загрузка...

Особенности организации муниципальных финансов

Основы организации Организационную основу муниципальных финансов составляет

муниципальных территориальная структура местного самоуправления. Принад-

финансов лежность финансовых ресурсов органам местного самоуправле­

ния — один из признаков муниципальных финансов. Организа­ция муниципальных финансов «привязана» к муниципальным образованиям, в границах которых осуществляется местное самоуправление.

Муниципальное образование — территориальное образование, в котором осуществляется местное самоуправление, т.е. самостоятельное и под свою ответственность решение на­селением вопросов местного значения с учетом исторических и иных местных традиций.

Международный опыт свидетельствует о многообразии подходов к территориальной организации местного самоуправления, которая не всегда соответствует административ­но-территориальному устройству государства. В зарубежных государствах формируются различные виды муниципальных образований, отличающиеся по численности населения, полномочиям органов местного самоуправления, характеру взаимоотношений с органами

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации №ИК-01254

государственной власти (например, общины в Германии; муниципалитеты и общины в Гре­ции; графства, муниципалитеты, тауншипы, школьные и специальные округа в США; ком­муны в Финляндии и др.). Это позволяет различать в составе муниципальных финансов финансы различных муниципальных образований.

Многообразие видов муниципальных образований в Российской Федерации обуслав­ливает разделение финансов органов местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов, муниципальных районов и внутригородских территорий городов федерального значения.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих прин­ципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 2) сельское поселение — это один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых осуществляется местное самоуправление; городское поселение — город или поселок, в которых осуществляется местное само­управление; муниципальный район — несколько поселений или поселений и меж- селенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой осу­ществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера; городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления кото­рого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района; внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения, в границах которой осуществляется местное самоуправление.

Сложная организация муниципальных образований, отличающая местное самоуправле­ние во многих государствах (Греции, Италии, США, Франции и др.), предполагает разделение муниципальных финансов на звенья. Такое же разделение предусматривается в Российской Федерации, где финансы органов местного самоуправления городских округов и муниципаль­ных районов, а также внутригородских территорий городов федерального значения, с одной стороны, и финансы органов местного самоуправления городских и сельских поселений — с другой, образуют два звена муниципальных финансов. Это обусловливает разграничение полномочий органов местного самоуправления различных муниципальных образований, со­ответствующее им разделение муниципальных финансовых ресурсов, а также организацию перераспределения средств между муниципальными образованиями разного звена.

Состав муниципальных финансов в Российской Федерации может быть представлен в виде рис. 5.10.

Рис. 5.10. состав муниципальных финансов в российской федерации


Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации №ИК-01254

Финансы органов местного самоуправления поселений призваны обеспечить реали­зацию полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения, закрепляемых за поселениями и передаваемых органами местного са­моуправления муниципальных районов. За счет финансовых ресурсов органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов обеспечивается решение вопросов местного значения, отнесенных к ведению соответственно муниципальных рай­онов и городских округов, а также реализуются полномочия местного самоуправления, переданные органами местного самоуправления поселений (для муниципальных райо­нов), и государственные полномочия, делегированные органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Финансы органов местного самоуправления внутригородских территорий городов федерального значения позволяют обеспечить решение вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции, а также государственных полномочий, переданных органами государственной власти городов Мо­сквы и Санкт-Петербурга.

При этом не исключается асимметричность положения муниципальных образований одного звена. В Российской Федерации формирование финансовых ресурсов органов местного самоуправления городских округов осуществляется за счет источников, уста­навливаемых федеральным законодательством для муниципальных районов и поселе­ний. Финансовое обеспечение полномочий органов местного самоуправления внутриго­родских территорий городов федерального значения осуществляется за счет источников, определяемых органами государственной власти городов Москвы и Санкт-Петербурга и отличающихся по составу и величине от финансовых ресурсов других муниципальных образований.

В зарубежных государствах существуют примеры муниципальных образований особого статуса, призванных решать отдельные вопросы местного значения и имеющих отличия в организации муниципальных финансов по сравнению с другими муниципальными об­разованиями (например, специальные округа в Великобритании, Канаде, США).

Разделение государственных и муниципальных финансов продиктовано обособле­нием органов местного самоуправления от органов государственной власти. В Россий­ской Федерации, как и во многих других государствах, органы местного самоуправле­ния не входят в систему органов государственной власти и самостоятельны в пределах своей компетенции. Это предусматривает разграничение их полномочий, отсутствие ведомственной соподчиненности и гарантию защиты от вмешательства органов государ­ственной власти в решение вопросов местного значения. Муниципальные образования самостоятельно устанавливают структуру и функции органов управления местными фи­нансами.

ш Разделение органов государственной власти и органов местного самоуправле­ния предусматривается прежде всего в государствах с англо-американской моделью организации местного самоуправления (Австралии, Великобритании, Индии, Кана­де, США и др. ). В государствах с континентальной моделью организации местного самоуправления (Болгарии, Италии, Польше, Франции и др.) обеспечивается соче­тание функций местного самоуправления и государственного управления на местах, когда решение вопросов местного значения осуществляется по согласованию или с участием территориальных органов государственной власти. В этих условиях са­мостоятельность органов местного самоуправления ограничена активным влиянием государственной власти.

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации №ИК-01254

Состав финансовых полномочий органов местного самоуправления определяется историческими, национально-культурными и политическими факторами. Органы местно­го самоуправления наделяются правом самостоятельно распоряжаться муниципальным имуществом, формировать местные бюджеты, осуществлять бюджетный процесс на му­ниципальном уровне. Во многих государствах финансовые полномочия органов местного самоуправления существенно расширены, предусматривая право устанавливать и взи­мать местные налоги и сборы (в Германии, Италии, США, Финляндии и др.), опреде­лять временные границы финансового года в муниципальном образовании (в частности, в США).

В Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления обеспечивают: составление, утверждение, исполнение и кон­троль за исполнением местных бюджетов; установление, изменение и отмену местных налогов; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муници­пальной собственности; выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района (полномочия органов местного самоуправления муници­пального района).

Правовую основу муниципальных финансов составляет комплекс нормативных актов. Особое положение в их составе принадлежит Европейской хартии местного самоуправле­ния от 15.10.1985, являющейся основным международным правовым актом, регулирую­щим функционирование муниципальных образований в европейских и некоторых других государствах. Признавая местное самоуправление в качестве одного из базовых принци­пов управления демократическим государством, Хартия определила следующие подходы к организации муниципальных финансов: органы местного самоуправления имеют право получать достаточные собственные финансовые средства, которыми могут свободно рас­поряжаться при осуществлении своих функций; финансовые средства органов местного самоуправления должны соответствовать предоставленным им полномочиям; часть фи­нансовых ресурсов органов местного самоуправления должна поступать за счет местных налогов и сборов, ставки которых органы местного самоуправления вправе устанавливать в пределах, определенных законом.

Правовое регулирование организации муниципальных финансов осуществляется в конституциях, законодательных и иных нормативных правовых актах. В федеративном государстве — это конституции федерации и субъектов федерации, федеральное законо­дательство и законодательство субъектов федерации, нормативные правовые акты фе­деральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов федерации. В унитарном государстве — это конституции, законы, нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти. В большинстве случаев конституци­ями государств закрепляется право граждан на осуществление местного самоуправления, формулируются основные принципы его реализации, в том числе принцип финансовой автономии муниципальных образований.

Ш Вопросы местных финансов отражаются в специальных разделах (о местном самоуправлении, финансовом) конституций многих государств (Белоруссии, Бель­гии, Германии, Индии, Украины, Швейцарии и др.). Между тем существуют госу­дарства, конституциями которых не регулируются основы организации и финансо­вого обеспечения органов местного самоуправления (например, Дании, Ирландии,

Норвегии).

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации №ИК-01254

В федеративных государствах существенная роль в правовом регулировании органи­зации местного самоуправления и его финансового обеспечения принадлежит субъектам федерации. В некоторых государствах (например, США) функционирование местного са­моуправления регламентируется исключительно субъектами федерации. Органами госу­дарственной власти субъектов федерации принимаются законодательные акты, которые определяют институциональные основы организации муниципальных финансов (тер­риториальные единицы местного самоуправления, полномочия органов местного само­управления, вопросы местного значения и др.), регулируют вопросы мобилизации и ис­пользования муниципальных финансовых ресурсов (введения местных налогов и сборов, формирования местных бюджетов и др.).

Не менее важная роль в правовом регулировании вопросов муниципальных финансов принадлежит муниципальным правовым актам. В их составе — уставы муниципальных образований; иные правовые акты, принимаемые местным референдумом, представитель­ными органами местного самоуправления и местной администрацией (например, решения общин в Германии, местные хартии в США и др.).

Организация муниципальных финансов в Российской Федерации осуществляется в со­ответствии с Европейской хартией местного самоуправления от 15.10.1985, Конституци­ей Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджет­ным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными право­выми актами федеральных органов исполнительной власти, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами высшего должностного лица субъектов Российской Федерации и высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми ак­тами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Состав нормативных правовых актов, регулирующих организацию муниципальных фи­нансов в Российской Федерации, можно представить в следующем виде (рис. 5.11).

Местные бюджеты

и муниципальные

внебюджетные

фонды как формы

организации

муниципальных

финансов

Центральным звеном муниципальных финансов, в котором мо­билизуется основная часть финансовых ресурсов муниципаль­ных образований и за счет средств которого обеспечивается реализация полномочий органов местного самоуправления, яв­ляются местные бюджеты. Формирование местных бюджетов подчинено необходимости удовлетворения общественных по­требностей, связанных с проживанием граждан на территории определенного муниципального образования.

Местные бюджеты являются важнейшим инструментом финансового регулирования социально-экономического развития муниципальных образований. Используя различ­ные формы и методы мобилизации и использования средств местных бюджетов, органы местного самоуправления осуществляют воздействие на объем и структуру накопления и потребления, инвестиционную активность, уровень безработицы, социальную обеспечен­ность на территории муниципального образования.

Средства местных бюджетов не входят в состав бюджетов органов государственной вла­сти, находятся в муниципальной собственности, утверждаются представительными органа­ми муниципальных образований.

Европейская хартия местного самоуправления от 15.10.1985

Конституция Российской Федерации

Федеральные нормативные правовые акты

Бюджетный кодекс Российской Федерации

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организа­ции местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы

Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации

Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (Министерства финансов Российской Федерации и др.)

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

Уставы (конституции) субъектов Российской Федерации

Законы субъектов Российской Федерации

Пример: Закон г. Москвы от 06.11.2002 № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве», Закон г. Санкт-Петербурга от 21.11.2007 № 538-110 «О формах, порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт- Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга»

Нормативные правовые акты высшего должностного лица субъектов Российской Федерации

Нормативные правовые акты высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации

Нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Муниципальные правовые акты

Уставы муниципальных образований; правовые акты, принимаемые на местном референдуме (сходе граждан)

Нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований

Нормативные правовые акты главы муниципальных образований, местных администраций и др.

Рис. 5.11. Нормативные правовые акты, регулирующие организацию муниципальных финансов в Российской Федерации

Наряду с местными бюджетами экономическую основу местного самоуправления могут составлять муниципальные внебюджетные фонды, являющиеся самостоятельным звеном муниципальных финансов.

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации №ИК-01254

В отличие от местных бюджетов функционирование муниципальных внебюджетных фондов основано на целевой направленности в формировании финансовых ресурсов, ког­да мобилизация денежных средств осуществляется с учетом заранее обозначенных целей и направлений их использования (обеспечение природоохранных мероприятий, защиты памятников истории и культуры, осуществление инвестиционных проектов и др.). Их фор­мирование предполагает использование отличных от бюджетных методов мобилизации финансовых ресурсов. Средства муниципальных внебюджетных фондов не входят в состав местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов, находятся в муниципальной собственности и утверждаются представительными органами муниципальных образований.

В мировой практике муниципальные внебюджетные фонды не получили широкого рас­пространения. Это обусловлено ограниченностью финансовых ресурсов органов местно­го самоуправления (особенно в условиях их многоуровневой организации), сложностью обеспечения соответствия между объемом закрепляемых источников доходов и объемом средств, необходимых для решения конкретных социально-экономических задач муници­пального образования.

В Российской Федерации функционирование муниципальных внебюджетных фондов осуществлялось до 1994 г. Современное федеральное законодательство не допускает фор­мирования муниципальных внебюджетных фондов. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет средств местных бюджетов.

Муниципальные Формирование местных бюджетов осуществляется посредством

доходы мобилизации налоговых доходов, неналоговых доходов и без­

возмездных поступлений. В государствах с рыночной экономи­кой налоговые доходы являются основным видом доходов местных бюджетов.

В федеративных государствах в состав налоговых доходов местных бюджетов включают­ся доходы от налогов, регулируемых федеральным законодательством, законодательством субъектов федерации, а также муниципальными правовыми актами представительных орга­нов местного самоуправления, и поступающих в местные бюджеты полностью или частично.

Пример

В соответствии с Конституцией Германии в бюджеты общин в полном объ­еме поступают доходы от поземельного налога, регулируемого федеральным за­конодательством и муниципальными правовыми актами общин, от отдельных налогов на потребление (налога на развлечения, налога с владельцев собак и др.), определяемых законами земель или муниципальными правовыми акта­ми общин; зачисляется часть доходов от промыслового налога, который регла­ментируется федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами общин.

В унитарных государствах налоговые доходы местных бюджетов включают доходы от на­логов, регулируемых законодательными актами органов государственной власти, а также муниципальными правовыми актами и зачисляемых в местные бюджеты полностью либо частично.

Пример

В соответствии с Бюджетным кодексом Республики Беларусь исключитель­но в местные бюджеты поступают: доходы от земельного налога, подоходного налога с физических лиц и др., которые регулируются законодательными ак-

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации №ИК-01254

тами Республики, а также доходы от местных налогов, определяемых законами Республики и нормативными правовыми актами органов местного управления и самоуправления; частично зачисляются доходы от налога на прибыль, нало­га на добавленную стоимость, которые регулируются законодательными актами Республики.

В Российской Федерации налоговые доходы местных бюджетов можно представить в следующем виде (табл. 5.3).

Таблица 5.3
состав налоговых доходов местных бюджетов
налоговые доходы местных бюджетов
Доходы от налогов, зачисляемых исключительно в местные бюджеты в соответствии с федеральным законодательством от налога на имущество физических лиц, земельного налога
Доходы от налогов, поступающих в местные

бюджеты частично в соответствии с федеральным законодательством

от налога на доходы физических лиц, единого сельскохозяйственного налога и др.
Доходы от налогов, зачисляемых в местные бюджеты

полностью либо частично в соответствии с законами субъектов Российской Федерации

от налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых, транспортного налога и др.
Доходы от налогов, поступающих в местные бюджеты (бюджеты поселений) полностью либо

частично в соответствии с муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных районов

от налога на прибыль организаций; налога на имущество организаций; земельного налога и налога на имущество физических лиц, взимаемых на межселенных территориях; и др.

Доходы от денежных взысканий за нарушение налогового законодательства Российской Федерации по налогам и сборам, подлежащих зачислению в местный бюджет______________________

В отличие от федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации нало­говые доходы местных бюджетов образуют доходы от налогов, регулируемых федеральным законодательством, в отдельных случаях — законами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Их зачисление в местные бюджеты осуществляется полностью либо частич­но. При этом в местные бюджеты низового звена — городских и сельских поселений — могут поступать доходы от налогов, регулируемых муниципальными правовыми актами муниципальных районов.

Неналоговые доходы менее значительны в структуре доходов местных бюджетов по сравнению с налоговыми доходами. Основное положение в составе неналоговых доходов занимают доходы от использования муниципальной собственности, которые мобилизуются в местный бюджет в формах платежей из прибыли муниципальных организаций; дивиден­дов и процентов по финансовым активам, принадлежащим муниципальным образованиям; арендной платы за пользование землей и иными объектами муниципальной собственности. К неналоговым доходам местных бюджетов относятся также доходы от сборов и платежей за услуги, оказываемые органами местного самоуправления, в том числе по регистрации актов, выдаче разрешений, ведению информационных ресурсов и представлению сведений из них. Отдельное положение в составе неналоговых доходов занимают доходы от продажи объектов муниципальной собственности (земли, иных нефинансовых активов и др.), а так­же поступления от денежных взысканий в формах штрафов и пени.

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации №ИК-01254

В отличие от зарубежной практики в составе неналоговых доходов местных бюджетов в Российской Федерации не учитываются доходы от продажи акций и иных форм участия муниципальных образований в капитале, а также целевые поступления капитального на­значения, предоставляемые организациями и частными лицами на строительство (рекон­струкцию, модернизацию) муниципальных объектов. Вместе с тем в качестве неналоговых доходов местных бюджетов поступают средства самообложения граждан.

Существенная роль в формировании местных бюджетов принадлежит безвозмездным поступлениям, включающим средства, предоставляемые из других бюджетов; поступления от граждан и организаций, в том числе в формах добровольных пожертвований и дарений.

В федеративных государствах безвозмездные поступления в местные бюджеты могут предоставляться как из бюджетов субъектов федерации, так и из федерального бюдже­та (например, в Германии, США). В унитарных государствах безвозмездные поступления в местные бюджеты зачисляются из центрального бюджета. Указанные средства предо­ставляются в целях финансового выравнивания муниципальных образований; реализации местных программ развития территорий; возмещения дополнительных расходов местных бюджетов, связанных с выполнением переданных государственных полномочий. Зачисле­ние безвозмездных поступлений в местные бюджеты осуществляется в различных формах, отличающихся условиями предоставления средств и целевым назначением. В междуна­родной практике остается актуальной проблема высокой зависимости местных бюджетов от дотаций (субсидий, субвенций, грантов), предоставляемых из федерального (централь­ного) бюджета и бюджетов субъектов федерации. Преобладание в доходах местных бюд­жетов указанных безвозмездных поступлений обусловлено отсутствием у органов местного самоуправления финансовых ресурсов, достаточных для решения вопросов местного зна­чения; активным участием органов государственной власти в реализации инвестиционных и иных программ развития муниципальных образований; масштабностью передачи орга­нам местного самоуправления государственных полномочий.

В зарубежной практике предоставление местным бюджетам средств других бюджетов осуществляется с учетом следующих требований: финансовую поддержку муниципальным образованиям необходимо оказывать преимущественно в форме дотаций общего назначе­ния; целевые поступления должны быть ограничены инвестиционными расходами местных бюджетов; объем финансовой компенсации местным бюджетам не должен быть ниже рас­ходов, необходимых для выполнения переданных государственных полномочий. Указанные требования направлены на укрепление самостоятельности органов местного самоуправле­ния и нередко закрепляются в законодательных актах (например, в Германии, США и др.).

В Российской Федерации в местные бюджеты зачисляются безвозмездные поступле­ния из бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных районов (для бюджетов поселений) и бюджетов поселений (для бюджетов отдельных муниципаль­ных районов), от физических и юридических лиц. Наибольшую долю составляют безвоз­мездные поступления из других бюджетов, которые предоставляются в формах дотаций, субсидий и субвенций, а также в иных формах, устанавливаемых органами государствен­ной власти.

Муниципальные Сбалансированность местных бюджетов и погашение муници-

поступления пального долга обеспечивается органами местного самоуправ­

ления за счет поступлений из источников финансирования де­фицита местных бюджетов, к которым относятся: средства от размещения муниципальных ценных бумаг; кредиты кредитных организаций; бюджетные кредиты; иные средства, при-

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации №ИК-01254

влекаемые на заемной основе. В Российской Федерации состав поступлений из источни­ков финансирования дефицита местных бюджетов также включает поступления от прода­жи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности. На финансирование дефицита местного бюджета могут быть направлены остатки средств на счетах по учету средств местных бюджетов.

В нормативных правовых актах некоторых государств предусматриваются ограничения на объем или состав поступлений из источников финансирования дефицита местных бюд­жетов. Например, в соответствии с законодательством Великобритании, Германии, Италии объем средств, привлекаемых на финансовом рынке в форме муниципальных займов и кре­дитов, не должен превышать объема инвестиционных расходов местных бюджетов. В Рос­сийской Федерации федеральным законодательством предусматривается возможность привлечения органами местного самоуправления исключительно внутренних источников финансирования дефицита местных бюджетов (выраженных в валюте Российской Федера­ции), а также устанавливаются иные ограничения по мобилизации данных поступлений.

За счет поступлений из источников финансирования дефицита местных бюджетов осуществляется: финансирование расходов местных бюджетов, не обеспеченных его до­ходами; погашение долговых обязательств муниципальных образований; предоставление средств на заемной основе другим бюджетам и организациям.

Муниципальные Использование средств местных бюджетов осуществляется по-

расходы средством осуществления расходов. Различают расходы мест­

ных бюджетов, обусловленные решением органами местного самоуправления вопросов местного значения, и расходы, связанные с выполнением пере­данных государственных полномочий.

В составе первой группы — расходы, связанные с осуществлением местного само­управления и обеспечением жизнедеятельности муниципальных образований. К ним относятся расходы на содержание органов местного самоуправления, проведение муни­ципальных выборов и местных референдумов, благоустройство территории муниципаль­ного образования, оказание муниципальных услуг социального назначения, строительство и обслуживание муниципального жилого фонда, организацию транспортного обеспечения жителей муниципального образования, обслуживание муниципального долга и др. Они связаны с выполнением полномочий, закрепляемых за органами местного самоуправле­ния законодательно и подлежащих выполнению в обязательном порядке, и полномочий, реализуемых органами местного самоуправления самостоятельно исходя из потребностей муниципального образования. Расходы осуществляются в размере, порядке и формах, устанавливаемых муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, и обеспечиваются за счет общего объема доходов и поступлений из источников финансиро­вания дефицита местных бюджетов без учета безвозмездных поступлений на выполнение передаваемых государственных полномочий.

Расходы второй группы связаны с выполнением полномочий, отнесенных к компетен­ции органов государственной власти и переданных органам местного самоуправления. В Российской Федерации к этой группе относятся расходы, связанные с деятельностью военных комиссариатов, органов опеки и попечительства, комиссии по делам несовершен­нолетних и др. Данные расходы осуществляются в объеме, порядке и формах, определяе­мых нормативными правовыми актами органов государственной власти, за счет целевых безвозмездных поступлений из федерального (центрального) бюджета или бюджетов субъ­ектов федерации.

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации №ИК-01254

5.1.

<< | >>
Источник: Под ред. Е.В. Маркиной. Финансы : учебник / коллектив авторов ; — 2-е изд., стер. —М. : КНОРУС, — 432 с. — (Бакалавриат).. 2014

Еще по теме Особенности организации муниципальных финансов:

  1. Новикова М.В.. Государственные и муниципальные финансы. Шпаргалки, 2008
  2. Мысляева И.М.. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и дон. — М: ИНФРА-М, - 360. – ( Высшее образование), 2007
  3. М. В. Новикова. Государственные и муниципальные финансы. Конспект лекций, 2008
  4. Мацкуляк И.Д.. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - Изд. 2-е, доп. и перераб. / под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изл-во РАГС, - 640 с, 2007
  5. Бабич А.М., Павлова Л.Н.. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. — 2-издание, псрсраб. и доп. — М.: ЮНИТИ- ДАНА,— 703 с., 2012
  6. Белоножко М.Л., Скифская А.Л.. Государственные и муниципальные финансы: учебник / М.Л. Белоножко, А.Л. Скифская. — СПб: ИЦ «Интермедия», — 208 с., 2014
  7. ОСОБЕННОСТИ ПЕРСОНАЛ-МЕНЕДЖМЕНТА В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
  8. Особенности исполнения обязательств по государственным и муниципальным ценным бумагам
  9. Под ред. Н.В. Колчиной. Финансы организаций (предприятий): учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специ­альности 080105 «Финансы и кредит» / [Н.В. Колчина и др.);— 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, - 383 с. - (Серия «Золотой фонд рос­сийских учебников»), 2007
  10. ГЛАВА 8. ОСОБЕННОСТИ ПЕРСОНАЛ-МЕНЕДЖМЕНТА В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
  11. Бурмистрова JI.M .. Финансы организаций (предприятий): Учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М, — 240 с. — (Высшее образование)., 2009
  12. Под ред. проф. А. М. Ковалевой. Финансы и кредит: Учеб. пособие — М.: Финансы и статистика, — 512 с: ил., 2005
  13. Поляк Георгий Борисович. Финансы: учебник дня студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит» (080105) / Под ред. Г.Б. Поляка. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА,— 703 с. — (Серия «Золотой фонд российских учебников»)., 2008
  14. Глава 5. Особенности управленческой деятельности в организациях.
  15. 12.3. Коммерческий банк, особенности его организации и деятельности
  16. 3.2.3. Формы организации внешнеэкономической деятельности и особенности их налогообложения
  17. ЧАСТЬ II. УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ. ФИНАНСОВЫЙ И ОПЕРАЦИОННЫЙ ЛЕВЕРИДЖ. ДИВИДЕНДНАЯ ПОЛИТИКА ОРГАНИЗАЦИИ. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ АНАЛИЗ. УПРАВЛЕНИЕ АКТИВАМИ И ПАССИВАМИ