<<
>>

БЮДЖЕТНОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ

Бюджетными полномочиями в Российской Федерации обладают финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы государственного и муниципального финансового контроля.

Субъектами бюджетного администрирования являются:

• Президент Российской Федерации;

• органы законодательной (представительной) власти;

• органы исполнительной власти — финансовые органы, орга­ны, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномочен­ные органы;

• органы денежно-кредитного регулирования;

• органы государственного и муниципального финансового контроля;

• государственные внебюджетные фонды;

• главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

• другие органы, на которые законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации возложены бюджет­ные и налоговые полномочия;

• бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Законодательные и представительные органы рассматривают и утверждают бюджеты всех уровней бюджетной системы и государ-

ствснных внебюджетных фондов, отчеты об их исполнении, прово­дят последующий контроль исполнения бюджетов, устанавливают правовые основы деятельности органов, осуществляющих контроль исполнения бюджетов.

Органы исполнительной власти и местного самоуправления со­ставляют проекты бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы и государственных внебюджетных фондов, вносят их на утверждение законодательных и представительных органов, испол­няют бюджеты, управляют государственным и муниципальным дол­гом, контролируют исполнение бюджетов, представляют отчеты об исполнении бюджетов на утверждение законодательных и предста­вительных органов.

Центральный банк РФ совместно с Правительством РФ разра­батывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления единой государственной денежно-кредитной политики; обслуживает счета бюджетов и реализует функции гене­рального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации.

Кредитные организации участвуют в операциях по кредитова­нию с привлечением бюджетных средств на возвратной основе.

Органы государственного и муниципального бюджетного кон­троля, созданные законодательными и представительными органа­ми, контролируют исполнение бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы и государственных внебюджетных фондов, проводят экспертизу проектов бюджетов, федеральных и регио­нальных целевых программ, нормативных правовых актов в области бюджета.

В области регулирования бюджетных правоотношений к веде­нию Российской Федерации относятся:

1) установление общих принципов организации и функциони­рования бюджетной системы;

2) распределение доходов от федеральных налогов и сборов, других доходов федерального бюджета между бюджетами разных уровней бюджетной системы;

3) разграничение полномочий по осуществлению расходов ме­жду бюджетами разных уровней бюджетной системы;

4) определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов, утверждения отче­тов об их исполнении и контроля исполнения;

5) определение основ формирования доходов, произведения расходов из бюджетов всех уровней бюджетной системы; установ­ление порядка формирования доходов и осуществления расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

6) определение основ государственных и муниципальных заим­ствований, управления государственным и муниципальным долгом;

7) установление порядка, составление и рассмотрение проекта федерального бюджета, его утверждение и исполнение, контроль исполнения, составление и утверждение отчетности об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

8) установление порядка и условий, а также предоставление финансовой помоши и бюджетных ссуд из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам;

9) установление минимальных государственных социальных стандартов, норм и нормативов финансовых затрат на единицу пре­доставленных государственных или муниципальных услуг;

Ю) утверждение бюджетной классификации — установление единых форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов всех уровней бюджетной системы;

11) определение перечня и порядка формирования государст­венных внебюджетных фондов, управление их деятельностью;

12) установление оснований и порядка привлечения к ответст­венности за нарушение бюджетного законодательства.

В области регулирования бюджетных правоотношений к веде­нию субъектов Российской Федерации относятся:

1) установление порядка, составление и рассмотрение проектов бюджетов субъектов Российской Федерации, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, утверждение и испол­нение субфсдсральных бюджетов, контроль их исполнения и утвер­ждение отчетов об исполнении;

2) распределение доходов от региональных налогов и сборов, других доходов субъектов Российской Федерации между субфсдс- ральным бюджетом и местными бюджетами;

3) определение порядка направления в бюджет субъекта Россий­ской Федерации доходов от использования собственности субъекта, доходов от налогов и сборов субъекта, других доходов бюджета;

4) разграничение полномочий по осуществлению расходов ме­жду бюджетом субъекта Федерации и местными бюджетами;

5) определение порядка и условий, а также предоставление фи­нансовой помоши и бюджетных ссуд из бюджета субъекта Россий­ской Федерации местным бюджетам;

6) определение перечня и порядка, а также осуществление го­сударственных внутренних заимствований субъектов Российской Федерации и управление государственным долгом субъекта.

В области регулирования бюджетных правоотношений к веде­нию органов местного самоуправления относятся:

1) установление порядка, а также составление и рассмотрение проектов, утверждение и исполнение местных бюджетов, контроль исполнения и утверждение отчетов об исполнении;

2) определение порядка направления в местные бюджеты дохо­дов от использования муниципальной собственности, местных на­логов и сборов, других доходов;

3) определение порядка и условий, а также предоставление фи­нансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;

4) определение порядка, а также осуществление муниципаль­ных заимствований, управление муниципальным долгом.

Реализация законодательных функций всех ветвей власти по­зволяет осуществлять единый подход к регулированию государст­венных и муниципальных финансов. Они во многом зависят от ус­пешного функционирования исполнительных ветвей власти, кото­рые рассмотрим далее.

10.1.

<< | >>
Источник: Бабич А.М., Павлова Л.Н.. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. — 2-издание, псрсраб. и доп. — М.: ЮНИТИ- ДАНА,— 703 с.. 2012

Еще по теме БЮДЖЕТНОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ:

  1. 3.4. Понятия бюджетного устройства, бюджетной системы и бюджетного процесса
  2. 14.1. Сущность налогового администрирования
  3. 3.1. Понятие и сущность налогового администрирования
  4. ТАМОЖЕННОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ
  5. Бюджетное устройство и принципы построения бюджетной системы Российской Федерации
  6. НАЛОГОВОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ
  7. 6.2. Налоговое администрирование. Методы работы с налогоплательщиками
  8. Несовместимость администрирования и интеграции
  9. 3.6. Бюджетный дефицит, методы его финансирования. Бюджетный профицит - направления использования
  10. 14.2. Органы, осуществляющие в Российской Федерации налоговое администрирование: их полномочия и функции