<<
>>

Российская Федерация как заемщик

Государственный долг Для покрытия бюджетного дефицита Россий­ская Федерация длительный период времени была вынуждена при­влекать заемные средства. В ст. 89 Бюджетного кодекса РФ государ­ственные заимствования РФ определяются как займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных го­сударств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
В результате заемной деятельности образуется государственный долг.

Государственный долг — это долговые обязательства Правительст­ва РФ перед физическими и юридическими лицами, иностран­ными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по го­сударственным гарантиям, предоставленным РФ (БК ст. 97).

Следует различать государственный и общегосударственный долг. Более широкое понятие «общегосударственный долг» включает задолженность не только Правительства РФ, но и органов управле­ния низовыми звеньями, входящими в состав государства.

Обеспечением государственного долга России служат все иму­щество, составляющее государственную казну. Долговые обязатель­ства РФ могут существовать в форме (ст. 98 БК РФ):

кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени РФ как заемщика с кредитными организациями, иностран­ными государствами и международными финансовыми ор­ганизациями;

государственных займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

договоров и соглашений о получении РФ бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджет­ной системы РФ;

договоров о предоставлении РФ государственных гарантий РФ; соглашений и договоров, в том числе международных, за­ключенных от имени РФ, о пролонгации и реструктуриза­ции долговых обязательств РФ прошлых лет.

На практике РФ привлекала заемные средства в основном дву­мя путями: (1) размещением долговых ценных бумаг и (2) получе­нием кредитов у специализированных финансово-кредитных ин­ститутов. Порядок выпуска и размещения долговых ценных бумаг регулируется Федеральным законом «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг* от 29 июля 1998 г. № 136-ФЗ. В соответствии с этим Законом феде­ральными государственными ценными бумагами признаются цен­ные бумаги, выпущенные от имени РФ.

Государственный долг состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникшей задолженности. РФ не несет ответственности по долговым обязательствам национально-территориальных образова­ний РФ, если они не были гарантированы Правительством РФ. Форма долговых обязательств национально-государственных и ад­министративно-территориальных образований РФ и условия их вы­пуска определяются самостоятельно на местах.

В зависимости от валюты, в которой выпускаются займы, БК РФ делит их на две группы — внутренние и внешние, которые от­личаются также видами заемных инструментов, условиями разме­щения, составом кредиторов.

Кредиторами по внутренним займам преимущественно высту­пают физические и юридические лица, являющиеся резидентами государства, хотя определенная их часть может приобретаться и иностранными инвесторами. Внутренние займы выпускаются в на­циональной валюте. Для привлечения средств эмитируются ценные бумаги, пользующиеся спросом на национальном фондовом рынке. Для дополнительного поощрения инвесторов используются различ­ные налоговые льготы.

Государственные внутренние заимствования — это займы и кре­диты, привлекаемые от физических и юридических лиц, ино­странных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщи­ка или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщи­ками, выраженные в валюте РФ (БК РФ, ст. 89).

Внешние займы размещаются на иностранных фондовых рын­ках в валюте других государств. При размещении таких займов учи­тываются специфические интересы инвесторов страны размещения.

\ — ----------------------------------------------------------------------------------------

Государственные внешние заимствования РФ — это займы и кре­диты, привлекаемые от физических и юридических лиц, ино­странных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашении займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в иностранной валюте (БК РФ, ст. 89).

<< | >>
Источник: Поляк Георгий Борисович. Финансы: учебник дня студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит» (080105) / Под ред. Г.Б. Поляка. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА,— 703 с. — (Серия «Золотой фонд российских учебников»).. 2008

Еще по теме Российская Федерация как заемщик:

  1. 9.3. Российская Федерация как заемщик
  2. Статья 2. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации
  3. 87. Конституция Российской Федерации как нормативная основа политики
  4. Статья 309. Особенности налогообложения иностранных организаций, не осуществляющих деятельность через постоянное представительство в Российской Федерации и получающих доходы от источников в Российской Федерации
  5. 14.10.4. Особенности налогообложения иностранных организаций, не осуществляющих деятельность через постоянное представительство в Российской Федерации и получающих доходы от источников в Российской Федерации
  6. Российская Федерация как гарант
  7. Российская Федерация как кредитор. Бюджетные кредиты
  8. КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНУТРЕННИХ ДОЛГОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВИДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА
  9. 4.2. Виды международных налоговых соглашений Российской Федерации 4.2.1. Международные договоры Российской Федерации об избежании двойного налогообложения доходов и имущества
  10. Консолидированные бюджеты: Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
  11. 11. 5. Центральный банк Российской Федерации как орган банковскогорегулирования и надзора