3.1. Сущность и функции финансов

Финансовое дело зародилось в глубокой древности. Уже в доку­ментах индийской культуры IV в. до н. э. можно найти сведения о на­логовых льготах, предоставляемых купцам-мореходам, хозяевам кара­ванов, всем тем, кто заселял новые земли. Возникновение финансов стало результатом перехода от натурального хозяйства к регулярному товарно-денежному обмену и связано с развитием государства и его потребностями в ресурсах.

Сам термин «финансы» появился значительно позже. Существу­ют разные точки зрения по поводу его происхождения. Одни авторы утверждают, что этот термин возник в XIII—XV вв. в торговых городах Италии, другие — что понятие «финансы» было введено в обиход французским ученым Ж. Боденом, который в 1577 г. издал работу «Шесть книг о республике».

Сущность финансов

Финансы — это исторически сложившаяся экономическая кате­гория. Можно выделить несколько этапов развития финансов. Пер­вый этап (рабовладельческий и феодальный строй) характеризуется неразвитостью финансовых отношений, их слабым влиянием на эко­номику государства, использованием в основном в военных целях. На втором этапе (средние века) финансы рассматривались только при­менительно к формированию и использованию денежных фондов для удовлетворения государственных нужд, финансовые отношения огра­ничивались формированием и использованием бюджета, который был единственным звеном финансовой системы. По мере развития товарно-денежных отношений совершенствовались методы, способы мобилизации, распределения и использования денежных средств ме­жду различными участниками воспроизводственного процесса, стало формироваться и использоваться гораздо большее количество фондов денежных средств, финансовая система стала многозвенной. На со­временном этапе для финансов характерны высокая степень воздей­ствия на экономику, широкий спектр финансовых отношений, мно­гозвенность финансовой системы, возникновение и функционирова­ние финансового рынка.

Эволюцию взглядов на сущность финансов можно представить следующим образом. Что касается определения, то финансы тракту­ются:

• в мировой экономической теории (экономике) как совокуп­ность стоимостных потоков, связанных с распределением и ис­пользованием денежных ресурсов;

• в политической экономии как экономические отношения в процессе создания и использования фондов денежных средств (наиболее распространена среди российских эконо­мистов).

Различают узкое, расширенное и широкое понимание термина «финансы». В узком понимании финансы охватывают лишь бюджет­ные процессы и к ним относятся только государственные (публич­ные) финансы.

Расширенное понимание термина означает, что финансы охваты­вают только часть денежных отношений. В российской экономиче­ской литературе эта точка зрения преобладала до недавнего времени. Так, например, в советский период к финансам относились: государ­ственный бюджет; финансы материального производства; финансы непроизводственной сферы. С 90-х гг. XX в. к финансам стали отно­ситься: бюджетная система (федеральный бюджет, бюджеты субъек­тов Федерации, местные бюджеты); государственные внебюджетные фонды; государственный кредит; страхование; финансы хозяйствую­щих субъектов.

В широком понимании термин «финансы» охватывает движение всех стоимостных потоков, включая и денежно-кредитные, тем са­мым финансы включают в себя: государственные финансы; кредит­ную систему; финансы отраслей воспроизводственного процесса; фи­нансы домашних хозяйств; вторичный финансовый рынок; междуна­родные финансы.

Таким образом, практически все денежные отношения в общест­ве, все, что связано с движением денег, причисляется к финансам, а понятие «денежное хозяйство страны» идентично понятию «фи­нансы».

В зарубежных странах, а теперь уже и в России, финансистом на­зывают любого специалиста, связанного с деньгами, равно как и все деньги, включая доходы граждан, называют финансами.

Такое понимание финансов отражено и в современных зарубеж­ных словарях: Finance — искусство, функция, профессия, связанная с валютой или деньгами[12].

Чтобы выявить сущность финансов, необходимо раскрыть:

• условия возникновения финансов;

• признаки финансов.

Условия возникновения финансов. Исходным условием возникнове­ния финансов является наличие в обществе товарно-денежных отно­шений. Другой предпосылкой возникновения финансов стало появле­ние государства как субъекта распределительных отношений. Финан­сы присутствуют во всех общественно-экономических формациях, обусловленных этими двумя обстоятельствами.

Признаки финансов.

Во-первых, финансы — это экономическая категория, а любая экономическая категория выражает определенные экономические отношения.

Во-вторых, финансы — это всегда денежные отношения. Однако не всякие денежные отношения представляют финансы. Во-первых, понятие денежных отношений шире, а финансы — только часть де­нежных отношений, опосредующих движение стоимости. Во-вторых, деньги являются обязательным условием и материальной основой су­ществования финансов (нет денег, нет финансов). Но финансы — это не сами деньги. Деньги отличаются от финансов и по сущности, и по содержанию, и по выполняемым функциям. Деньги прежде все­го — это всеобщий эквивалент, на основании которого оценивают затраты труда производителей, а финансы — это экономический ин­струмент распределения и перераспределения стоимости валового внутреннего продукта (ВВП) и части национального богатства, сред­ство контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

В-третьих, финансы — это распределительные отношения. В ре­альной экономике первичными являются отношения производства, распределения, обмена и потребления товаров, работ, услуг, а денеж­ные отношения являются вторичными, они обслуживают процесс об­щественного воспроизводства, который представляет собой совокуп­ность непрерывно повторяющихся циклов (рис. 3.1).

--------------------- Товары, работы, услуги---------------------------

Производство —Распределение —Обмен —Потребление ...

--------------------- Деньги, денежные отношения ---------------------------- ►

Рис.

3.1. Процесс общественного воспроизводства

Областью возникновения и функционирования финансов явля­ются стадия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределение и перераспределение стоимости валового внутреннего продукта и части национального богатства по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте. Процесс распределения с по­мощью финансов в экономике общественного сектора обосновывает­ся теорией общественных благ, а в экономике частного сектора (до­машних хозяйств и фирм) — теорией потребления.

В-четвертых, финансы — это отношения, сопровождаемые обра­зованием денежных доходов, накоплений и отчислений, принимае­мых форму финансовых ресурсов и используемых через фонды де­нежных средств[13] (возможна нефондовая форма использования фи­нансовых ресурсов). Данный специфический признак позволяет отделить финансы от цены, заработной платы и других экономиче­ских категорий, участвующих в процессе стоимостного распределе­ния. Финансовые ресурсы направляются на развитие реального сек­тора экономики, финансирование социально-культурных мероприя­тий, социальную защиту населения, пенсионное обеспечение, на финансирование обороны, правоохранительных органов и государст­венного управления, выплату страховых сумм по всем видам имуще­ственного и личного страхования и др. В фондах денежных средств финансовые отношения находят свое материальное воплощение. Фонды денежных средств, создаваемые на уровне государства, орга­нов местного самоуправления, называются централизованными, а де­нежные фонды, создаваемые на уровне хозяйствующих субъектов, — децентрализованными.

Таким образом, финансы — это экономические распределитель­ные отношения денежного характера, в процессе которых происходит образование финансовых ресурсов, используемых через фонды де­нежных средств целевого назначения[14].

Основные группы финансовых отношений следующие:

• отношения между государством и хозяйствующими субъектами (взимание налогов, сборов, платежей, финансирование из бюд­жета отдельных затрат);

• отношения между государством и населением (выплата пенсий, пособий, стипендий, вознаграждений, взимание налогов, сбо­ров, получение займов);

• отношения между различными хозяйствующими субъектами (применение санкций и поощрений при выполнении договор­ных обязательств);

• отношения хозяйствующих субъектов со своими работниками (выплата заработной платы, применение поощрений и санк­ций по результатам выполнения функциональных обязанно­стей);

• внутригосударственные финансовые отношения (распределе­ние доходов бюджета на стадиях его составления, рассмотрения и утверждения);

• денежные отношения государства с другими государствами и международными фондами (получение и возврат ссуд, уплата процентных сумм за пользование ссудами);

• отношения между партнерами совместных предприятий (фор­мирование уставного фонда, распределение доходов).

Функции финансов

Функции финансов — проявление их сущности в действии, выра­жение их общественного назначения. Для финансов характерны две функции — распределительная и контрольная[15].

Распределительная функция. Распределительный процесс, осуще­ствляемый с помощью финансов, сложен и многогранен. Ему прису­ща многоступенчатость, порождающая разные виды распределения — внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерри­ториальное. Финансы обслуживают разные этапы распределения стоимости общественного продукта, участвуя как в первичном рас­пределении, так и в перераспределении. Финансовый метод распре­деления охватывает разные уровни управления экономикой: феде­ральный, региональный (на уровне субъектов Федерации), местный (на уровне местных органов управления).

Субъектами при финансовом распределении являются участники воспроизводственного процесса (государство, юридические и физи­ческие лица). В сфере распределения переплетаются политические, экономические и социальные интересы всех социальных групп обще­ства. Через распределительную функцию осуществляется обеспече­ние каждого звена финансовой системы необходимыми ему финан­совыми ресурсами. В процессе распределения происходит возмеще­ние стоимости потребленных средств производства, образование доходов в различных формах, формирование ресурсов для общегосу­дарственных потребностей и целевого назначения, создание бюджет­ных и страховых резервов и т. д.

Реализация распределительной функции на практике позволяет:

• создавать целевые фонды денежных средств на уровне государ­ства, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъ­ектов, населения;

• осуществлять распределение между производственной и непро­изводственной сферами и социальными группами, а также внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, меж­территориальное распределение.

Контрольная функция финансов порождена распределительной функцией. Основу контрольной функции составляет движение фи­нансовых ресурсов. Через движение финансовых ресурсов контроль­ная функция количественно отображает экономические процессы, связанные с распределением и перераспределением валового внут­реннего продукта. Исходя из характера их движения, общество имеет возможность знать о том, как складываются пропорции в распределе­нии денежных средств. Полученная информация позволяет оценить эффективность и целесообразность произведенных расходов, обеспе­чить сбалансированное развитие экономики.

Контрольная функция финансов реализуется на практике через осуществление финансового контроля, важнейшей задачей которого является проверка точности соблюдения законодательства по финан­совым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансо­вых обязательств перед бюджетом, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств хозяйствующих субъектов по расчетам и платежам.

Финансовый контроль осуществляют финансовые, налоговые и другие органы контроля.

Обе функции финансов связаны — они действуют одновременно: распределение не может не контролироваться и контроль без распре­деления невозможен.

<< | >>
Источник: Климович В.П.. Финансы, денежное обращение и кредит : учебник /В.П. Климо­вич. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, — 336 с. — (Профессиональное образование).. 2015

Еще по теме 3.1. Сущность и функции финансов:

  1. 1.1. Понятие, функции и роль финансов.Финансово-бюджетная политика
  2. 1.2. Сущность денег, их функции
  3. Тема 1. Сущность, функции и виды денег
  4. Сущность, функции и свойства денег
  5. Сущность и функции коммерческих банков
  6. Под ред. проф. А. М. Ковалевой. Финансы и кредит: Учеб. пособие — М.: Финансы и статистика, — 512 с: ил., 2005
  7. Сущность и функции межличностной коммуникации
  8. § 1. Сущность кредита, его функции и формы
  9. 1.3. Сущность и функции производственногоменеджмента
  10. 1. 1. Сущность и функции денег
  11. 1. Сущность и функции денег
  12. Сущность и функции решения
  13. 19.1. Сущность и функции коммерческих банков
  14. Сущность, функции и виды рынка ценных бумаг
  15. 2. Финансовый менеджмент. Его сущность и основные функции