<<
>>

Экономические внебюджетные фонды

К экономическим внебюджетным фондам отнесены четы­ре группы фондов: I) отраслевые, межотраслевые, специальные; 2) фонды поддержки предпринимательства; 3) фонды поддержки науки и 4) инвестиционные.

Большую группу фондов федерального значения составляют внебюджетные отраслевые, межотраслевые и специальные фонды, создаваемые министерствами и ведомствами. Это фонды НИОКР и инвестиционные фонды. Отчисления в отраслевые, межотрас­левые и специальные фонды относятся, как правило, на себесто­имость продукции (например, по постановлению Правительства РФ № 315 фонды формируются за счет добровольных отчислений предприятий и организаций независимо от форм собственности в размере до 1,5% объема реализуемой продукции, а суммы от­численных средств относятся на себестоимость продукции), при этом формирование и использование этих средств для федераль­ных властей слабо контролируемо, что дает повод говорить о по­пытках отраслевиков уйти от части налога на прибыль.

К числу фондов федерального уровня относится и ряд фон­дов, созданных в целях развития предпринимательства, конку­ренции, поддержки науки.

Это, например, региональные фонды поддержки малого предпринимательства, созданные в целях фи­нансового обеспечения федеральной программы государствен­ной поддержки малого предпринимательства. Источники ресур­сов фондов - преимущественно бюджетные средства. Однако для этой группы фондов возможно использование нескольких доход­ных источников — бюджетных средств, заработанных (плата за льготный кредит, экспертизу и т.д.), а также добровольных пере­числений на нужды развития науки, малого бизнеса и т.д.

Все большее распространение в ходе экономических реформ приобретают фондовые формы финансирования российской на- Уки. В настоящее время действуют как российские фонды под­держки науки, так и международные.

В числе наиболее крупных Российских фондов назовем Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ), Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ), Фонд содействия развитию малых предприятий в научно-технической сфере, Российский фонд технологического развития (РФТР). Первые три финансируются преимущественно за счет средств бюджета (от 1 до 4% от ассигнований, выделенных в федеральном бюджете на финансирование науки), Фонд со­действия развитию малых предприятий в научно-технической сфере и за счет других источников, таких, как плата за экспертизу, банковский процент и др. Этот фонд содействует инновацион­ным проектам в малом и среднем предпринимательстве, выдавая на возвратной основе и льготных условиях кредиткые средства в зависимости от сферы приложения проекта, его принципиаль­ной новизны и других критериев. Клиенты фонда имеют доступ к краткосрочным займам для закупки необходимого сырья и ма­териалов, могут получать оборудование в лизинг, а также безвоз­мездные ресурсы для проведения выставок, на подготовку кадров, информационное обеспечение[34]

Инвестиционные фонды. К числу институтов инвестирования, действующих в настоящее время на российском рынке, можно отнести инвестиционные фонды (паевые и акционерные), него­сударственные пенсионные фонды, страховые компании, обще­ства взаимного страхования, кредитные союзы и др. Они аккуму­лируют крупные финансовые ресурсы, которые используют для вложений на финансовом рынке.

Паевые инвестиционные фонды — сравнительно новое явление на российском фондовом рынке, они действуют с 1996 г. Их зада­ча - создать условия для выхода на рынок ценных бумаг мелким инвесторам. Это нетрадиционная для нас форма коллективного инвестирования средств, альтернативная пассивному накопле­нию и деятельности нелицензированных финансовых компаний. Инвестиционный пай является именной ценной бумагой. Вла­делец пая получает доход не в виде фиксированного процента или дивиденда, а в виде разницы между ценой покупки и ценой продажи пая в результате прироста стоимости имущества фонда.

Средства пайщиков передаются в доверительное управление уп­равляющей компании, которая вкладывает их в наиболее надеж - ные и ликвидные инструменты фондового рынка с целью получе­ния максимальной доходности. Прибыль, заработанная в паевом инвестиционном фонде, не облагается налогом, поскольку паевой фонд не является юридическим лицом. Налогом на прибыль не облагаются и доходы фонда в виде банковских процентов, диви­дендов и процентов по ценным бумагам, доходы от продажи цен­ных бумаг и реализации недвижимости. Пайщики платят налог с дохода - разницы между ценой выкупа и ценой размещения. В случае владения паем в течение ряда лет инвестор не уплачивает налог, даже если стоимость пая многократно увеличилась. При этом существуют льготы для пайщиков фонда — физических лиц. По схемам налогообложения доходов либо предоставляется льго­та по подоходному налогу при выкупе паев на сумму до 1000 ми­нимальных размеров оплаты труда в течение года, либо в качестве базы для налога принимается разница между суммами покупки и продажи паев. Паевые фонды делятся на открытые (в любой день можно купить и продать пай) и интервальные (сделки соверша­ются только в оговоренные сроки, но не реже одного раза в год).

Согласно Положению о структуре активов открытых паевых фондов, их активы могут составлять корпоративные, государ­ственные, ценные бумаги субъектов РФ и органов местного са­моуправления, денежные средства в российской и иностранной валюте на банковских счетах и во вкладах. В интервальных фон­дах, кроме прочего, активы могут включать недвижимость и права на нее.

Акционерные инвестиционные фонды являются юридическими лицами, регистрируются в виде открытого акционерного обще­ства. До 1999 г. существовали чековые и денежные инвестицион­ные фонды, последние практически не стали заметным явлением. В настоящее время лишь 3 бывших чековых фонда из 700, дей­ствовавших в России, зарегистрированы Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг. В 1992-1994 гг. чековые фонды собрали 52 млн ваучеров, их акционерами стали 25,5 млн человек.

Соглас­но Указу Президента РФ от 23 февраля 1998 г. № 193 «О дальней­шем развитии деятельности инвестиционных фондов», эти фонды Должны быть преобразованы либо в паевые, либо в инвестицион­ные, либо остаться открытыми акционерными обществами, ус­транив из названия слова «чековый инвестиционный фонд». Из 691 ЧИФа, входившего в реестр Госкомимущества, часть преобра­

зована, часть заявила об отказе от инвестиционной деятельности, по части (64 фонда) передан в МВД запрос на проведение опера­тивно-розыскных мероприятий .

Общие фонды банковского управления (ОФБУ) появились в 1997 г., когда Центробанк России разрешил на определенных ус­ловиях объединять депонированные средства в пулы, что раньше запрещалось. ОФБУ не являются юридическим лицом. Это иму­щественный комплекс, передаваемый в доверительное управле­ние и объединяемый на праве общей собственности, а также при­обретаемый доверительным управляющим при осуществлении доверительного управления. В настоящее время Банком России зарегистрировано свыше 140 ОФБУ, все они обязаны раскрывать балансы фонда на сайте «Ассоциации защиты информационных прав инвесторов» в сети Интернет, однако это делает лишь часть указанных фондов .

1.

<< | >>
Источник: Мацкуляк И.Д.. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - Изд. 2-е, доп. и перераб. / под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изл-во РАГС, - 640 с. 2007

Еще по теме Экономические внебюджетные фонды:

  1. Экономические внебюджетные фонды
  2. Экономические внебюджетные фонды Российской Федерации
  3. Территориальные внебюджетные фонды или целевые бюджетные фонды?
  4. ГЛАВА 5. ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  5. Государственные внебюджетные социальные фонды Российской Федерации. Основы функционирования государственных внебюджетных социальных фондов
  6. 35. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  7. Внебюджетные фонды
  8. 6.6. Государственные внебюджетные фонды
  9. 10. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  10. 10. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  11. ЛЕКЦИЯ 6. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  12. 43. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ