загрузка...

8.1. Сущность и назначение внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды — специфическая форма перераспределе­ния и использования финансовых ресурсов страны для финансирова­ния конкретных социальных и экономических потребностей общего­сударственного либо регионального значения.

Предшественниками внебюджетных фондов являются специаль­ные фонды, которые появились задолго до возникновения бюджета для решения государством конкретных задач. Они носили, как прави­ло, временный характер, число их росло в связи с увеличением задач, стоящих перед государством.

В современных условиях внебюджетные фонды выступают меха­низмом перераспределения национального дохода, а иногда и части общественного продукта с целью защиты интересов отдельных соци­альных групп населения, решения конкретных задач экономического характера.

Внебюджетные фонды создаются двумя путями: 1) выделение из бюджета определенных, особо значимых расходов с соответствующи­ми бюджетными источниками финансирования; 2) формирование фондов с собственными источниками доходов.

Источниками формирования внебюджетных фондов являются:

• специальные налоги и сборы;

• бюджетные средства. Эти средства переводятся во внебюджет­ные фонды в виде субсидий и субвенций либо в форме отчисле­ний от налоговых доходов;

• заемные средства, привлекаемые для решения конкретных задач.

Внебюджетные фонды классифицируются: по правовому положе­нию; по целям использования (это наиболее распространенные при­знаки классификации).

По правовому положению фонды делятся на государственные и местные. Государственные внебюджетные фонды находятся в распо­ряжении государственных органов власти (федеральных, субъектов Федерации), местные — в распоряжении органов местного само­управления.

По целям использования (целевой направленности расходования денежных средств) внебюджетные фонды подразделяются на фонды социального назначения и экономические фонды.

Внебюджетные фонды как институциональные структуры явля­ются самостоятельными финансовыми, а иногда финансово-кредит­ными учреждениями: с целью получения дополнительных доходов выступают в качестве крупных инвесторов, прежде всего на рынке ценных бумаг; в ряде случаев бывают кредиторами государственных бюджетов (если государство принуждает внебюджетные фонды при­обретать государственные ценные бумаги).

В Российской Федерации с момента своего создания ведущую роль занимают социальные внебюджетные фонды. При их возникно­вении ставилась задача «разгрузить» бюджет от существенной доли социальных расходов, которые в рамках бюджета финансировались с большим напряжением.

<< | >>
Источник: Климович В.П.. Финансы, денежное обращение и кредит : учебник /В.П. Климо­вич. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, — 336 с. — (Профессиональное образование).. 2015

Еще по теме 8.1. Сущность и назначение внебюджетных фондов:

  1. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА
  2. 4. Контроль над расчетами с бюджетом и внебюджетными доходами
  3. Портфель двойного назначения.
  4. 71. ВИДЫ И НАЗНАЧЕНИЕ БАНКОВСКИХ СЧЕТОВ
  5. Назначение на должность
  6. КАНАЛЫ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ТОВАРОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
  7. СТИМУЛИРОВАНИЕ ПРОДАЖ ТОВАРОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
  8. 70. Назначение экспертизы
  9. Товары производственного назначения
  10. Главное назначение целевого управления
  11. 66. Правовой режим земель промышленности и иного назначения
  12. S 1.5. Назначение цели и отчетность
  13. Функциональное назначение ценных бумаг
  14. НАЗНАЧЕНИЕ БИЗНЕС-ПЛАНА