<<
>>

Правовая основа территориальных финансов

Правовой основой функционирования территориальных финансов являются законодательные акты, изданные в России с 1991 г.

Бюджетные права субъектов Российской Федерации Органы государ­ственной власти субъектов Российской Федерации наделены бюд­жетными правами в соответствии с Конституцией РФ и Бюджет­ным кодексом РФ.

->

Субъекты Российской Федерации вправе издавать свои законо­дательные акты, регламентирующие бюджетные правоотношения на подведомственной территории.

В области регулирования бюджетных правоотношений к веде­нию субъектов Российской Федерации относятся:

установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов субъектов РФ, утверждения и исполнения регио­нальных бюджетов, осуществления контроля за их исполне­нием и утверждения отчетов об исполнении бюджетов субъ­ектов РФ;

составление и рассмотрение проектов бюджетов РФ и кон­солидированных бюджетов субъектов РФ, утверждение и

исполнение бюджетов субъектов РФ, осуществление кон­троля за их исполнением и утверждение отчетов об испол­нении бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориаль­ных государственных внебюджетных фондов; распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов субъектов РФ между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами;

определение порядка направления в бюджет субъекта РФ доходов от использования собственности субъекта РФ, до­ходов от налогов и сборов субъекта РФ, иных доходов бюд­жета субъекта РФ;

разграничение полномочий по осуществлению расходов между бюджетом субъекта РФ, порядка и условий предос­тавления финансовой помощи бюджетам субъектов РФ; определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета субъекта РФ мест­ным бюджетам;

предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета субъекта РФ местным бюджетам; установление порядка и условий предоставления бюджет­ных кредитов;

определение перечня и порядка осуществления государст­венных внутренних заимствований субъектов РФ; осуществление государственных внутренних и внешних за­имствований субъекта РФ и управление государственным долгом субъекта РФ.

Представительные органы субъектов РФ вправе вводить регио­нальные налоги и сборы, устанавливать размеры ставок по ним и вводить налоговые льготы в пределах прав, предоставленных нало­говым законодательством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов РФ могут предостав­лять налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты субъектов РФ в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных законами субъектов РФ о бюджете. Вместе с тем органы исполни­тельной власти субъектов РФ вправе предоставлять отсрочки или рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюд­жеты субъектов РФ в части суммы федерального налога или сбора, поступающей в бюджет субъекта РФ, только при отсутствии задол­женности по бюджетным ссудам бюджета субъекта РФ перед феде­ральным бюджетом и соблюдении предельного размера дефицита бюджета субъекта РФ и размера государственного долга субъекта РФ, установленных Бюджетным кодексом РФ.

Правовая основа функционирования местных бюджетов Правовой основой функционирования местных бюджетов в Российской Фе­дерации являются: Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 2003 г.

В Конституции РФ (ст. ] 32) зафиксировано, что органы местно­го самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и ис­полняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы.

Вопросы местных бюджетов нашли отражение в статье 15 Нало­гового кодекса РФ, где установлены виды местных налогов и сборов.

Компетенция органов местного самоуправления в бюджетной сфере определена в статье 9 Бюджетного кодекса РФ, в которой к ведению органов местного самоуправления в регулировании бюд­жетных правоотношений отнесены:

установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об их исполнении;

составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществле­ние контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;

определение порядка направления в местные бюджеты дохо­дов от использования муниципальной собственности, мест­ных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов; определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов; предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;

определение порядка осуществления муниципальных заим­ствований;

осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.

Бюджетным кодексом РФ также определены полномочия орга­нов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов. При этом представительные органы местного самоуправ­ления могут вводить местные налоги и сборы, устанавливать разме­ры ставок по ним и предоставлять льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством РФ.

Органы местного самоуправления вправе предоставлять налого­вые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обя­зательных платежей в местные бюджеты в соответствии с налого­вым законодательством РФ в пределах лимитов предоставления на­логовых кредитов, отсрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей. Органы местного самоуправления могут определять по­рядок предоставления отсрочек по уплате налогов и иных обяза­тельных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задол­женности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджета­ми других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодек­сом РФ.

В Бюджетном кодексе РФ (глава 16) зафиксированы права му­ниципальных образований на получение финансовой помощи из региональных бюджетов.

Важным шагом в развитии финансово-бюджетных прав местных органов самоуправления стал Закон «Об обтттих принципах органи­зации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ и новая редакция этого Закона от 6 ок­тября 2003 г. В Законе зафиксировано, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают муниципальным образовани­ям (городам, районам, поселкам, селам) минимальные местные бюджеты, что минимально необходимые расходы местных бюдже­тов устанавливаются законами субъектов Российской Федерации на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

Далее указывается, что доходная часть минимальных бюджетов обеспечивается путем закрепления на долговременной основе Фе­деральным законом и законами субъектов Российской Федерации доходных источников.

Закон устанавливает, что финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются соот­ветственно в федеральном бюджете и в бюджетах субъектов Россий­ской Федерации. Кроме того, увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, возникшие в результате решений, при­нятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, компен­сируются органами, принявшими решения. Решения этих органов реализуются органами местного самоуправления в пределах, пере­данных им в качестве компенсации средств.

В Законе установлено, что бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселе­ний, входящих в состав муниципального района (без учета меж- бюджетных трансфертов), образуют консолидированный бюджет му­ниципального района.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских по­селений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов от­дельных населенных пунктов (внутригородских территорий), не яв­ляющихся муниципальными образованиями.

Составление, утверждение, исполнение местного бюджета, и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, уста­новленных Бюджетным кодексом РФ.

Исполнительные органы местного самоуправления обеспечива­ют сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установ­ленных федеральными законами требований к регулированию бюд­жетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муници­пального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.

Представительные органы местного самоуправления рассматри­вают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществ­ляют последующий контроль за исполнением бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов, осуществляют другие полномочия в соответ­ствии с Бюджетным кодексом РФ, иными правовыми актами бюд­жетного законодательства Российской Федерации, субъектов Россий­ской Федерации, актами органов местного самоуправления.

Для составления проектов бюджетов местные финансовые орга­ны имеют право на получение информации от финансовых органов вышестоящего уровня бюджетной системы.

Так, финансовые органы муниципальных районов получают от финансовых органов субъектов Российской Федерации следующие материалы:

предполагаемые изменения отчислений по закрепленным за местными бюджетами доходам;

порядок формирования регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований и распределение его средств;

субвенции и дотации, предполагаемые к передаче местным бюджетам.

Распорядителем средств местного бюджета является орган мест­ного самоуправления. Он распределяет бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.

Распорядитель бюджетных средств

составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюд­жетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;

определяет задания по предоставлению муниципальных ус­луг для получателей бюджетных средств с учетом нормати­вов финансовых затрат;

утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств как орган исполнительной власти, а также должностные лица распорядителя бюджетных средств отвечают за

целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;

достоверность и своевременное представление установлен­ной отчетности и другой информации, связанной с испол­нением бюджета;

своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

своевременное представление бюджетной росписи и лими­тов бюджетных обязательств по подведомственным получа­телям и распорядителям бюджетных средств в орган, испол­няющий бюджет;

утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

соответствие бюджетной росписи показателям, утвержден­ным решением о бюджете;

соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставле­ние государственных или муниципальных услуг при утвер­ждении смет доходов и расходов; эффективное использование бюджетных средств. Получателями бюджетных средств являются бюджетные учреж­дения или иные организации, имеющие право на получение бюд­жетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответ­ствующий год.

Получатели бюджетных средств имеют право на

своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной роспи­сью размером с учетом сокращения и индексации; своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассиг­нованиях и лимитах бюджетных обязательств; компенсацию в размере недофинансирования.

Получатели бюджетных средств обязаны:

своевременно подавать бюджетные заявки или иные доку­менты, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

эффективно использовать бюджетные средства в соответст­вии с их целевым назначением;

своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе; своевременно и в полном объеме вносить плату за исполь­зование бюджетных средств, предоставленных на возмезд­ной основе;

своевременно предоставлять отчет и иные сведения об ис­пользовании бюджетных средств.

Исполнительный орган местного самоуправления может вно­сить в исполнительный орган власти субъекта РФ предложение по изменению и уточнению проектируемых вышестоящим органом власти бюджетных нормативов и показателей. Разногласия по этим вопросам рассматриваются в исполнительном органе власти субъек­та РФ. Результаты рассмотрения разногласий отражаются в состав­ляемом протоколе, в котором содержится обоснование предложе­ний и обоснование отказа. В случае необходимости решения этих вопросов создается на паритетных началах согласительная комис­сия. Решение согласительной комиссии доводится до сведения ни­жестоящих и вышестоящих органов власти. Окончательное решение принимается вышестоящими представительными органами власти.

Временная финансовая администрация В соответствии с Законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ* от 6 октября 2003 г. № 131 существенно повысилась ответст­венность органов местного самоуправления за исполнение местного бюджета. В статье 74 этого Закона установлено, что в случае неце­левого расходования субвенций из федерального бюджета или бюд­жета субъекта РФ, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального образования или глава местной администра­ции не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, то высшее должностное лицо субъекта РФ может издать правовой акт об отрешении от должности главы муници­пального образования или главы местной администрации.

Статья 75 этого Закона устанавливает, что отдельные полномо­чия органов местного самоуправления могут временно осуществ­ляться органами государственной власти субъектов Российской Фе­дерации в случаях:

(1) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задол­женность муниципальных образований по исполнению сво­их долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ, пре­вышающая 30% собственных доходов бюджетов муници­пальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышаю­щая 40% бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств фе­дерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в отношении бюджетов указанных муниципальных образований;

(2) если при осуществлении отдельных переданных государст­венных полномочий за счет предоставления субвенций мест­ным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции РФ, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответст­вующим судом.

При этом если произошли нарушения, указанные в первом слу­чае, то по ходатайству высшего должностного липа субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и (или) представительного органа муници­пального образования, главы муниципального образования решени­ем арбитражного суда субъекта РФ может вводиться временная фи­нансовая администрация.

В целях восстановления платежеспособности муниципального образования временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации про­сроченной задолженности муниципального образования, разраба­тывает изменения и дополнения в бюджет муниципального образо­вания на текущий финансовый год, проект бюджета муниципально­го образования на очередной финансовый год, представляет их в представительный орган муниципального образования на рассмот­рение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, — в высший исполнительный орган государственной вла­сти субъекта РФ для утверждения законом субъекта РФ, обеспечива­ет контроль за исполнением бюджета муниципального образования.

Временная финансовая администрация — это федеральный ор­ган исполнительной власти (орган исполнительной власти субъекта РФ). Он уполномочен Правительством РФ (высшим органом ис­полнительной власти субъекта РФ) подготавливать и осуществлять меры по восстановлению платежеспособности субъекта РФ (муни­ципального образования), оказывать содействие федеральным орга­нам государственной власти (органам государственной власти субъ­ектов РФ) в осуществлении отдельных бюджетных полномочий ор­ганов государственной власти субъектов РФ (органов местного са­моуправления), осуществлять и (или) контролировать осуществле­ние отдельных бюджетных полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ (местной администрации).

Временная финансовая администрация в субъекте РФ (муници­пальном образовании) вводится на срок до одного года решением арбитражного суда при осуществлении производства по делу о вос­становлении платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования) в порядке, установленном федеральным законом.

Ходатайство о введении временной финансовой администрации в субъекте РФ подается в Высший Арбитражный Суд РФ Прави­тельством РФ.

Ходатайство о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании подается в арбитражный суд субъек­та РФ высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего органа исполнительной власти субъекта РФ) и (или) пред­ставительным органом муниципального образования, главой муни­ципального образования.

Решение арбитражного суда субъекта Федерации о введении в муниципальном образовании временной финансовой администра­ции принимается в случае, если на момент принятия данного ре­шения возникшая в результате решений, действий или бездействия органов местного самоуправления просроченная задолженность по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств муници­пального образования превышает 30% объема собственных доходов местного бюджета в последнем отчетном году и (или) просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств превышает 40% бюджетных ассигнований в последнем отчетном году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета субъекта РФ перед бюджетом муниципального образования.

Временная финансовая администрация, введенная в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании), осуществля­ет следующие полномочия:

(1) организует проведение проверки (аудита) бюджета субъекта Федерации (местного бюджета) в порядке, установленном Правительством РФ (органом исполнительной власти субъ­екта Федерации);

(2) организует учет просроченной задолженности по исполне­нию долговых и (или) бюджетных обязательств субъекта Федерации (муниципального образования) в порядке, пре­дусмотренном федеральным законом;

(3) разрабатывает проект плана восстановления платежеспособ­ности субъекта Федерации (муниципального образования);

(4) разрабатывает и представляет в органы государственной власти субъекта Федерации (органы местного самоуправле­ния) проекты нормативных правовых актов органов госу­дарственной власти субъекта Федерации (органов местного самоуправления), предусмотренные планом восстановления платежеспособности субъекта Федерации (муниципального образования), утвержденным Высшим Арбитражным Судом РФ (арбитражным судом);

(5) осуществляет контроль за исполнением плана восстановле­ния платежеспособности субъекта Федерации (муниципаль­ного образования), утвержденного Высшим Арбитражным Судом РФ (арбитражным судом), и предусмотренных им нормативных правовых актов;

(6) осуществляет контроль за исполнением бюджета субъекта Федерации (местного бюджета).

Глава временной финансовой администрации руководит дея­тельностью временной финансовой администрации и несет персо­нальную ответственность за исполнение возложенных на нее пол­номочий.

Глава временной финансовой администрации осуществляет сле­дующие полномочия:

в период осуществления полномочий временной финансо­вой администрацией представляет Российскую Федерацию (субъект Федерации) в арбитражном суде по делу о восста­новлении платежеспособности субъекта Федерации (муни­ципального образования);

вносит на рассмотрение арбитражного суда и соответствую­щих органов государственной власти субъекта Федерации (органов местного самоуправления) проект плана восста­новления платежеспособности субъекта Федерации (муни­ципального образования);

вносит на рассмотрение органов государственной власти субъекта Федерации (органов местного самоуправления) проекты нормативных правовых актов, предусмотренных планом восстановления платежеспособности субъекта Феде­рации (муниципального образования);

согласовывает внесение изменений и дополнений в норма­тивные правовые акты (проекты нормативных правовых ак­тов) органов государственной власти субъектов Федерации (органов местного самоуправления), предусмотренные пла­ном восстановления платежеспособности субъекта Федера­ции (муниципального образования);

дает согласие на осуществление и (или) осуществляет пол­номочия руководителя финансового органа субъекта Феде­рации (муниципального образования).

Проект плана восстановления платежеспособности субъекта Рос­сийской Федерации (муниципального образования) разрабатывается временной финансовой администрацией в срок до двух месяцев со дня вступления решения арбитражного суда о ввелении временной финансовой администрации в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) в законную силу.

Проект плана восстановления платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального образования) должен включать:

срок действия плана, необходимый для полного погашения просроченных расходных обязательств субъекта РФ (муни­ципального образования), не превышающий пяти лет; долю собственных доходов бюджета субъекта РФ (муници­пального образования), ежегодно направляемую на испол­нение просроченных долговых и (или) бюджетных обяза­тельств субъекта РФ (муниципального образования), не пре­вышающую 15%;

объемы и условия привлечения заемных средств на рефи­нансирование государственного долга субъекта РФ (муни­ципального долга муниципального образования); график исполнения просроченных долговых и (или) бюд­жетных обязательств субъекта РФ (муниципального образо­вания);

меры по оздоровлению государственных финансов субъекта РФ (муниципальных финансов муниципального образова­ния), включая перечень необходимых для их реализации

12 финансы

нормативных правовых актоа органов государственной вла­сти субъекта РФ (органов местного самоуправления).

Проект плана восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципалвного образования) согласоввтается сторонами, участ­вующими в производстве по делу о восстановлении платежеспособ­ности субъекта РФ (муниципалвного образования), и вносится вре­менной финансовой администрацией на рассмотрение и утвержде­ние арбитражного суда в порядке, установленном федералвным за­коном.

Введение временной финансовой администрации вносит изменения в порядок составления, утверждения и исполнения бюджета субъекта РФ (муниципального образования). В течение 15 дней со дня утвер­ждения арбитражным судом плана восстановления платежеспособ­ности субъекта РФ (муниципалвного образования) временная фи­нансовая администрация разрабатвшает проект закона (решения) о внесении изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете субъекта РФ (муниципального образования) на текущий финансо­вый год в целях приведения указанного закона (решения) в соот­ветствие с планом восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования) и представляет его в орган за­конодательной (представительной) власти субъекта РФ (представи­тельный орган местного самоуправления).

Орган законодательной (представительной) власти субъекта РФ (представительный орган местного самоуправления) рассматривает проект закона (решения) о внесении изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете субъекта РФ (муниципального образо­вания) на текущий финансовый год во внеочередном порядке в те­чение 15 дней со дня его представления временной финансовой администрацией.

Внесение изменений и дополнений в закон (решение) о бюдже­те субъекта РФ (муниципального образования) на текущий финан­совый год в целях приведения указанного закона (решения) в соот­ветствие с планом восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования) может не предусматриваться, если план восстановления платежеспособности субъекта РФ (муни­ципального образования) утвержден арбитражным судом по истече­нии девяти месяцев текущего финансового года.

Временная финансовая администрация в соответствии с планом восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования) разрабатывает проект закона (решения) о бюджете субъекта РФ (муниципального образования) на очередной финан­совый год либо поправки к нему и представляет их в орган законо-

дательной (представительной) власти субъекта РФ (представитель­ный орган местного самоуправления) в срок, установленный пла­ном восстановления платежеспособности субъекта РФ (муници­пального образования).

Орган законодательной (представительной) власти субъекта РФ (представительный орган местного самоуправления) рассматривает и утверждает проект закона (решения) о бюджете субъекта РФ (му­ниципального образования) на очередной финансовый год в тече­ние одного месяца со дня его представления временной финансо­вой администрацией.

Временная финансовая администрация осуществляет финансо­вый контроль за исполнением бюджета субъекта РФ (местного бюджета), включая контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, а также получателями государственных (муни­ципальных) гарантий.

Глава временной финансовой администрации имеет право за­претить главным распорядителям средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета) изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы в случае нарушения бюджетного законо­дательства РФ главным распорядителем бюджетных средств.

Глава временной финансовой администрации в случае наруше­ния бюджетного законодательства РФ имеет право назначить в ор­ганы исполнительной власти субъекта РФ (органы местного само­управления) и бюджетные учреждения, финансируемые из бюджета соответствующего субъекта РФ (местного бюджета), своих предста­вителей, к которым переходят все полномочия главного распоряди­теля, распорядителя и получателя бюджетных средств.

Он также имеет право осуществить блокировку расходов, т.е. сокращение лимитов бюджетных обязательств главных распоряди­телей, распорядителей и получателей средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета).

Глава временной финансовой администрации наряду с руково­дителем финансового органа субъекта РФ (муниципального образо­вания) может применять следующие меры принуждения, преду­смотренные статьей 284 п. 1 Бюджетного кодекса РФ.

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случа­ях, предусмотренных настоящей частью Бюджетного кодекса; списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил; взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюд­жетными средствами, предоставленными на возвратной ос­нове, в размере одной трехсотой действующей ставки рефи­нансирования Банка России за каждый день просрочки; выносить предупреждение руководителям органов исполни­тельной власти, органов местного самоуправления и получа­телей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

составлять протоколы, являющиеся основанием для нало­жения штрафов;

взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных органи­заций за несвоевременное исполнение платежных докумен­тов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансиро­вания Банка России за каждый день просрочки.

В случае создания руководителем финансового органа субъекта Федерации (муниципального образования) препятствий в исполне­нии временной финансовой администрацией полномочий, возло­женных на нее Бюджетным кодексом РФ и другими федеральными законами, а также в случае совершения руководителем финансового органа субъекта Федерации (муниципального образования) дейст­вий, нарушающих права и интересы субъекта Федерации (муници­пального образования) и его кредиторов, бюджетное законодатель­ство РФ и (или) план восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования), глава временной финансовой администрации вправе ходатайствовать перед арбитражным судом об отстранении руководителя финансового органа субъекта РФ (му­ниципального образования) от должности и возложении его полно­мочий на главу временной финансовой администрации.

10.1.

<< | >>
Источник: Поляк Георгий Борисович. Финансы: учебник дня студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит» (080105) / Под ред. Г.Б. Поляка. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА,— 703 с. — (Серия «Золотой фонд российских учебников»).. 2008

Еще по теме Правовая основа территориальных финансов:

  1. 8.2. Правовая основа территориальных финансов
  2. Правовые основы управления финансами
  3. 3.2. Правовые основы управления финансами в Российской Федерации
  4. Глава 10. Организационно-правовые основы управления финансами
  5. Глава 11. СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВЫ ФИНАНСОВ РАЗЛИЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ
  6. 60. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСОВ ПРЕДПРИЯТИЙ РАЗЛИЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ И ВИДОВ СОБСТВЕННОСТИ
  7. Основы функционирования финансов организаций различных форм собственности и организационно­правовых форм
  8. Содержание территориальных муниципальных финансов
  9. 8.1. Сущность и состав территориальных финансов
  10. 13. Правовое положение территориальных учреждений Банка России
  11. Территориальные финансы: сущность и состав
  12. 11.4.2. АИТ территориальных и региональных финансов
  13. 3. Основы территориальной организации национального хозяйства
  14. Предприятие — основа формирования отраслевых и территориальных производственных комплексов
  15. Глава 13. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ
  16. Глава 10. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ