<<
>>

Государственные и муниципальные внебюджетные фонды

Одним из наиболее радикальных изменений в сфере государ­ственных финансов последних десятилетий стало выделение из состава государственного бюджета Пенсионного фонда и обра­зование вне рамок бюджетной системы других социально-стра­ховых фондов, аккумулирующих половину финансовых ресурсов Для реализации социальных функций государства.

Внебюджетные социально-стрессовые фонды — институты, соз­даваемые для реализации важнейшей общественной задачи - за­щиты населения от социальных рисков. Цель данных фондов — реализация важнейших социальных гарантий: государственное пенсионное обеспечение, оказание бесплатной медицинской помощи, выплаты во время отпуска по беременности и родам, а также защита от социальных рисков, которые неизбежно сопро­вождают трудовую деятельность, - поддержка в сфере занятости, в случае потери трудоспособности и т.д. Государственные соци­ально-страховые фонды (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования) - самые крупные из внебюджетных фондов федерального значения.

В 2001-2004 гг. в них аккумулировалось более 7% ВВП.

Социальные внебюджетные фонды являются самостоятель­ными финансово-кредитными учреждениями, однако их само­стоятельность ограничена государством — оно определяет уровень страховых платежей, принимает решения об изменении структуры и уровня денежных выплат, обеспечивает контроль за деятельнос­тью фондов. Средства фондов формируются преимущественно за счет страховых платежей предприятий всех форм собственности, привязанных к одной из самых надежных баз — фонду оплаты тру­да, а также поступлений из бюджетной системы в оговоренных законом случаях, прочих доходов (например, от размещения вре­менно свободных средств на финансовом рынке, штрафов, пени и др.). С 2005 г. существенно снижен (с 35,6 до 26%) размер единого социального налога, являющегося основным источником форми­рования государственных социально-страховых внебюджетных фондов, его начисление осуществляется по регрессивной шкале, изменены пропорции его разделения между фондами (20% в Пен­сионный фонд, 3,2% — в Фонд социального страхования, 2,8% - в Фонды обязательного медицинского страхования).

Контроль за деятельностью государственных социально-страховых фондов ввиду важности выполняемой ими роли ведется и исполнитель­ной, и законодательной властями.

Внебюджетные фонды субъектов РФ и местных органов самоуп­равления существуют, как правило, либо в виде субсчетов, подкон­трольных территориальным органам власти и управления, либо в виде фондов — юридических лиц, аккумулирующих поступления неналогового характера (добровольные взносы, сборы за пользова­ние и др.). Основное отличие данных фондов от других заключает­ся в том, что в них не должны перечисляться бюджетные средства. Контроль за целевым использованием средств фондов возложен на представительную власть регионов, формы контроля — отчетность, лицензирование и т.д. Эти фонды подразделялись, в свою очередь, на инвестиционные (жилищн о-инвестиционные), отраслевые (поддержки промышленности, жилищного хозяйства, пожарной безопасности, фонды научно-исследовательских и конструкторс­ких разработок), социальные (социальной поддержки населения, беженцев и переселенцев), экологические и др.

1.

<< | >>
Источник: Мацкуляк И.Д.. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - Изд. 2-е, доп. и перераб. / под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изл-во РАГС, - 640 с. 2007

Еще по теме Государственные и муниципальные внебюджетные фонды:

  1. Государственные внебюджетные социальные фонды Российской Федерации. Основы функционирования государственных внебюджетных социальных фондов
  2. 6.6. Государственные внебюджетные фонды
  3. Государственные социальные внебюджетные фонды
  4. 2.5. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  5. 3.7. Государственные внебюджетные фонды РФ
  6. 8.2. Государственные внебюджетные фонды
  7. ОТРАСЛЕВЫЕ И МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  8. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  9. 40. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ РФ
  10. Государственные социальные внебюджетные фонды и правовые основы их образования
  11. 63. ПОНЯТИЕН ЮРИДИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ
  12. Государственные социальные внебюджетные фонды Российской Федерации
  13. Страховые взносы, зачисляемые в государственные внебюджетные фонды
  14. Глава 11. Государственные социальные внебюджетные фонды