БЮДЖЕТНОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ
Субъектами бюджетного администрирования являются:
• Президент Российской Федерации;
• органы законодательной (представительной) власти;
• органы исполнительной власти — финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы;
• органы денежно-кредитного регулирования;
• органы государственного и муниципального финансового контроля;
• государственные внебюджетные фонды;
• главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
• другие органы, на которые законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации возложены бюджетные и налоговые полномочия;
• бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.
Законодательные и представительные органы рассматривают и утверждают бюджеты всех уровней бюджетной системы и государ-
ствснных внебюджетных фондов, отчеты об их исполнении, проводят последующий контроль исполнения бюджетов, устанавливают правовые основы деятельности органов, осуществляющих контроль исполнения бюджетов.
Органы исполнительной власти и местного самоуправления составляют проекты бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы и государственных внебюджетных фондов, вносят их на утверждение законодательных и представительных органов, исполняют бюджеты, управляют государственным и муниципальным долгом, контролируют исполнение бюджетов, представляют отчеты об исполнении бюджетов на утверждение законодательных и представительных органов.
Центральный банк РФ совместно с Правительством РФ разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления единой государственной денежно-кредитной политики; обслуживает счета бюджетов и реализует функции генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации.
Кредитные организации участвуют в операциях по кредитованию с привлечением бюджетных средств на возвратной основе.
Органы государственного и муниципального бюджетного контроля, созданные законодательными и представительными органами, контролируют исполнение бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы и государственных внебюджетных фондов, проводят экспертизу проектов бюджетов, федеральных и региональных целевых программ, нормативных правовых актов в области бюджета.
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Российской Федерации относятся:
1) установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы;
2) распределение доходов от федеральных налогов и сборов, других доходов федерального бюджета между бюджетами разных уровней бюджетной системы;
3) разграничение полномочий по осуществлению расходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы;
4) определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов, утверждения отчетов об их исполнении и контроля исполнения;
5) определение основ формирования доходов, произведения расходов из бюджетов всех уровней бюджетной системы; установление порядка формирования доходов и осуществления расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
6) определение основ государственных и муниципальных заимствований, управления государственным и муниципальным долгом;
7) установление порядка, составление и рассмотрение проекта федерального бюджета, его утверждение и исполнение, контроль исполнения, составление и утверждение отчетности об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
8) установление порядка и условий, а также предоставление финансовой помоши и бюджетных ссуд из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам;
9) установление минимальных государственных социальных стандартов, норм и нормативов финансовых затрат на единицу предоставленных государственных или муниципальных услуг;
Ю) утверждение бюджетной классификации — установление единых форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов всех уровней бюджетной системы;
11) определение перечня и порядка формирования государственных внебюджетных фондов, управление их деятельностью;
12) установление оснований и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению субъектов Российской Федерации относятся:
1) установление порядка, составление и рассмотрение проектов бюджетов субъектов Российской Федерации, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, утверждение и исполнение субфсдсральных бюджетов, контроль их исполнения и утверждение отчетов об исполнении;
2) распределение доходов от региональных налогов и сборов, других доходов субъектов Российской Федерации между субфсдс- ральным бюджетом и местными бюджетами;
3) определение порядка направления в бюджет субъекта Российской Федерации доходов от использования собственности субъекта, доходов от налогов и сборов субъекта, других доходов бюджета;
4) разграничение полномочий по осуществлению расходов между бюджетом субъекта Федерации и местными бюджетами;
5) определение порядка и условий, а также предоставление финансовой помоши и бюджетных ссуд из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам;
6) определение перечня и порядка, а также осуществление государственных внутренних заимствований субъектов Российской Федерации и управление государственным долгом субъекта.
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов местного самоуправления относятся:
1) установление порядка, а также составление и рассмотрение проектов, утверждение и исполнение местных бюджетов, контроль исполнения и утверждение отчетов об исполнении;
2) определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, других доходов;
3) определение порядка и условий, а также предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;
4) определение порядка, а также осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом.
Реализация законодательных функций всех ветвей власти позволяет осуществлять единый подход к регулированию государственных и муниципальных финансов. Они во многом зависят от успешного функционирования исполнительных ветвей власти, которые рассмотрим далее.
10.1.
Еще по теме БЮДЖЕТНОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ:
- 3.4. Понятия бюджетного устройства, бюджетной системы и бюджетного процесса
- 14.1. Сущность налогового администрирования
- 3.1. Понятие и сущность налогового администрирования
- ТАМОЖЕННОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ
- Бюджетное устройство и принципы построения бюджетной системы Российской Федерации
- НАЛОГОВОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ
- 6.2. Налоговое администрирование. Методы работы с налогоплательщиками
- Несовместимость администрирования и интеграции
- 3.6. Бюджетный дефицит, методы его финансирования. Бюджетный профицит - направления использования
- 14.2. Органы, осуществляющие в Российской Федерации налоговое администрирование: их полномочия и функции