Функциональная классификация расходов бюджетов РФ
Функциональная классификация расходов бюджетов РФ представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и от
ражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций, решение социально-экономических задач.
Функциональная классификация состоит из четырех уровней и занимает 14 знаков.
Первыйуровень —разделы (2 знака), которые отражают направления финансовых ресурсов на выполнение основных функций государства. Таких разделов предусмотрено 11. Среди них:
1 — Общегосударственные вопросы.
2 - Национальная оборона.
3 - Национальная безопасность и правоохранительная деятельность.
4 — Национальная экономика.
5 — Жилищно-коммунальное хозяйство.
6 — Охрана окружающей среды.
7 — Образование.
8 — Культура, кинематография и средства массовой информации.
9 - Здравоохранение и спорт.
10 — Социальная политика.
11 — Межбюджетные трансферты.
Второйуровень—подразделы (2 знака).
Они построены по принципу выделения подфункций, которые конкретизируют направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов. Всего в функциональной классификации расходов содержится 84 подраздела. Например, раздел «Общегосударственные вопросы» включает следующие подразделы:0101 — Функционирование главы государства — Президента Российской Федерации.
0105 — Судебная система.
111 — Фундаментальные исследования.
112 — Обслуживание государственного долга.
И другие.
Целевые статьи (7 знаков) — образуют третий уровень функциональной классификации расходов, обеспечивающий привязку бюджетных ассигнований к конкретным направлениям деятельности субъектов бюджетного процесса, в пределах подразделов функциональной классификации.
Например, раздел «Общегосударственные вопросы», подраздел «Международные отношения и международное сотрудничество». Целевые статьи: «Реализация межгосударственных договоров в рамках Содружества Независимых государств» или «Обеспечение международной экономической и гуманитарной помощи».Видырасходов (3 знака)—образуют четвертыйуровень, который детализирует направления финансирования расходов бюджетов, как по целевым статьям, так и по целевым программам расходов бюджетов. Например, раздел «Общегосударственные вопросы»; подраздел «Функционирование главы государства — Президента Российской Федерации»; целевая статья «Общее руководство и управление общими службами и услугами Управления делами Президента Российской Федерации»; виды расходов — «Центральный аппарат» или «Руководители Администрации Президента Российской Федерации и его заместители».
Следует заметить, что в рамках целевых статей и видов расходов отражаются также расходы на реализацию целевых программ. Например:
100 01 00 — Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)».
100 01 01 — Подпрограмма «Железнодорожный транспорт».
100 01 02 — Подпрограмма «Автомобильные дороги».
Функциональная классификация в части разделов и подразделов является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы.
Целевые статьи и виды расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов утверждаются законом о федеральном бюджете и федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов. Что касается целевых статей и видов расходов бюджетов РФ в части бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, то они утверждаются законами о бюджете субъекта РФ на соответствующий год и решениями о бюджете муниципального образования на соответствующий год.
Следует также иметь в виду, что органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления при формировании, утверждении и исполнении соответствующих бюджетов имеют право вводить дополнительные целевые статьи и виды расходов, используя для этого самостоятельные коды, но не нарушая при этом единого 20-значного кода классификации расходов (4—10-й знаки — для целевых статей и 11 —13-й — для видов расходов).
Экономическая классификация расходов бюджетов РФ представляет собой группировку расходов бюджетов в зависимости от экономического содержания операций, осуществляемых в секторе государственного управления.
Экономическая классификация расходов состоит из групп, статей и подстатей. Выделяют следующие основные четыре группы:
200 - Расходы;
300 — Поступление нефинансовых активов;
500 — Поступление финансовых активов;
600 — Выбытие финансовых активов.
Каждая из групп включает следующие статьи и подстатьи (табл. 2).
Таблица 2
Экономическая классификация расходов бюджетов РФ
|
Группа | Статья | Подстатья |
Пособия по социальной помощи населению Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления | ||
Прочие расходы | Уплата налогов и сборов в бюджеты всех уровней Уплата разного рода платежей, сборов, государственных пошлин, лицензий Уплата штрафов, пеней за несвоевременную уплату налогов, сборов и другие экономические санкции Оплата выполненных работ по стройкам и объектам государстственных унитарных предприятий и негосударственных коммерческих организаций, предусмотренным в инвестиционных программах Отчисления денежных средств профсоюзным органам на культурно-массовую и физкультурную работу Возмещение вреда, причиненого незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти Возмещение морального вреда по решению судебных органов Выплата научных стипендий ученым, студентам, учащимся, аспирантам Прием и обслуживание делегаций Выплаты спортсменам и их тренерам | |
Поступ ление нефинан совых активов | Увеличение стоимости основных средств | Расходы учреждения по оплате договоров на приобретение основных средств, независимо от стоимости и со сроком полезного использования более 12 месяцев Договоры подряда на стоительство, реконструкцию, техническое перевооружение, расширение и модернизацию объектов, относящихся к основным средствам |
Увеличение стоимости нематериальных активов | Расходы учреждения по оплате договоров на приобретение или создание подрядным способом следующих объектов: авторских и иных договоров на создание научных разработок, а также на произведения науки, литературы, искусства и объекты смежных прав и др.; патентов на изобретения, промышленные образцы, селекционные достижения; свидетельства на полезные модели, товарные знаки и знаки обслуживания или лицензионных договоров на их обслуживание; прав на «ноу-хау»; исключительных прав на программное обеспечение и баз данных для ЭВМ; прочие нематериальные активы |
Группа | Статья | Подстатья |
Увеличение стоимости материальных запасов | Расходы учреждения по оплате договоров на приобретение сырья и материалов, предназначенных для однократного использования в течение периода, не превышающего 12 месяцев: медикаменты и перевязочные средства; продукты питания(оплата продовольствия); горюче-смазочные материалы; все виды котельно-печного топлива; строительные, селикатные, лесные материалы, химико-москательные материалы и др.; хозяйственные материалы, канцелярские принадлежности, книжная и печатная продукция; спецоборудование для научноисследовательских работ | |
Поступ ления финан совых активов | Увеличение задолженности по бюджетным кредитам | Расходы за счет средств бюджетов на предоставление бюджетных кредитов бюджетам всех уровней бюджетной системы РФ Расходы на предоставление бюджетных кредитов юридическим и физическим лицам Расходы на предоставление государственных кредитов иностранным юридическим лицам и правительствам иностранных государств Расходы за счет средств бюджетов на исполнение государственных и муниципальных гарантий, указанных в валюте РФ, если платежи в качестве гаранта ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство |
Выбы тие финан совых активов | Уменьшение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале | Поступления средств от реализации долговых требований РФ к иностранным государствам и их юридическим лицам со знаком «минус» |
Уменьшение задолженности по бюджетным кредитам | Погашение предоставленных ранее за счет средств бюджетов бюджетных ссуд, бюджетных кредитов бюджетами всех уровней бюджетной системы РФ, физическим и юридическим лицам, государственных кредитов иностранными юридическими лицами и правительствами иностранных государств, со знаком «минус» |
Ведомственная классификация расходов бюджетов РФ представляет собой группировку расходов бюджетов, которая отражает распределение бюджетный средств по главным распорядителям средств бюджетов. Выделяют ведомственную классификацию расходов федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местный бюджетов.
Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, а также распорядители средств местного бюджета утверждаются законами соответствующего уровня. Так, перечень главный распорядителей средств федерального бюджета утверждается законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, а распорядители местных бюджетов утверждаются решениями представительных органов местного самоуправления.Ведомственная классификация необходима для адресного выделения средств и реализации принципа целевого использования бюджетных средств. В рамках главных получателей бюджетных средств выделяют разделы, подразделы, целевые статьи и виды расходов. В этом смысле ведомственная классификация повторяет функциональную классификацию с той лишь разницей, что распределение всех расходов осуществляется в рамках главных распорядителей бюджетных средств.
Например, получатели средств из федерального бюджета:
021 — Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации;
023 - Федеральное агентство по энергетике;
052 — Федеральное агентство водных ресурсов;
055 — Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
В рамках каждого из перечисленных получателей средств из федерального бюджета выделяют: разделы — «Общегосударственные вопросы», «Национальная экономика», «Социальная политика» и другие разделы, которые имеют к выделенным получателям бюджетных средств непосредственное отношение. Деление на подразделы, целевые статьи и виды расходов происходит в соответствии с функциональной классификацией.
4.3.
Еще по теме Функциональная классификация расходов бюджетов РФ:
- КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- 26. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ, ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ
- Классификация расходов бюджета
- 4 1 . КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА
- 3.5. Доходы и расходы бюджетов. Бюджетная классификация
- Доходы и расходы бюджетов. Бюджетный дефицит. Видыдоходов и расходов бюджета
- Классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ
- Расходная часть бюджета домашних хозяйств. Классификация расходов домашних хозяйств
- 19. Структура государственного бюджета. Доходы и расходы бюджета. Современные проблемы
- 2.2. Классификация имущества по составу и функциональной роли
- 27. ВИДЫ РАСХОДОВ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАСХОДОВ МЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ