Характеристика финансов некоммерческих организаций иных организационно-правовых форм

Финансы некоммерческих организаций иных (кроме государственных и муниципаль­ных учреждений) организационно-правовых форм имеют ряд особенностей, связанных с правовым статусом организации, имущественными правами, целью ее деятельности, порядком распределения доходов.

Некоммерческие организации создаются, как правило, с правами юридического лица. Исключение составляют лишь общественные и религиозные организации, которые могут осуществлять свою деятельность без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. Приобретение прав юридического лица позволяет организациям за­щищать свои имущественные права и интересы, а также пользоваться налоговыми и про­чими льготами.

В зависимости от состава участников некоммерческие организации подразделяются на организации, имеющие и не имеющие членство. К первой группе относятся потре­бительские кооперативы, общественные и религиозные объединения, некоммерческие партнерства, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Во вторую группу входят фонды, автономные некоммерческие организации. Разный порядок создания не­коммерческой организации влияет на источники образования финансовых ресурсов ор­ганизации.

Некоммерческие организации делятся на те, учредители, участники или члены ко­торых могут иметь имущественные права в отношении организации либо не иметь их. К первым относятся потребительские кооперативы, ассоциации и союзы, некоммерческие партнерства, ко вторым — общественные и религиозные организации (объединения), фонды, автономные некоммерческие организации. Эта особенность влияет на порядок формирования и использования имущества организаций разных организационно-право­вых форм.

Большинство некоммерческих организаций создается для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных и иных целей. В отличие от них основной целью деятельности потребительских кооперативов является удовлетворение материаль­ных и иных потребностей его участников. Это обусловливает возможность распределения доходов от предпринимательской деятельности между членами кооператива и осуществле­ния кооперативных выплат. Некоммерческие организации иных организационно-правовых форм не имеют права распределять прибыль между участниками.

3.5. Характеристика финансов некоммерческих организаций 99

иных организационно-правовых форм

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации №ИК-01254

Формирование Источники формирования финансовых ресурсов некоммерче-

финансовых ресурсов ских организаций различных организационно-правовых форм, некоммерческих определенные законодательством, едины. Ими являются:

°рганизации • регулярные и единовременные поступления от учредителей

(участников, членов);

• добровольные имущественные взносы и пожертвования;

• выручка от реализации товаров, работ, услуг;

• дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

• доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;

• субсидии из бюджетов бюджетной системы РФ;

• другие не запрещенные законом поступления.

Однако состав источников и их соотношение неодинаковы для организаций различных организационно-правовых форм. К источникам формирования финансовых ресурсов, от­ражающим специфику разных организационно-правовых форм некоммерческих организа­ций, относятся:

взносы учредителей. Учредителями некоммерческой организации различных форм могут выступать либо юридические и физические лица, либо только физические лица (в общественных организациях). Размеры и порядок внесения взносов определяются учре­дительными документами;

вступительные, членские и паевые взносы. Эти средства формируются только в ор­ганизациях, имеющих членство, к которым относятся потребительские кооперативы, общественные и религиозные объединения, некоммерческие партнерства, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Вступительные взносы, предназначенные для первоначального накопления основного и оборотного капитала, уплачиваются участниками при вступлении в некоммерческую организацию. Членские взносы служат для покрытия административно-хозяйственных и иных расходов, связанных с деятельностью организа­ции. Вступительные и членские взносы не подлежат возврату при выходе участника из не­коммерческой организации;

паевые взносы, являющиеся одним из основных источников формирования имуще­ства только потребительских кооперативов, формируют их паевые фонды. Паевые взносы вносятся пайщиками при создании кооператива или вступлении в него. Взнос в паевой фонд может осуществляться деньгами, ценными бумагами, земельным участком, другим имуществом, имущественными правами, имеющими денежную оценку. Паевые взносы возвращаются участнику в случае его выбытия из кооператива;

добровольные взносы и пожертвования. Поступают от юридических лиц (коммерче­ских организаций, учреждений, общественных объединений, иностранных юридических лиц) и от физических лиц (граждан РФ и иностранных физических лиц) для осуществле­ния уставной деятельности. Данный источник доходов характерен для общественных объ­единений, благотворительных фондов, религиозных организаций. Для благотворительных организаций законом определены следующие условия привлечения благотворительных пожертвований: не менее 80% их в денежной форме должно быть использовано на благо­творительные цели в течение года с момента получения организацией благотворительного пожертвования;

целевые поступления от юридических и физических лиц, в том числе иностранных, включая гранты. Под грантом понимаются целевые средства, предоставленные безвоз­мездно благотворительными организациями в денежной или натуральной форме на про­ведение научных исследований, опытно-конструкторских работ, обучение, лечение и другие цели с последующим отчетом об их использовании. Средства, поступающие по договору гранта, являются собственностью некоммерческой организации и могут использоваться только на цели, предусмотренные договором. Средства, используемые не по назначению, подлежат взысканию в доход бюджета. Гранты служат источником формирования доходов благотворительных организаций и фондов;

бюджетные ассигнования. Выделяются для финансирования отдельных программ, проектов, мероприятий. Выделение этих средств из бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами о федеральном, региональном и местном бюджетах на очередной финансовый год и плановый период. Бюджетные средства могут предоставляться либо в виде ассигнований непосредственно некоммерческой организации, либо в виде субсидирования платных услуг, оказываемых конкретным категориям потребителей. Бюджетные ассигнования могут являться источни­ками доходов благотворительных организаций, фондов, религиозных организаций, моло­дежных и детских общественных объединений. Ассигнования выделяются на финансиро­вание проектов и программ, в выполнении которых принимают участие некоммерческие организации;

доходы от предпринимательской деятельности. Некоммерческие организации всех организационно-правовых форм могут вести предпринимательскую деятельность само­стоятельно или через учреждаемые ими предприятия. Состав разрешенных законода­тельством видов предпринимательской деятельности уже был рассмотрен в предыду­щем параграфе. Он различен в организациях разных организационно-правовых форм, что обусловливает и различный состав доходов от предпринимательской деятельности. Так, общественные организации (объединения) могут осуществлять внешнеэкономиче­скую деятельность, создавать банки, страховые и акционерные общества, совместные предприятия, заниматься издательской деятельностью. Религиозные организации могут производить, приобретать, экспортировать, импортировать, распространять предметы культа и религиозного назначения, религиозную литературу и т.д.

Они могут также уч­реждать производственные, реставрационные, художественные и сельскохозяйственные предприятия.

Вместе с тем законодательством ограничены права на осуществление некоторыми некоммерческими организациями предпринимательской деятельности непосредствен­но ими самими. Так, профессиональные союзы вправе осуществлять предприниматель­скую деятельность только через учрежденные ими организации. Ассоциация (союз), на которую по решению участников возлагается ведение предпринимательской деятель­ности, должна преобразоваться в хозяйственное общество или товарищество либо она может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. Доходы от предпринимательской деятель­ности общественных и религиозных организаций не могут перераспределяться между членами этих организаций и используются только на реализацию уставных целей и за­дач организации.

Некоммерческие организации могут использовать временно свободные денежные средства для получения дополнительного дохода, в частности осуществлять операции с по­купкой валюты, с ценными бумагами (акциями, облигациями, векселями), размещать средства на депозитных счетах в банке, в паевых фондах и т.д.

Дополнительно к рассмотренным выше доходам некоторые некоммерческие орга­низации могут иметь специфические источники формирования финансовых ресурсов,

3.5. Характеристика финансов некоммерческих организаций 101

иных организационно-правовых форм

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации №ИК-01254

обусловленные уставными целями их деятельности. Так, в общественных организациях к таким источникам доходов относятся поступления от проводимых лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; в благотворительных организаци­ях — поступления от проведения кампаний по привлечению благотворителей и добро­вольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных мас­совых мероприятий, от проведения кампаний по сбору пожертвований, от реализации имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей в соответствии с их по­желаниями. В то же время законодательство запрещает некоторым организациям при­влекать средства на осуществление определенной деятельности. Так, политические обще­ственные объединения не вправе получать финансовую и иную материальную помощь на деятельность, связанную с их участием в выборах, от иностранных государств, орга­низаций и граждан.

направления Основные направления использования финансовых ресурсов

использования связаны с финансовым обеспечением достижения некоммерче-

финансовых ресурсов ской организацией уставных целей. Выделяются следующие

организаций группы расходов:

административно-хозяйственные расходы, связанные с содержанием некоммерче­ской организации. К данной группе относятся расходы по оплате труда административно­хозяйственного персонала, уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, расходы по аренде и хозяйственному содержанию помещений, почтово-телеграф­ные расходы, командировочные и представительские расходы, амортизационные отчис­ления, расходы на ремонт помещений и оборудования, платежи за коммунальные услуги и т.п. Эти затраты относительно постоянны, так как их величина не зависит от изменений в объеме деятельности организации;

расходы по выполнению программ и мероприятий, осуществляемых за счет це­левых поступлений и бюджетных ассигнований. В эту группу включаются расходы, непосредственно связанные с реализацией финансируемых программ и мероприятий. Расходы можно разделить на две группы: прямые и косвенные. К прямым относятся расходы, непосредственно связанные с использованием средств по основным направ­лениям деятельности, которые определены в программе либо уставе некоммерческой организации. Например, средства по целевым поступлениям, полученным по договорам гранта, могут быть использованы на проведение научно-исследовательских и опытно­конструкторских работ, обучение, лечение и другие цели, предусмотренные договором гранта. К косвенным относятся расходы на командировки, связанные с выполнением программы, оплата междугородных переговоров, расходы по обеспечению программ средствами оргтехники, канцелярскими товарами, плата за аренду помещений и авто­транспорта и т.д.

Средства, полученные некоммерческой организацией в форме бюджетных ассигнова­ний, должны быть использованы непосредственно на те цели, которые предусмотрены в ее финансовом плане или смете. Бюджетные средства, использованные не по назначе­нию, подлежат взысканию в бюджет, из которого было произведено финансирование;

расходы по осуществлению предпринимательской деятельности. Они учитываются раздельно от других расходов организации. К ним относятся расходы, связанные с за­купкой сырья и материалов (при производстве продукции и оказании услуг); расходы на оплату труда персонала, участвующего в осуществлении данной деятельности, уплату

страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; расходы для осуществления расчетов с кредиторами, на рекламу, транспортные расходы и т.д.

Порядок налогообложения некоммерческих организаций аналогичен порядку, приме­няемому в отношении коммерческих организаций. Однако он имеет ряд особенностей, связанных с тем, что некоммерческие организации не ставят в качестве основной цели из­влечение прибыли, а их предпринимательская деятельность должна служить достижению целей, ради которых создана некоммерческая организация.

Состав налогов, уплачиваемых некоммерческими организациями, зависит от того, осу­ществляют они предпринимательскую деятельность или нет. Если организация не занима­ется предпринимательской деятельностью, то она тем не менее уплачивает налог на иму­щество, транспортный налог. При осуществлении предпринимательской деятельности некоммерческая организация, так же как и коммерческая, уплачивает все налоги, пред­усмотренные налоговым законодательством. В частности, помимо налогов, уплачиваемых при осуществлении основной деятельности, уплачивается налог на прибыль организаций, налог на добавленную стоимость и другие региональные и местные налоги.

Налог на прибыль организаций уплачивается некоммерческими организациями, осу­ществляющими предпринимательскую деятельность, в порядке, установленном для ком­мерческих организаций. При обложении налогом на добавленную стоимость некоммер­ческих организаций применяется общий порядок, однако не подлежат налогообложению конкретные операции по реализации и выполнению работ применительно к отдельным организациям. В частности, освобождены от уплаты налога операции, связанные с про­ведением ремонтно-реставрационных работ по восстановлению культовых зданий и соору­жений, находящихся в пользовании религиозных организаций; реализация паев в паевых фондах кооперативов и паевых инвестиционных фондах; реализация предметов религиоз­ного назначения, производимых и реализуемых религиозными организациями в рамках религиозной деятельности; реализация товаров, работ, услуг, производимых общественны­ми организациями инвалидов, и др.

В некоторых некоммерческих организациях (например, потребительских кооперати­вах) после уплаты налогов в бюджеты и страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов доходы, полученные от предпринимательской деятельности, могут быть направлены на создание различных фондов. Потребительские кооперативы вправе формировать неделимый фонд, фонд развития потребительской кооперации и резерв­ный фонд.

<< | >>
Источник: Под ред. Е.В. Маркиной. Финансы : учебник / коллектив авторов ; — 2-е изд., стер. —М. : КНОРУС, — 432 с. — (Бакалавриат).. 2014

Еще по теме Характеристика финансов некоммерческих организаций иных организационно-правовых форм:

  1. 9. Организация ревизионной работы на объектах разных организационно-правовых форм и форм собственности
  2. Ситуация "Построение организационных структур системы управления персоналом для предприятий различных организационно-правовых форм"
  3. 5.1.3. Виды организационно-правовых форм.Их регистрация и ликвидация
  4. 6. 3. Некоммерческие кредитные организации
  5. Условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные для договоров данного вида.
  6. Некоммерческие организации
  7. Некоммерческие и университетские исследовательские организации
  8. НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
  9. 15. Принципы множественности и правового равенства форм собственности на землю
  10. Изменение организационных форм.
  11. Некоммерческая организация
  12. Характеристика и классификация форм кредита
  13. Глава 15. НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
  14. Под ред. Н.В. Колчиной. Финансы организаций (предприятий): учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специ­альности 080105 «Финансы и кредит» / [Н.В. Колчина и др.);— 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, - 383 с. - (Серия «Золотой фонд рос­сийских учебников»), 2007
  15. 9.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФОРМ КРЕДИТА И КРИТЕРИИ ЕГО КЛАССИФИКАЦИИ
  16. 6.3. ХАРАКТЕРИСТИКА ФОРМ И ВИДОВ ПРОЯВЛЕНИЯ ИНФЛЯЦИИ