Региональные аспекты инвестиционной политики
Причины активизации инвестиционной политики регионов
В условиях формирования рыночной модели хозяйствования государственная региональная инвестиционная политика базировалась на общих принципах децентрализации инвестиционного процесса. Реализация этого курса на практике применительно к регионам явилась основой возрастания их роли в инвестиционном процессе и активизации их собственной инвестиционной политики. При последовательном сокращении доли федерального бюджета в общем объеме инвестиций в основной капитал (с 16,6% в 1992 г. до 6,6% в 1999 г.) доля бюджетов субъектов Российской Федерации и местный: бюджетов продолжала держаться на уровне немногим выше 10%.
Вместе с тем активизация собственной инвестиционной политики регионов имеет и ряд других причин.
Среди этих причин: попытки преодолеть несовершенство федерального инвестиционного законодательства, элиминировать непоследовательность инвестиционной политики центра, создать более благоприятный климат, обеспечивающий приток инвестиций в локальных рамках региона.Региональные органы власти стали проявлять значительную активность в улучшении инвестиционного климата, создании зон наибольшего благоприятствования, предоставлении различных налоговых льгот, развитии лизинговой деятельности, кредитной поддержки инвестиций. В 1993-1994 гг. над формированием собственного инвестиционного законодательства стали работать республики Коми,
Саха-Якутия и Татарстан. Затем к формированию пакета законодательных и иных документов по инвестиционной деятельности приступил ряд других регионов.
Если в 1997 г. только пять регионов имели специальное инвестиционное законодательство, то к 2000 г. около 70 регионов приняли законодательные и нормативные акты в области инвестиционной деятельности.В целом процесс формирования регионального инвестиционного права был направлен на совершенствование и дополнение в рамках компетенции региональных органов власти федеральной нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности. Вместе с тем анализ показывает наличие существенных различий в ранних и более поздних законодательных актах: если первые законодательные акты были нацелены в основном на привлечение иностранных инвестиций, то последующие документы определяли условия, благоприятные для всех типов инвесторов. В определенной степени это явилось отражением постепенного отхода от младореформистской трактовки иностранных инвестиций как решающего фактора экономического развития и признания того факта, что масштабный приток иностранных инвестиций, как правило, следует за возобновлением внутренних инвестиций в результате создания благоприятных и стабильных условий в стране.
Имея возможность в рамках существующего федеративного устройства России вести собственную инвестиционную политику, создавать и реализовывать различные схемы стимулирования инвестиций, региональные власти накопили за период рыночного реформирования значительный опыт в сфере инвестиционного сотрудничества, и их роль в этом процессе в последнее время все усиливается.
В наиболее общем виде инвестиционная политика регионов включает следующие основные элементы:
• разработка и принятие пакета законодательных и нормативноправовых актов, регулирующих инвестиционный процесс;
• предоставление гарантий сохранности частного капитала;
• предоставление налоговых и иных льгот, отсрочек по налоговым и арендным платежам, нефинансовых стимулов;
• создание организационныхструктур по поддержке инвестиционной деятельности;
• содействие в разработке, проведении экспертизы и сопровождении инвестиционных проектов;
• выдача гарантий и поручительств коммерческим банкам, финансирующим инвестиционные проекты;
• мобилизация средств населения посредством выпуска муниципальных ценных бумаг;
• содействие становлению институтов региональной инвестиционной инфраструктуры.
Еще по теме Региональные аспекты инвестиционной политики:
- Ситуация №2. РЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ С ПОМОЩЬЮ АКТИВНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
- 5.3. МОДЕЛИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО ИНТЕГРИРОВАНИЯ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
- § 7. Технологии связи с общественностью (региональный аспект)
- Реализация региональной промышленной политики
- 2. Место региональной политики в экономической стратегии
- Микроэкономический и макроэкономический аспекты инвестиционной деятельности банков
- Региональная социальная политика
- 15.4. Рейтинговый анализ уровня инвестиционного риска на региональных рынках ценных бумаг
- Технология формирования региональной промышленной политики
- Критерии и основные аспекты оценки эффективности инвестиционных проектов
- Федеральный и региональный уровень промышленной политики
- Глава 14. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ ПРЕДПРИЯТИЯ: ИНВЕСТИЦИОННЫЙ АСПЕКТ
- Глава 2 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА
- Понятия «инвестиции», «инвестиционная деятельность». Инвестиционная политика предприятия
- ФИНАНСОВЫЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА МАКРОУРОВНЕ
- Аспекты и решения ценовой политики
- 3.2. Интерференция долго- и краткосрочных аспектов политики предприятия
- Ч. МЕРРИАМ Новые аспекты политики
- § 2. Аспекты политики и предмет политической теории
- ГЛАВА XIIСОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙМОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ