либо та­моженный орган считает, что эти методы не могут быть использо­ваны, таможенную стоимость оцениваемых товаров определяют с учетом мировой практики. При этом таможенный орган предостав­ляет декларанту имеющуюся в его распоряжении ценовую инфор­мацию.

В качестве основы для определения таможенной стоимости то­вара по резервному методу используются:

• цена товара на внутреннем рынке Российской Федерации;

• цена товара, поставляемого из страны его вывоза в третьи страны;

• цена на внутреннем рынке Российской Федерации на товары российского происхождения;

• произвольно установленная или достоверно не подтвержден­ная цена товара.

Страна происхождения товара устанавливается в целях приме­нения тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза и вывоза товара с таможенной территории Российской Федерации.

Страна происхождения товара — это страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработ­ке. Под страной происхождения товара может пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения про­исхождения товара.

Если в производстве товара участвуют две и более страны, про­исхождение товара определяется в соответствии с критериями дос­таточной переработки. Ими являются:

• изменение товарной позиции — классификационного кода товара по товарной номенклатуре;

• выполнение производственных или технологических опера­ций, достаточных или не достаточных для того, чтобы товар счи­тался происходящим из той страны, где эти операции имели место;

• правило адвалорной доли — изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены по­ставляемого товара.

Считаются не отвечающими критерию достаточной переработ­ки: операции по обеспечению сохранности товаров во время хране­ния или транспортировки, по подготовке товаров к продаже и транспортировке; простые сборочные операции; смешивание това­ров без придания полученной продукции характеристик, сущест­венно отличающих ее от исходных составляющих.

ГТК вправе требовать представления сертификата о происхожде­нии товара. При ввозе товара на таможенную территорию РФ серти­фикат о происхождении товара представляется в обязательном по­рядке:

• на товары, происходящие из стран, которым Российская Фе­дерация предоставляет преференции по таможенному тарифу;

• на товары, ввоз которых из данной страны регулируется кво­тами или другими мерами регулирования внешнеэкономической деятельности;

• если это предусмотрено международными соглашениями, участником которых является Российская Федерация, законода­тельством Российской Федерации;

• если в представляемых для таможенного оформления доку­ментах сведения о происхождении товаров отсутствуют либо у та­моженного органа есть основания полагать, что декларируются не­достоверные сведения о происхождении товаров.

Особое значение для стимулирования внешнеторговой деятель­ности имеют тарифные льготы — преференции.

Тарифные льготы предоставляются по решению Правительства РФ в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления та­рифных квот на преференциальный ввоз или вывоз товара.

От пошлины освобождаются валюта Российской Федерации, иностранная валюта и ценные бумаги, а также следующие товары:

• подлежащие обращению в собственность государства;

• ввозимые и вывозимые с таможенной территории РФ в каче­стве гуманитарной помощи; в целях ликвидации последствий ава­рий и катастроф, стихийных бедствий; учебные пособия для бес­платных учебных, дошкольных и лечебных учреждений;

• ввозимые на таможенную территорию РФ в качестве безвоз­мездной помощи, а также ввозимые на эту территорию и вывози­мые с нее в благотворительных целях по линии государств, прави­тельств, международных организаций, включая оказание техниче­ской помощи;

• перемещаемые под таможенным контролем в режиме тран­зита через таможенную территорию РФ и предназначенные для третьих стран;

• перемещаемые через таможенную границу РФ физическими лицами и не предназначенные для коммерческой деятельности;

• ввозимые на таможенную территорию Российской Федера­ции, в том числе по лизингу, для выполнения работ по СРП или вывозимые с данной территории в соответствии с условиями СРП (взимание таможенных пошлин заменяется разделом продукции в соответствии с условиями СРП);

• другие товары в соответствии с законом.

Наряду с перечисленными выше льготами устанавливаются пре­ференции по таможенному тарифу РФ в виде освобождения от упла­ты пошлин, снижения ставок пошлин либо установления тарифных квот на преференциальный ввоз или вывоз в отношении товаров:

1) происходящих из государств, образующих вместе с Россий­ской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза;

2) происходящих из развивающихся стран, пользующихся на­циональной системой преференций Российской Федерации.

Предоставление тарифных льгот возможно в виде возврата упла­ченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров:

1) ввозимых и вывозимых с таможенной территории РФ вре­менно под таможенным контролем в рамках соответствующих та­моженных режимов;

2) вывозимых в составе комплектных поставок для сооружения объектов инвестиционного сотрудничества за рубежом в соответст­вии с межправительственными соглашениями, участником которых является Российская Федерация;

3) вывозимых с таможенной территории РФ в пределах объемов поставок на экспорт для федеральных государственных нужд;

4) ввозимых на таможенную территорию РФ в качестве вклада в уставный капитал предприятий с иностранными инвестициями и иностранных предприятий, а также вывозимых этими предпри­ятиями отдельных видов товаров собственного производства в слу­чаях, предусмотренных СРП, или в течение периода окупаемости иностранных инвестиций.

8.13.

<< | >>
Источник: Бабич А.М., Павлова Л.Н.. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. — 2-издание, псрсраб. и доп. — М.: ЮНИТИ- ДАНА,— 703 с.. 2012

Еще по теме ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ:

  1. 17.2. Исчисление и уплата таможенных пошлин, налогов 17.2.1. Порядок исчисления таможенных пошлин, налогов. Таможенная стоимость товаров
  2. Плательщики таможенных пошлин, налогов Сроки уплаты таможенных пошлин, налогов
  3. 4.2.7. Таможенная пошлина. Экономическое содержание таможенной пошлины
  4. Ограничения по общей сумме таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ
  5. 10.7. Порядок начисления таможенных пошлин, налогов 10.8. Порядок и сроки уплаты таможенных пошлин, налогов
  6. 17.1 Общие понятия, используемые при обложении таможенными пошлинами 17.1.1. Таможенное дело
  7. 17.1.3. Ставки таможенных пошлин. Особые виды пошлин
  8. 37. Таможенные пошлины и таможенный тариф
  9. Исчисление таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу либо использовании товаров с нарушением установленных ограничений
  10. § 3. исчисление таможенных платежей, налогов 3.1. Объект обложения таможенными пошлинами, налогами
  11. ГЛАВА 17 ТАМОЖЕННАЯ ПОШЛИНА И ТАМОЖЕННЫЕ СБОРЫ
  12. таможенные пошлины
  13. ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ