Роль малого предпринимательства в экономике России
419
дится малыми предприятиями, велика их роль в решении проблем занятости.
Малое предпринимательство стало инструментом адаптации общества к социально-экономической среде, преодоления кризисных ситуаций, стабилизирующим элементом экономического развития.Малое предпринимательство можно охарактеризовать качественно и количественно.
К качественным характеристикам относятся:
• единство права собственности и непосредственного управления предприятием;
• относительно небольшая доля рынка ресурсов и сбыта;
• персонифицированный характер отношений между предпринимателем (менеджером) и клиентами;
• финансирование становления бизнеса преимущественно за счет собственных средств, семейных и/или партнерских ресурсов.
Количественные характеристики включают:
• численность работающих;
• объем реализации продукции или услуг;
• размер уставного капитала.
В разных странах применяются различные критерии отнесения предприятия к малым. Чаще всего это численность работающих (в том числе в зависимости от сферы деятельности предприятия) и объем реализации. В соответствии с законодательными нормами большинства развитых стран к субъектам малого предпринимательства относят значительно более широкий круг предприятий, нежели в России.
Субъекты малого предпринимательства по законодательству Российской Федерации - это "коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих уровней: в промышленности, строительстве и на транспорте - 100 человек; в сельском хозяйстве, в научно-технической сфере и оптовой торговле - 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек"[29].
К субъектам малого предпринимательства относятся также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14 июня 1995 г.).
В российских условиях малое предпринимательство все в большей мере становится серьезным фактором социально-экономических преобразований в обществе. Реальное место малого предпринимательства в экономической жизни нашего государства подтверждают следующие показатели (по данным за 1996 г.):
• на малых предприятиях трудятся свыше 6 млн человек на постоянной основе, а с учетом совместителей - почти 9 млн человек, что составляет, по данным Госкомстата, порядка 10% постоянно работающих в России;
• малые предприятия создают 10-12% ВВП России, их вклад в бюджет различных уровней составил 36,8 млрд руб., в том числе региональные бюджеты получили 21,4 млрд руб., при большей собираемости налогов с малых предприятий по сравнению со среднероссийским уровнем.
Подавляющее большинство (89%) малых предприятий создано на основе частной собственности, при этом инвестиции малых предприятий в собственное развитие составили 25 трлн руб., или 7% всех инвестиций по стране.
В процессе проведения рыночных преобразований российской экономики сектор малого предпринимательства проходил специфические этапы развития:
1-й этап - возрождение (1987—1990)
Российское предпринимательство получило право на свое существование с момента выхода Закона СССР "О кооперации в СССР". В 1989—1990 гг. наблюдался резкий рост количества малых предприятий, которые создавались в виде кооперативов практически во всех отраслях хозяйственной деятельности.
Подавляющее большинство этих предприятий в начальной фазе своего развития использовали государственный имущественный комплекс. Это использование можно трактовать по-разному. С одной стороны, отсутствие действенных правовых норм приводило к ряду серьезных финансовых упущений.
С другой стороны, это можно рассматривать как единственную, пусть даже завуалированную и вынужденную, имущественную поддержку возрождения предпринимательства со стороны государства.Вместе с тем деятельность этих предприятий имела и позитивную сторону. Начавшаяся либерализация экономических отношений дала импульс деловой активности и в известной степени сформировала предпосылки формирования рыночного развития российской экономики.
2- й этап — начало становления (1991—1994)
На этом этапе началось регулирование государством организационно-правовых форм деятельности малых предприятий и формирование налогового режима их функционирования. Процессы приватизации государственной собственности, и в первую очередь ускоренная приватизация сфер торговли и бытовых услуг, создали дополнительные условия для закрепления малого предпринимательства в этом секторе российского рынка. Получило развитие индивидуальное предпринимательство.
В 1991—1993 гг., несмотря на неблагоприятные макроэкономические условия в стране, рост числа малых предприятий имел очень активный характер. В первую очередь развивались предприятия торгово-посреднической направленности.
В этот же период в рамках международных программ под держки институциональных преобразований в России начинается разработка специальных программ поддержки частного, в том числе малого, бизнеса. Наибольший вклад на этом направлении вносят программы Европейского банка реконструкции и развития, ТАС18 и Агентства международного развития США.
3- й этап - становление малого предпринимательства (с 1994 г. по настоящее время)
Отличительной особенностью этого этапа является начало законодательного регулирования мер поддержки и развития малого предпринимательства.
В 1995 г. был принят Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", создан федеральный Государственный комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства и Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства.
Был принят ряд федеральных программ государственной поддержки малого предпринимательства (1994—1995, 1996—1997 и 1998—1999 гг.). Вместе с тем из сектора малого предпринимательства в результате введения в действие упомянутого закона была выведена достаточно большая группа хозяйствующих субъектов частного бизнеса (численностью более 50—100 человек в зависимости от вида деятельности).Действия федеральных властей дали толчок к активизации регионов России. В составе региональных администраций создаются различные подразделения по поддержке малого предпринимательства, одновременно формируются региональные фонды и другие структуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
В этот же период под воздействием ряда угрожающих факторов началась консолидация малых предприятий. На смену активной диверсификации, множественности направлений деятельности пришла ее специализация с целью повышения качества предоставляемых продукции и услуг. Во многом это стало вынужденной реакцией малых предприятий на нараставший дефицит финансовых ресурсов, который уже не позволял обеспечить равноценный уровень услуг на различных направлениях деятельности. К тому же действующие налоговые льготы потеряли стимулирующую роль в товарном производстве.
Еще по теме Роль малого предпринимательства в экономике России:
- Развитие малого предпринимательства в России
- Развитие малого предпринимательства в России.
- Основы функционирования малого предпринимательства в России
- 1.2. Роль малого бизнеса в экономике
- Глава 17. Роль финансов в регулировании развития экономики России
- 5.1. Особенности налогообложения малого предпринимательства
- 2.3. Государственная поддержка малого предпринимательства
- Правовая поддержка малого предпринимательства.
- Статья 13. Страхование субъектов малого предпринимательства
- Статья 11. Льготное кредитование субъектов малого предпринимательства
- 10. ПРИЗНАКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
- Государственная поддержка и проблемы малого предпринимательства
- Статья 19. Союзы (ассоциации) субъектов малого предпринимательства
- 1.5. Регистрация в статусе субъекта малого предпринимательства
- Статья 16. Поддержка субъектов малого предпринимательства в информационной сфере
- Статья 4. Государственная регистрация субъектов малого предпринимательства