<<
>>

УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МИНИСТЕРСТВА ТОРГОВЛИ США

История

Министерство торговли США помогает американским предприятиям и сообще­ствам добиться успеха не только в стране, но и за рубежом. Оно имеет 13 раз­личных управлений и комитетов, которые подчиняются министру торговли.

В 1965 г. в соответствии с объявленной президентом Линдоном Джонсоном войной бедности конгресс учредил Управление экономического развития. Его миссия — это работа со штатами, локальными правительствами и некоммер­ческими организациями с целью оживить экономическую активность в наибо­лее отсталых сообществах США.

Несмотря на то что базовая роль управления оставалась неизменной с мо­мента его создания, отношение к нему ухудшалось год от года. Президент Рейган призвал к его ликвидации в своем первом докладе Конгрессу США о положении дел в стране. В течение всего срока его президентства управление не было включено ни в одну федеральную программу — факт, который означал, что ни Конгресс, ни исполнительная ветвь власти не предпринимали никаких усилий, чтобы деятельность управления была официально признана.

Причудливость деятельности федерального правительства состоит в том, что даже те организации, которые не признаны официально, но имеют надеж­ное финансирование, могут активно функционировать. В 1998 г. Управление экономического развития снова было официально утверждено, однако многие годы неопределенности сослужили свою службу — постоянные сокращения персонала (так в правительстве называют увольнения), сокращение финансиро­вания и неясное будущее сформировали в организации менталитет типа «оста­вайся в стороне», когда умение выжить ценилось превыше всего.

Ситуация

Приход к власти администрации президента Джорджа У. Буша-мл. в 2001 г. открыл новые возможности перед Управлением экономического развития. Президент признал потенциальную позитивную роль подобных организаций

в достижении поставленной им цели — осуществить «американскую мечту» для всех, независимо от географического или демографического факторов.

Пре­зидент Буш привнес в Вашингтон тот стиль руководства, ориентированный на результаты, который был присущ ему, когда он находился на посту губернато­ра Техаса. Если управление хотело выжить в новых условиях, необходимы были кардинальные перемены.

В качестве заместителя министра торговли президент Буш выбрал Дей- вида А. Сампсона, который пришел в управление, имея за плечами большой опыт работы в частном секторе экономики. Одним из первых его шагов была корректировка миссии организации:

Миссия Управления экономического развития состоит в том, чтобы всячески помогать в национальных масштабах своим партнерам в создании богатства и искоренении бедности, формируя благоприятную бизнес-среду для привлече­ния инвестиций частного капитала и создавая рабочие места за счет накоп­ления новых способностей мирового уровня, новых методик планирования, гран­тов на исследования инфраструктуры и стратегических инициатив.

Дейвид Сампсон также поставил смелую задачу: трансформировать управле­ние в главный орган содействия внутреннему экономическому развитию.

Для того чтобы выполнить скорректированную миссию и достичь цели, поставленной заместителем министра, в управлении была разработана стра­тегия преобразования, сконцентрированная на трех основных направлениях реформы:

♦ установить эффективный организационный менеджмент;

♦ разработать показатели результатов деятельности;

♦ улучшить коммуникацию с ключевыми заинтересованными сторонами.

Стратегическая карта

Смысл существования Управления экономического развития состоит в том, чтобы удовлетворять потребности заинтересованных сторон, с одной стороны, и потребителей — с другой (см. рис. 14.2).

Заинтересованные стороны (Белый дом, Конгресс, Министерство торговли и налогоплательщики) обеспечивают надзор за деятельностью управления, играют важнейшую роль в его финансировании и стоят на страже интересов общества. Управление может удовлетворить заинтересованные стороны, став эффективной, ориентированной на результаты организацией.

Клиенты управления — это экономически слабо развитые сообщества, парт­неры-инвесторы, а также частный бизнес, которые прямо или опосредованно получают от него помощь и пользуются выгодами экономического роста. Уп­равление должно способствовать сообществам в выходе из трудных ситуаций, предоставляя профессиональные и своевременные консалтинговые услуги по вопросам экономического развития. Кроме того, оно осуществляет инвести-

Рисунок 14.2. Стратегическая карта Управления экономического развития Министерства торговли США

Стать эффективной и продуктивной организацией, ориентированной на результат

* Административно-бюджетное управление при президенте США. — Примеч. переводчика.

рование, которое обеспечивает это развитие и дает ощутимые результаты. Все это способствует общему внутреннему экономическому росту страны.

Удовлетворяя потребности клиентов и достигая финансовых целей, Управ­ление экономического развития выполняет задачу, поставленную заинтересо­ванными сторонами.

Для того чтобы оказывать услуги клиентам, управление должно иметь про­зрачные и гибкие оперативные процессы, направленные на решение их проб­лем. Предоставляя информацию и техническую помощь, оно помогает своим партнерам создавать высокооплачиваемые рабочие места для квалифициро­ванных специалистов.

Управление должно нести финансовую ответственность за решение задач своих клиентов, а также совершенствовать административные процессы. Свои ограниченные ресурсы управлению следует капитализировать, делая инвести­ции в частный сектор.

Удовлетворяя запросы акционеров и клиентов и выполняя свои финансо­вые задачи, управление действует по трем стратегическим направлениям: лидер­ство внутренней политики, эффективные инвестиции и организационное совер­шенство.

Демонстрация лидерства политики позволит управлению создать себе ре­путацию профессионального консультанта по экономическому развитию.

Для этого прежде всего необходимо расширить исследовательские возможности. Более качественная и точная информация обеспечит принятие правильных решений, связанных с инвестиционной политикой, а более широкие исследо­вательские возможности увеличат кредит доверия к организации на самом высоком правительственном уровне.

Эффективные инвестиции управления позволят создавать рабочие места. Новый исследовательский потенциал определит приоритеты финансирования, что, в свою очередь, поможет расширить инвестирование в новых партнеров. Тщательная проверка (аудит) станет залогом принятия более качественных инвестиционных решений и обеспечит последующий мониторинг инвести­ций. Результатом этих усилий станет эффективное использование каждого доллара налогоплательщика.

Работа в первых двух стратегических направлениях не может обойтись без третьего — организационного совершенства. Организационное совершенство относится к внутренним процессам, абсолютно необходимым, чтобы стать эф­фективным и результативным предприятием. Прежде всего, требуется привес­ти ресурсы в соответствие со стратегическими приоритетами, распределив между самыми подходящими для этого сотрудниками выполнение инициатив, име­ющих принципиальное значение для реализации стратегии. Следующий шаг — это совершенствование коммуникационной стратегии и стандартизация процес­сов, которые обеспечат понимание и средства для достижения поставленных целей. Используя новые технологии для осуществления ключевых процессов, управление максимально увеличит свою организационную эффективность и результативность.

И наконец, управление не сможет выполнить ни одной задачи без воору­жения своего персонала культурой, инфраструктурой и возможностями со­вершенствования умений и навыков. Организация должна помочь работникам улучшить свои аналитические способности и развить профессионализм в ис­пользовании информационных технологий. Привлечение талантливых людей для работы на ключевых позициях — еще одно условие успеха. Но этого недо­статочно — нужно создать и внедрить в сознание людей культуру, ориентиро­ванную на результат. Информационный и человеческий капитал должны быть взаимосвязаны. Установка информационной системы предприятия поможет сотрудникам постоянно контактировать друг с другом, с заинтересованными сторонами и клиентами, а также получать данные, необходимые для эффек­тивной работы. Все это факторы достижения успеха организации.

Сконцентрировав свое внимание на персонале и информационных факто­рах успеха, призванных поддержать внутренние процессы, Управление эконо­мического развития будет с наибольшей отдачей служить своим клиентам, добиваться высоких финансовых результатов, удовлетворять запросы заинте­ресованных сторон и в конечном счете выполнит свою стратегическую задачу «Стать в федеральном правительстве организацией-лидером по обеспечению внутреннего экономического развития».

Результаты

Результаты уже очевидны. Административно-бюджетное управление при пре­зиденте США выделило Управление экономического развития как эффектив­ную и результативную правительственную организацию, которая выполняет и перевыполняет поставленные задачи по созданию рабочих мест и инвестиро­ванию в частный бизнес. В качестве поощрения Белый дом увеличил его фи­нансирование в 2004 финансовом году. Учитывая особое внимание президента к важнейшим вопросам внутренней и международной безопасности, можно утверждать, что достижения управления являются важнейшей вехой в его 38-лет­ней истории.

Пример подготовлен Марио Боньянно, сотрудником Balanced Scorecard Collaborative, и Сэнди К. Баруа и Данетт Р. Коубел, сотрудницами Управления экономического развития. Мы благо­дарим д-ра Дейвида Сампсона и его коллег за предоставленную информацию.

<< | >>
Источник: Каплан Роберт С, Нортон Дейвид П.. Стратегические карты. Трансформация нематериальных акти­вов в материальные результаты / Пер. с англ. — М.: ЗАО «Олимп- Бизнес», — 512 с: ил. 2005

Еще по теме УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МИНИСТЕРСТВА ТОРГОВЛИ США:

  1. § 3. Главные черты социально-экономического и политического развития стран Европы и США в 1924 - 1929 г.
  2. Управление социально-экономическим развитием регионов
  3. 2. Современные и традиционные черты экономического развития освободившихся стран. а) Роль государства в экономическом развитии осво­бодившихся стран.
  4. ВЫХОД ИЗ ТОРГОВЛИ И УПРАВЛЕНИЕ РИСКОМ (УПРАВЛЕНИЕ ДЕНЬГАМИ)
  5. РАЗВИТИЕ СОЦИОЛИНГВИСТИКИ В США
  6. Основные этапы и направления развития социологии в США
  7. 2. Развитие политической науки в США
  8. Развитие торговли.
  9. 7.3. Налогообложение в странах с развитой рыночной экономикой 7.3.1. Налоговая система США
  10. 73. СОЦИАЛЬНО—ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В США В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В
  11. Управление торговлей
  12. 2.2.3.Опыт управления качеством в США
  13. 26. Как происходило развитие США в конце 1950-х и в 1960-е гг.?