Финансовая политика в СССР

Строительство социалистических финансов началось только по­сле окончания Гражданской войны. Экономические условия были тя­желейшие: разоренная страна, полный упадок хозяйства. Основными задачами данного периода стали оживление экономики, восстановле­ние промышленности и сельского хозяйства, поддержка государст­венного сектора. Поэтому новая финансовая политика строилась уже на совершенно иных принципах. Экономические и политические ус­ловия диктовали необходимость максимальной концентрации финан­совых ресурсов в руках государства.

Для решения поставленных задач были разработаны финансовые методы развития экономики страны, не имевшие аналогов в истории и прямо противоположные рыночным способам развития. Если в рыночной экономике рост производственной сферы оплачивается из средств, полученных от продажи потребительских товаров, а мас­штаб экономики расширяется по мере расширения потребительско­го сектора, то в экономике советского типа средства на развитие производства формировались непосредственного в секторе матери­ального производства путем распределения и перераспределения созданного национального дохода (без этапа купли-продажи на рын­ке), а потребление росло вслед за возрастанием возможностей эко­номики.

Под денежным обращением понималось только движение налич­ных денег. Сфера движения наличных денег отражала распределение денежных доходов населения, а безналичных — распределение средств производства. Денежные знаки имели разное обеспечение. Наличный рубль обеспечивался относительно небольшим объемом предметов потребления и услуг, безналичный — совокупностью средств произ­водства, предназначенных для распределения. Такая система предпо­лагала установление строгих разграничений между сферами действия наличных и безналичных денег: смешивать, а тем более конвертиро­вать наличные («трудовые») деньги в безналичные («счетные») было нельзя.

Основным общегосударственным фондом являлся государствен­ный бюджет, который занимал центральное положение в финансовой системе страны, выполнял функции главного распределительного ме­ханизма, с помощью которого перераспределялись средства внутри материального производства (межотраслевое перераспределение), обеспечивалось финансирование большей части организаций непро­изводственной сферы, распределялся национальный доход между республиками, областями, районами и т. д.

Выработанная финансовая политика позволила экономике стра­ны в короткие сроки добиться значительных успехов при ограничен­ных материальных, трудовых и финансовых ресурсах.

Уже к 1930 г. в промышленности государственный сектор стано­вится господствующим. Главными производителями сельскохозяйст­венной продукции стали колхозы и совхозы. Оптовая и розничная торговля почти полностью сосредоточилась в руках государства и по­требительской кооперации. Налоговая реформа 1930—1931 гг.

обес­печила значительное сокращение количества налогов и платежей, уп­ростила методики их расчета и порядок перечисления в бюджет. Ми­нистр финансов СССР А.Г. Зверев писал: «За 1938—1940 годы продукция индустрии в целом увеличилась почти в 1,5 раза, произ­водство средств производства — более чем в 1,5 раза, а рост машино­строения составил 76 процентов. Каждые 10 часов (в среднем) у нас вступало в строй новое промышленное предприятие»[17].

Через государственный бюджет страны достигалась очень вы­сокая степень концентрации и централизации ресурсов. За годы Ве­ликой Отечественной войны (1941—1945 гг.) расходы государствен­ного бюджета СССР составили 1146,8 млрд руб., из которых 582,4 млрд руб. было направлено на покрытие военных расходов (50,8 %). В расходной части бюджета наибольшая доля средств на оборону была достигнута в 1943 г. — 59,5 %. Это можно считать пре­делом военных расходов, так как денежные средства кроме обороны необходимы на народное хозяйство, социально-культурные меро­приятия, управление, на прочие цели. В первые послевоенные деся­тилетия высокий уровень концентрации и централизации ресурсов в бюджете страны сохранялся.

Государство в послевоенные годы осуществляет ряд мероприя­тий, в том числе связанных с совершенствованием методов распре­деления прибыли, оставляя в неизменном виде налоговую систему. Однако эти усилия не увенчались успехом. Задачи перевода эконо­мики на интенсивные методы развития и «встраивания» рыночных механизмов оказались нерешенными. Экономика по инерции про­должала развиваться в значительной мере на экстенсивной основе, ориентировалась на вовлечение в производство дополнительных тру­довых и материальных ресурсов. Как следствие — образовался раз­рыв между общественными потребностями и достигнутым уровнем производства, между платежеспособным спросом и его материаль­ным покрытием.

Впервые в 1989 г. государственный бюджет оказался с дефици­том. Уже нельзя было не признать серьезную деформацию всех звень­ев финансов — государственных, отраслевых, региональных.

К 1992 г. в стране произошла смена политической ориентации. Государство провозгласило курс на рыночную экономику, что по­требовало коренной перестройки всей экономики в целом и финан­сов в частности. Важное значение в данном процессе имело разгосу­дарствление и появление хозяйствующих субъектов различных ор- ганизационно-правовых форм и форм собственности. На месте государственных предприятий возникли кооперативы, товарищест­ва и т. п. Структурные преобразования вызвали значительный спад производства, распад целых отраслей, а значит, безработицу, соци­альную и политическую нестабильность, инфляцию и другие нега­тивные моменты переходного периода. В этих условиях финансовая политика была неустойчива, часто изменялась под влиянием теку­щего момента.

<< | >>
Источник: Климович В.П.. Финансы, денежное обращение и кредит : учебник /В.П. Климо­вич. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, — 336 с. — (Профессиональное образование).. 2015

Еще по теме Финансовая политика в СССР:

  1. 5.6.5. Внешняя политика СССР в 30-е годы
  2. ЯЗЫКОВАЯ ПОЛИТИКА В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ И НА ТЕРРИТОРИИ БЫВШЕГО СССР
  3. Финансовая политика организации
  4. 1. Понятие, цель финансовой политики
  5. Механизм координации валютно-финансовой политики
  6. СССР
  7. Причины распада СССР.
  8. Дальнейшие направления координации международной валютно-финансовой политики
  9. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ОРГАНИЗАЦИИ
  10. Координация международной и валютно-финансовой политики
  11. Глава 22. МИРОВАЯ ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИК
  12. 4.2. Политика привлечения заемных средств. Оценка финансового левериджа
  13. Координация международной и валютно-финансовой политики
  14. Платежный баланс бывшего СССР и России.
  15. Платежный баланс бывшего СССР и РФ
  16. 1.1. Понятие, функции и роль финансов.Финансово-бюджетная политика
  17. СССР накануне августовских событий.
  18. 1.1. Эффект финансового рычага (первая концепция). Рациональная заемная политика
  19. 6.3. СССР и Запад: международные отношения. «Холодная война»