загрузка...

8.2. Государственные внебюджетные фонды

Государственный внебюджетный фонд — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обес­печение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статус государственных внебюджетных фондов имеют: Пенсион­ный фонд РФ; Федеральный фонд и территориальные фонды обяза­тельного медицинского страхования; Фонд социального страхова­ния РФ.

Для всех государственных внебюджетных фондов установлен еди­ный порядок формирования бюджетов и подготовки отчетов об их исполнении.

Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ по­следовательно проходят ряд процедур:

• составляются органами управления этих фондов на очередной финансовый год и плановый период;

• представляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нор­мативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития[36];

• вносятся в Правительство РФ одновременно с проектом феде­рального закона о тарифах страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, другими документами и ма­териалами;

• направляются в Государственную Думу, Президенту РФ, в Со­вет Федерации, другим субъектам права законодательной ини­циативы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату РФ на заключение;

• рассматриваются и принимаются Государственной Думой не позднее принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях.

В первом чтении Государственная Дума рассматривает основные характеристики бюджетов государственных внебюджетных фондов, к которым относятся:

• прогнозируемый общий объем доходов с указанием поступле­ний из других бюджетов бюджетной системы РФ;

• общий объем расходов в очередном финансовом году и плано­вом периоде;

• предельный объем дефицита бюджета, источники его финанси­рования либо предельный объем профицита бюджета.

В первом чтении проекты федеральных законов о бюджетах госу­дарственных внебюджетных фондов РФ должны быть рассмотрены до рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюдже­те во втором чтении.

Во втором чтении рассматриваются распределение расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов; текстовые статьи проектов федеральных законов о бюджетах государ­ственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период.

По показателям бюджетов, рассматриваемым во втором чтении, субъекты права законодательной инициативы направляют в Комитет по бюджету свои поправки. Комитет по бюджету формирует сводные таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению Государственной Думой.

В третьем чтении проекты федеральных законов о бюджетах го­сударственных внебюджетных фондов РФ принимаются в целом и в течение пяти дней со дня их принятия передаются на рассмотрение в Совет Федерации.

Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осу­ществляются исключительно на цели, определенные законодательст­вом РФ, включая законодательство о конкретных видах обязательно­го социального страхования (пенсионного, социального, медицин­ского).

Кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ и бюджетов территориальных государст­венных внебюджетных фондов осуществляется органами Федераль­ного казначейства.

Отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ:

• составляются органами управления фондами;

• представляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нор­мативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития;

• вносятся в установленном порядке в Правительство РФ;

• не позднее 15 июня текущего года представляются Правитель­ством РФ в Счетную палату РФ для их внешней проверки и подготовки заключения;

• не позднее 26 августа текущего года представляются Правитель­ством РФ в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона об исполнении бюджетов государствен­ных внебюджетных фондов РФ за отчетный финансовый год и иной бюджетной отчетностью.

По результатам рассмотрения годовых отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ Государствен­ная Дума принимает либо отклоняет федеральные законы об испол­нении бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ.

Пенсионный фонд РФ

Пенсионный фонд РФ — денежный фонд, предназначенный для финансового обеспечения защиты граждан от особого вида социаль­ного риска — утраты заработка (иного другого постоянного дохода) вследствие потери трудоспособности (при наступлении старости, ин­валидности); смерти кормильца (для нетрудоспособных членов се­мьи); длительного выполнения определенной профессиональной деятельности, а также для реализации социальных выплат отдельным категориям граждан.

Среди фондов социального назначения Пенсионный фонд РФ является самым значимым по своим количественным параметрам. С созданием в РФ пенсионного фонда решались следующие основ­ные задачи:

• средства пенсионной системы выводились из федерального бюджета и становились сферой самостоятельного бюджетного процесса;

• основным источником финансирования пенсионных выплат делались страховые взносы, уплачиваемые работодателями за застрахованных лиц;

• вместо ранее применявшихся методик учета трудового стажа внедрялась система индивидуального (персонифицированного) учета, где фиксируются все платежи, сделанные работодателя­ми в интересах своих работников;

• обеспечивался переход от государственного пенсионного обес­печения (распределительной пенсионной системы) к обяза­тельному пенсионному страхованию (накопительной пенсион­ной системе).

Распределительная пенсионная система предусматривает, что вы­платы пенсионерам производятся за счет текущих доходов работаю­щих. Финансовая база этой пенсионной системы основана на прин­ципе солидарности поколений. Солидарность поколений заключает­ся в том, что выплата пенсий производится за счет средств, перечисляемых в текущем периоде в качестве взносов экономически активного населения, а не за счет прошлых поколений. При распре­делительной системе размер пенсии зависит, прежде всего, от трудо­вого стажа и среднего заработка.

Накопительная пенсионная система представляет собой следующее:

• каждый работающий по найму подлежит обязательному пенси­онному страхованию;

• каждый застрахованный по обязательному пенсионному стра­хованию имеет право на трудовую пенсию в соответствии с про­должительностью страхования и заработком, с которого упла­чивались страховые взносы;

• средства обязательного государственного пенсионного страхова­ния используются исключительно на пенсионное обеспечение застрахованных лиц по правилам и нормам, установленным за­коном. Часть этих средств централизуется и перераспределяется в целях обеспечения пенсионных гарантий граждан независимо от их места жительства на территории Российской Федерации;

• часть страховых взносов не расходуется на выплату пожилым людям, а накапливается, инвестируется и вместе с полученны­ми от инвестирования доходами в дальнейшем используется для пенсионного обеспечения именно тех, кто осуществлял на­копление;

• расходы на пенсионное обеспечение лиц, не участвовавших в пенсионном страховании, покрываются за счет средств феде­рального бюджета. То есть финансирование государственного пенсионного обеспечения осуществляется на основе принципа солидарности, включая солидарность поколений, субъектов РФ и отраслей экономики.

Первый уровень накопительной пенсионной системы образуют ба­зовые трудовые пенсии — выплачиваются тем, кто не имел возмож­ности накопить необходимые средства в процессе трудовой деятель­ности. Базовая часть трудовой пенсии в принципе должна предостав­ляться всем гражданам РФ и обеспечивать материальные условия жизни человеку при наступлении инвалидности, или по достижении пенсионного возраста, или в случае потери кормильца независимо от наличия трудового стажа.

Второй уровень — страховые трудовые пенсии предусмотрены для всех лиц, работающих по найму и охваченных обязательным государ­ственным пенсионным страхованием. Страховая часть трудовых пен­сий построена на принципе индивидуального финансирования пен­сии каждым работником за счет процента от заработной платы и ин­вестиционного дохода.

Третий уровень — накопительные трудовые пенсии. Этот уровень пенсионной системы может быть как обязательный для отдельных категорий работодателей и работников, так и носить добровольный характер. Он должен позволить достигать более высоких стандартов пенсионного обеспечения.

Показатели пенсионной системы. Для характеристики пенсионной системы важнейшее значение имеют следующие показатели:

• коэффициент поддержки — соотношение численности работни­ков к численности пенсионеров. В СССР это соотношение со­ставляло 4 работающих к 1 пенсионеру; в странах с развитой рыночной экономикой соответственно 2,0 к 1; в РФ 1,1 к 1. На формирование коэффициента поддержки влияет много факто­ров (войны, уровень экономического развития, принятый пен­сионный возраст и др.);

• коэффициент замещения утраченного заработка — соотношение размера пенсии и величины заработной платы. В СССР размер трудовой пенсии (1989 г.) в сумме 132 руб. в месяц (55 % к сред­ней заработной плате) был достаточно высоким. В РФ соотно­шение среднего размера трудовой пенсии к средней заработной плате достигает 34 %х. Согласно нормам Конвенции Междуна­родной организации труда целевой величиной размера трудо­вой пенсии следует считать страховую выплату, равную 40 % за­работка, при условии выработки 30 лет стажа для получателей трудовой пенсии по старости.

Управление средствами пенсионного фонда. Государственное управление средствами пенсионного фонда осуществляет организа­ция федерального уровня — государственное учреждение Пенсион­ный фонд Российской Федерации (ПФР). Пенсионный фонд РФ об­разован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ. Полномочия ПФР прямо или косвенно регулиру­ются большим количеством законодательных актов, отражающих роль ПФР в общественных отношениях.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориаль­ные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим (рис. 8.1).

Пенсионный фонд РФ, как участник бюджетного процесса, в соот­ветствии с законодательно закрепленными полномочиями осуществляет составление проекта бюджета ПФР и обеспечивает его исполнение.

Рис. 8.1. Структура ПФР


Бюджет ПФР — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств на цели пенсионного страхования в Российской Федерации, а также иные цели, предусмотренные законодательством Российской Феде­рации.

Средства бюджета ПФР являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Бюджет ПФР разрабатывается и утверждается в форме федераль­ного закона с применением единой бюджетной классификации Рос­сийской Федерации в части, касающейся Пенсионного фонда РФ.

Методология разработки проекта бюджета ПФР относится к ком­петенции Пенсионного фонда РФ и осуществляется на основании дей­ствующего налогового, пенсионного и бюджетного законодательства.

Проект федерального закона о бюджете ПФР состоит из тексто­вых статей, закрепляющих основные параметры бюджета на плани­руемый период, и норм, регулирующих финансовую деятельность ПФР в соответствии с законодательством об обязательном пенсион­ном страховании.

К проекту федерального закона о бюджете ПФР формируются приложения, утверждающие:

• источники внутреннего финансирования бюджета ПФР;

• доходы бюджета ПФР;

• структуру расходов бюджета ПФР;

• расходы бюджета ПФР на пенсионное обеспечение;

• доходы и расходы бюджета ПФР, связанные с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.

К проекту федерального закона о бюджете ПФР прилагаются по­яснительная записка, свод доходов и расходов, а также финансо­во-экономическое обоснование основных показателей бюджета на планируемый период.

Пенсионный фонд РФ совместно с Минфином России определя­ет и согласовывает:

• объемы средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет. ПФР на выплату пенсий и пособий; на осуществление ежеме­сячной денежной выплаты отдельным категориям граждан; на финансирование выплат по дополнительному пенсионному обеспечению специалистов отдельных министерств; на покры­тие дефицита бюджета ПФР; в счет погашения задолженности федерального бюджета перед бюджетом ПФР;

• объем средств единого социального налога, зачисляемого в фе­деральный бюджет и перечисляемого в бюджет ПФР.

Проект бюджета ПФР вносится на рассмотрение Правления ПФР. В случае возникновения профицита бюджета ПФР создается резерв бюджета ПФР для обеспечения финансовой устойчивости сис­темы обязательного пенсионного страхования. Порядок формирова­ния и расходования средств резерва определяется федеральным зако­ном о бюджете ПФР.

В случае возникновения дефицита бюджета ПФР в федеральных законах о федеральном бюджете и бюджете ПФР предусматриваются средства на обеспечение сбалансированности бюджета ПФР, переда­ваемые из федерального бюджета в бюджет ПФР. Внесение измене­ний и дополнений в бюджет ПФР осуществляется в форме федераль­ного закона. Отчет об исполнении бюджета ПФР утверждается феде­ральным законом.

Бюджет ПФР является консолидированным и представляет собой свод доходов от страховых взносов, других поступлений, включая средства федерального бюджета, и расходов денежных средств на цели обязательного страхования и иные цели, предусмотренные зако­нодательством Российской Федерации.

В бюджете ПФР можно выделить две части:

• распределительная составляющая (не связана с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий);

• накопительная составляющая (связана с обязательным накопи­тельным финансированием трудовых пенсий).

Распределительная составляющая бюджета ПФР. Доходы распре­делительной составляющей бюджета ПФР формируются за счет сле­дующих поступлений:

• страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;

• сумм недоимки, пени, штрафов и иных финансовых санкций;

• доходов от размещения временно свободных средств, сформи­рованных за счет сумм страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии;

• доходов от использования имущества;

• средств федерального бюджета;

• иных источников.

Схема формирования доходов бюджета ПФР приведена на рис. 8.2.

Рис. 8.2. Формирование доходов бюджета ПФР: 1 — средства федерального бюджета, передаваемые ПФР; 2 — средства на матери­альное обеспечение специалистов ядерного оружейного комплекса РФ; 3 — стра­ховые взносы, денежные штрафы; 4 — страховые взносы по дополнительному та­рифу; 5 — средства на выплату досрочно назначенных пенсий; 6 — средства стра­ховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии; страховые взносы по дополнительному тарифу; сверхнормативные и другие остатки средств; 7 — иные источники в соответствии с законодательством РФ


Расходы распределительной составляющей бюджета ПФР включа­ют расходы:

• на пенсионное обеспечение;

• финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его территориальных органов;

• социальные программы поддержки неработающих пенсио­неров;

• ежемесячные денежные выплаты, такие, например, как выпла­ты в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг.; Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы; Героям Социа­листического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Сла­вы и др.

К расходным обязательствам на пенсионное обеспечение отно­сятся расходы:

• на обязательное пенсионное страхование — выплату базовой и страховой частей трудовых пенсий; пособий; компенсаций; страховой части трудовых пенсий гражданам, выехавшим на по­стоянное место жительство за пределы Российской Федерации;

• выплату пенсий, доплат, пособий и компенсаций, финансируе­мых за счет средств федерального бюджета, в том числе базовой части трудовых пенсий гражданам, выехавшим на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации; пенсий пенсионерам Минобороны России, МВД России, ФСБ России, ГУИН Минюста России, ФТС России и других ведомств, вы­ехавшим на постоянное место жительство за пределы Россий­ской Федерации; пенсий за выслугу лет федеральным государ­ственным служащим; ежемесячных доплат к государственным пенсиям лицам, замещавшим государственные должности РФ и государственные должности федеральных государственных слу­жащих, должности в органах государственной власти и управле­ния СССР и РСФСР; дополнительного ежемесячного матери­ального обеспечения гражданам РФ за выдающиеся достиже­ния и особые заслуги перед Российской Федерацией; Героям Советского Союза; Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы — участникам Великой Отечественной войны 1941 — 1945 гг.; ежемесячных доплат к государственным пенсиям (ежемесячному пожизненному содержанию) другим категориям получателей в соответствии с действующими нор­мативными правовыми актами;

I • выплату пенсий, назначенных досрочно гражданам, признан­ным безработными, финансирование которых осуществляется за счет средств, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации Федеральной службой по труду и занятости; • дополнительное пенсионное обеспечение — доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиа­ции; дополнительное ежемесячное пожизненное материаль­ное обеспечение сотрудникам ядерного оружейного комплек­са РФ.

Принципиальная схема финансирования расходов бюджета ПФР на выплату пенсий, доплат, пособий и компенсаций приведена на рис. 8.3.

Рис. 8.3. Схема финансирования расходов бюджета ПФР на выплату пенсий, доп­лат, пособий и компенсаций


К расходным обязательствам на финансовое и материально-тех­ническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его территори­альных органов относятся расходы:

• на содержание органов ПФР, материально-техническое обеспе­чение индивидуального (персонифицированного) учета в систе­ме обязательного пенсионного страхования;

• строительство объектов для размещения органов ПФР;

• научно-исследовательские работы по пенсионной реформе и формированию базы данных ПФР для актуарных вопросов;

• уплату взносов в Международную ассоциацию социального обеспечения (МАСО) и Международную ассоциацию пенсион­ных и социальных фондов;

• переподготовку и повышение квалификации кадров ПФР.

Накопительная составляющая бюджета ПФР существует с 1 ян­варя 2002 г.

Доходы накопительной составляющей бюджета ПФР формируются за счет следующих поступлений:

• страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии;

• доходов, полученных от временного размещения Пенсионным фондом РФ средств пенсионных накоплений;

• средств пенсионных накоплений, полученных от негосударст­венных пенсионных фондов, осуществляющих обязательное пенсионное страхование;

• дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, поступившего от управляющих компаний;

• средств пенсионных накоплений, полученных от управляющих компаний для осуществления выплат в соответствии с законо­дательством РФ;

• прочих доходов — штрафы, пени и иные финансовые санкции, поступившие в бюджет ПФР в связи с неисполнением страхова­телем обязанностей по уплате страховых взносов на формиро­вание накопительной части трудовой пенсии, проценты за хра­нение средств на счетах в кредитных организациях и др.

Расходы накопительной составляющей бюджета ПФР направляются:

• на временное размещение средств пенсионных накоплений;

• ведение специальной части индивидуальных лицевых счетов за­страхованных лиц в системе персонифицированного учета;

• выплату средств пенсионных накоплений в соответствии с за­конодательством РФ.

К расходам накопительной составляющей бюджета ПФР отно­сятся также суммы средств пенсионных накоплений, переданные в негосударственные пенсионные фонды.

Субъектами и участниками отношений по формированию и ин­вестированию средств пенсионных накоплений, финансированию выплаты накопительной части трудовой пенсии являются:

• уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;

• страховщик;

• государственная управляющая компания;

• управляющие компании;

• государственная управляющая компания средствами выплатно­го резерва;

• специализированный депозитарий;

• негосударственный пенсионный фонд;

• застрахованные лица;

• страхователи.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти — Ми­нистерство финансов РФ осуществляет регулирование, контроль и надзор в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.

Страховщик по обязательному пенсионному страхованию — Пен­сионный фонд РФ.

Государственная управляющая компания — Банк развития и внеш­неэкономической деятельности (Внешэкономбанк) осуществляет до­верительное управление средствами пенсионных накоплений в поль­зу застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата. Государственная управляющая компания назначается Пра­вительством РФ.

Управляющие компании — отбираются по конкурсу для заключе­ния с ПФР договора доверительного управления средствами пенси­онных накоплений в пользу застрахованных лиц, воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля.

Государственная управляющая компания средствами выплатного резерва — Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) проводит инвестирование переданных ему в дове­рительное управление Пенсионным фондом РФ средств выплатного резерва путем формирования инвестиционного портфеля выплатного резерва, включающего средства пенсионных накоплений, сформиро­ванных в пользу застрахованных лиц.

Специализированный депозитарий — отбирается по конкурсу и оказывает следующие услуги:

• открывает счета депо для учета прав на ценные бумаги, приоб­ретенные на средства пенсионных накоплений;

• учитывает ценные бумаги, приобретенные в результате инве­стирования средств пенсионных накоплений;

• принимает и хранит копии всех первичных документов в отно­шении средств пенсионных накоплений, переданных ПФР в доверительное управление управляющим компаниям;

• контролирует перечисление в ПФР средств на выплаты за счет средств пенсионных накоплений;

• представляет отчетность о выполнении операций, видах и стои­мости учитываемых ценных бумаг и др.

Негосударственный пенсионный фонд (НПФ) — особая организаци­онно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительными видами деятельности которой явля­ются:

• негосударственное пенсионное обеспечение участников фонда;

• деятельность в качестве страховщика по обязательному пенси­онному страхованию;

• деятельность в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию и договорам о создании профессио­нальных пенсионных систем.

НПФ выполняет следующие функции:

• ведет пенсионные счета накопительной части трудовой пенсии;

• направляет застрахованным лицам информацию о состоянии их пенсионных счетов накопительной части трудовой пенсии и информацию о результатах инвестирования средств пенсион­ных накоплений;

• организует инвестирование средств пенсионных накоплений;

• осуществляет выплаты правопреемникам застрахованных лиц;

• производит назначение и осуществляет выплаты накопитель­ной части трудовой пенсии застрахованным лицам.

Застрахованные лица — граждане Российской Федерации, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, на которых распространяется обя­зательное пенсионное страхование.

Страхователи — лица, производящие выплаты физическим ли­цам, а также индивидуальные предприниматели. Страхователи обяза­ны регистрироваться в территориальном органе ПФР, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР, представлять в территориальные органы ПФР документы, необходи­мые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Процесс формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений для финансирования выплаты накопительной части тру­довой пенсии включает несколько этапов:

• поступление страховых взносов на финансирование накопи­тельной части трудовой пенсии;

• временное размещение сумм страховых взносов, поступивших на финансирование накопительной части трудовой пенсии в те­чение финансового года;

• ведение специальной части индивидуальных лицевых счетов за­страхованных лиц[37];

• передача средств пенсионных накоплений в доверительное управление управляющим компаниям и в негосударственные пенсионные фонды;

• выплата средств пенсионных накоплений.

Поступление страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Страховые взносы на финансирование нако­пительной части трудовой пенсии страхователи уплачивают ежеме­сячно исходя из законодательно установленной базы для начисления страховых взносов. Органы Федерального казначейства поступающие суммы страховых взносов перечисляют в отделения ПФР. Суммы страховых взносов считаются поступившими с момента зачисления их на счет отделения ПФР. Отделения ПФР перечисляют суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в пол­ном объеме в бюджет ПФР. Контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхо­вание осуществляют администраторы доходов бюджета ПФР.

Временное размещение сумм страховых взносов, поступивших на фи­нансирование накопительной части трудовой пенсии в течение финансо­вого года. Страховые взносы на финансирование накопительной час­ти трудовой пенсии, поступающие в течение финансового года в ПФР, временно размещаются (инвестируются) в порядке, установ­ленном Правительством РФ, в разрешенные законодательством акти­вы (государственные ценные бумаги Российской Федерации, обяза­тельства по которым выражены в валюте РФ, в иностранной валюте; ипотечные ценные бумаги, обеспеченные государственной гарантией Российской Федерации). Для осуществления операций по временно­му размещению сумм страховых взносов ПФР заключает соответст­вующие договоры с банками-агентами, с организаторами торговли, депозитариями. Объемы и структура вложений страховых взносов в государственные ценные бумаги Российской Федерации согласовы­ваются Пенсионным фондом РФ с Минфином России.

Ведение специальной части индивидуальных лицевых счетов застра­хованных лиц. По окончании финансового года, в котором осуществ­лялось поступление сумм страховых взносов на финансирование на­копительной части трудовой пенсии и их временное размещение:

• страхователи в установленный законодательством срок пред­ставляют в территориальные органы ПФР по месту их регистра­ции сведения о страховых взносах в отношении каждого рабо­тающего у него застрахованного лица за расчетный период;

• ПФР вносит в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сведения о поступивших за застрахованное лицо страховых взносов;

• после сверки сведений о начисленных, уплаченных и поступив­ших страховых взносов Правление ПФР утверждает сумму стра­ховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, посту­пившую в бюджет ПФР в течение финансового года;

• ПФР рассчитывает чистый финансовый результат от реализа­ции ценных бумаг, в которые были размещены средства страхо­вых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступившие в бюджет ПФР в течение финансового года. Методика расчета чистого финансового результата утвер­ждается Минфином России;

• сумму страховых взносов и чистый финансовый результат ПФР отражает в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц;

• ПФР направляет застрахованным лицам информацию о состоя­нии специальной части индивидуального лицевого счета и ре­зультатах инвестирования средств пенсионных накоплений.

Передача средств пенсионных накоплений в доверительное управление управляющим компаниям и в негосударственные пенсионные фонды. Еже­годно в сроки, установленные законодательством Российской Федера­ции, застрахованные лица реализуют право выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании) или негосударственного пенсион­ного фонда путем подачи в ПФР соответствующего заявления.

Форма заявления о выборе инвестиционного портфеля (управ­ляющей компании) и инструкция по ее заполнению доводятся до све­дения застрахованных лиц:

• через Пенсионный фонд РФ путем размещения на интернет- сайте ПФР;

• территориальными органами ПФР путем размещения в местах (пунктах) приема застрахованных лиц по вопросам реализации прав по формированию накопительной части трудовой пенсии, а также на интернет-сайтах территориальных органов ПФР;

• организациями, с которыми ПФР заключены соглашения о взаимном удостоверении подписей, путем размещения в мес­тах (пунктах) приема застрахованных лиц по вопросам реали­зации прав по формированию накопительной части трудовой пенсии, а также путем сообщения информации об адресе ин­тернет-сайта ПФР.

На основании решений, принятых ПФР по заявлениям застрахо­ванных лиц, средства пенсионных накоплений передаются:

• в доверительное управление управляющим компаниям, заклю­чившим с ПФР договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений;

• в негосударственные пенсионные фонды, осуществляющие обязательное пенсионное страхование.

Если застрахованное лицо не воспользовалось правом выбора ин­вестиционного портфеля (управляющей компании) или негосударст­венного пенсионного фонда, то средства пенсионных накоплений пе­редаются в доверительное управление государственной управляющей компании.

Управляющая компания обязана инвестировать средства пенси­онных накоплений исключительно в интересах застрахованных лиц; осуществлять инвестирование средств пенсионных накоплений ра­зумно и добросовестно, исходя из необходимости обеспечения принципов надежности, ликвидности, доходности и диверсифи­кации.

Средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, осущест­вляющих формирование накопительной части трудовой пенсии через ПФР, являются собственностью Российской Федерации, не подлежат изъятию в бюджеты всех уровней, не могут являться предметом залога или обеспечения обязательств.

Пенсионные накопления, переданные ПФР для формирования накопительной части трудовой пенсии в НПФ, являются собственно­стью НПФ и предназначены для исполнения обязательств фонда пе­ред застрахованными лицами в соответствии с договорами об обяза­тельном пенсионном страховании.

В дальнейшем страховые взносы на финансирование накопитель­ной части трудовой пенсии и чистый финансовый результат от их временного размещения, учтенные на индивидуальных лицевых сче­тах застрахованных лиц, ежегодно направляются ПФР в ту же управ­ляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд до мо­мента получения ПФР нового заявления застрахованного лица.

Выплаты средств пенсионных накоплений. За счет средств пенсион­ных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица, осуществляются следующие виды выплат:

• единовременная выплата средств пенсионных накоплений;

• срочная пенсионная выплата;

• накопительная часть трудовой пенсии по старости;

• выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица.

Порядок финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии за счет средств пенсионных накоплений устанавливается от­дельным федеральным законом.

<< | >>
Источник: Климович В.П.. Финансы, денежное обращение и кредит : учебник /В.П. Климо­вич. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, — 336 с. — (Профессиональное образование).. 2015

Еще по теме 8.2. Государственные внебюджетные фонды:

  1. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА
  2. 4. Контроль над расчетами с бюджетом и внебюджетными доходами
  3. Инвестиционные фонды
  4. Пенсионные фонды
  5. 6.4. Инвестиционные фонды
  6. ПАЕВЫЕ ФОНДЫ
  7. Страховые фонды
  8. Фонды прямых инвестиций
  9. Отказ государственного заказчика от товаров, поставленных по государственному контракту.
  10. Закрытые и открытые инвестиционные фонды.
  11. 21.4. Венчурные компании и хеджевые фонды
  12. АДАПТАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ, ВПЕРВЫЕ ПРИНЯТЫХ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ
  13. Чековые инвестиционные фонды.
  14. 7.4. Инвестиционные фонды на рынке ценных бумаг