11.2. Финансы некоммерческих организаций

Финансы некоммерческих организаций — это денежные отноше­ния, связанные с формированием и использованием финансовых ре­сурсов для осуществления целей уставной деятельности.

У некоммерческих организаций по поводу формирования и ис­пользования финансовых ресурсов складываются следующие основ­ные группы финансовых отношений:

• с органами государственной власти (местного самоуправления) по поводу получения бюджетных средств и их использования;

• с органами государственной власти (местного самоуправления) по поводу выполнения обязательств перед бюджетами разных уровней и бюджетами государственных внебюджетных фондов путем уплаты налоговых и иных платежей;

• с другими организациями, спонсорами и физическими лицами по поводу получения взносов учредителей, паевых и членских взносов, целевых поступлений, пожертвований;

• с поставщиками и покупателями товаров, работ, услуг по пово­ду получения доходов от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и их использования;

• со своими работниками по поводу формирования и использова­ния фондов оплаты труда, фондов материального поощрения, производственного и социального развития.

Общей особенностью некоммерческих организаций является то, что они не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели сво­ей деятельности и не распределяют полученную прибыль между уча­стниками. Деятельность некоммерческих организаций направлена на достижение социальных, благотворительных, культурных, образова­тельных, научных и управленческих целей, охрану здоровья граждан, развитие физической культуры и спорта, удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиту прав, законных интересов граждан и организаций, разрешение споров и конфликтов, оказание юридической помощи, а также в целях достижения иных общественных благ, которых частный сектор не желает или не в со­стоянии обеспечить.

Некоммерческие организации могут создаваться в различных ор­ганизационно-правовых формах, установленных Гражданским ко­дексом РФ и отдельными федеральными законами (рис. 11.2).

Потребительские кооперативы — добровольные объединения гра­ждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемые пу­тем объединения его членами имущественных паевых взносов. Вида­ми организационно-правовых форм потребительских кооперативов являются; гаражные и гаражно-строительные кооперативы; жилищ­ные кооперативы; кредитные потребительские кооперативы; потре­бительские общества; сельскохозяйственные потребительские коопе­ративы (перерабатывающие, сбытовые, обслуживающие, снабженче­ские, садоводческие, огороднические, животноводческие) и др.

Рис. 11.2. Типы организационно-правовых форм некоммерческих организаций1


Общественные организации (объединения) — добровольные, само­управляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициа­тиве граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объеди­нения. Общественные организации (объединения) создаются в сле­дующих организационно-правовых формах: политические партии; профсоюзные организации; общественные движения; органы обще­ственной самодеятельности.

Религиозные организации — добровольные объединения граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основа­ниях проживающих на территории Российской Федерации, образо­ванные в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированные в качестве юри­дического лица.

Фонды — не имеющие членства некоммерческие организации, уч­режденные гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующие социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общест­венно полезные цели и созданные в следующих организационно-пра- вовых формах: благотворительные фонды; негосударственные пенси­онные фонды; общественные фонды; экологические фонды.

Некоммерческие партнерства — основанные на членстве неком­мерческие организации, учрежденные гражданами и (или) юридиче­скими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельно­сти, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей; в це­лях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спор­та, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Объединения юридических лиц — некоммерческие организации, создаваемые путем объединения по договору между собой коммерче­ских организаций в целях координации их предпринимательской дея­тельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. К организационно-правовым формам объединения юри­дических лиц относятся ассоциации (союзы) экономического взаи­модействия субъектов РФ; советы муниципальных образований субъ­ектов РФ; союзы (ассоциации) кредитных кооперативов, кооперати­вов, общественных объединений, общин малочисленных народов; союзы потребительских обществ.

Палаты — негосударственные некоммерческие организации, члены которых объединены по профессиональным интересам, созда­ются в организационно-правовых формах адвокатские палаты, нота­риальные палаты, торгово-промышленные палаты.

Учреждения — некоммерческие организации, созданные собст­венником для осуществления управленческих, социально-культур­ных или иных функций некоммерческого характера в организацион­но-правовых формах: автономные, благотворительные, бюджетные, казенные, общественные, частные учреждения; учреждения академий наук; учреждения религиозных организаций.

Садоводческие, огороднические, дачные объединения граждан — соз­данные гражданами в целях реализации своих прав на получение, владение, пользование и распоряжение садовых, огородных или дач­ных земельных участков некоммерческие организации в следующих организационно-правовых формах: садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, кооперативы либо парт­нерства.

Прочие юридические лица — некоммерческие организации создаются в следующих организационно-правовых формах:

• автономные некоммерческие организации;

• адвокатские бюро;

• государственные академии наук;

• государственные компании;

• государственные корпорации;

• казачьи общества;

• коллегии адвокатов;

• общества взаимного страхования;

• общины коренных малочисленных народов;

• объединения работодателей;

• объединения (союзы) крестьянских (фермерских) хозяйств;

• отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

• товарищества собственников жилья;

• территориальные общественные самоуправления;

• иные некоммерческие организации.

Конкретная организационно-правовая форма, в которой создана некоммерческая организация, а также цели деятельности, предусмот­ренные в уставе организации, обусловливают специфику финансовых отношений, состава финансовых ресурсов некоммерческих организа­ций, порядка их формирования и использования. Особенности фи­нансов некоторых некоммерческих организаций рассмотрим на от­дельных примерах.

Для некоммерческих организаций, созданных в форме казенных учреждений (органы управления войсками, объединения, соединения и воинские части, военкоматы, следственные изоляторы, психиатри­ческие больницы), финансовые отношения с главными распорядите­лями (распорядителями) бюджетных средств, а также с органами Фе­дерального казначейства являются определяющими. В качестве ос­новного финансово-планового документа применяется бюджетная смета казенного учреждения, составляемая на период одного финан­сового года на основании разработанных и установленных главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств расчетных по­казателей, характеризующих деятельность учреждения, и доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) ис­полнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения.

В смете отражаются наименования направлений расходования средств бюджета, а также суммы по каждому направлению. Показа­тели сметы формируются в разрезе классификации расходов бюд­жетной классификации РФ (раздел; подраздел; целевая статья; вид расходов) с детализацией до статей (подстатей) классификации опе­раций сектора государственного управления и аналитических пока­зателей.

К смете прилагаются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы. Смета ут­верждается руководителем главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств. Внесение изменений в смету осуществляется путем утверждения изменений показателей — сумм увеличения и (или) уменьшения объемов сметных назначений. Казенное учрежде­ние может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе, при этом доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ. Целевое и эф­фективное использование бюджетных средств казенным учреждени­ем обеспечивается системой внутриведомственного финансового контроля.

При расходовании бюджетных средств должны соблюдаться сле­дующие правила:

• операции с бюджетными средствами осуществляются через ли­цевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта РФ (муници­пального образования);

• заключение и оплата государственных (муниципальных) кон­трактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюд­жетных средств, производятся в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;

• при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, дове­денных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам отвечает главный распо­рядитель бюджетных средств, в ведении которого находится ка­зенное учреждение;

• субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не пре­доставляются;

• казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги.

Некоммерческие организации в форме автономных учреждений (создаются преимущественно в сферах образования, социальной за­щиты, культуры и спорта) в обязательном порядке получают от учре­дителя государственное (муниципальное) задание на оказание госу­дарственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и не вправе от него отказаться. Финансирование деятельности автономных учреж­дений из бюджета соответствующего уровня осуществляется в виде субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение ра­бот) с учетом расходов на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества и уплату налогов, объектом налогообложения по которым выступает соответствующее имущество, а также с учетом мероприятий по развитию автономного учреждения, перечень кото­рых определяется учредителем. Помимо выполнения задания учреди­теля автономные учреждения могут оказывать платные услуги, кото­рые должны быть прямо предусмотрены в уставе автономного учреж­дения. Доходы автономного учреждения (в том числе доходы от оказания платных услуг, и имущество, которое автономное учрежде­ние приобретает за счет этих доходов) поступают в самостоятельное распоряжение автономного учреждения. Основным документом фи­нансового планирования является план финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения. В отличие от получателей бюджетных средств автономные учреждения вправе осуществлять за­купки без конкурсных процедур. Автономные учреждения могут раз­мещать средства на счетах в банках, открывать лицевые счета в органах Федерального казначейства и в финансовом органе региона (муници­пального образования). Автономные учреждения могут участвовать в капитале любых других юридических лиц, брать кредиты, совершать операции с ценными бумагами. Аудит для автономных учреждений не является обязательным и может проводиться по усмотрению Наблю­дательного совета автономного учреждения.

<< | >>
Источник: Климович В.П.. Финансы, денежное обращение и кредит : учебник /В.П. Климо­вич. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, — 336 с. — (Профессиональное образование).. 2015

Еще по теме 11.2. Финансы некоммерческих организаций:

  1. 6. 3. Некоммерческие кредитные организации
  2. Некоммерческие и университетские исследовательские организации
  3. НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
  4. Некоммерческие организации
  5. Некоммерческая организация
  6. Глава 15. НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
  7. Под ред. Н.В. Колчиной. Финансы организаций (предприятий): учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специ­альности 080105 «Финансы и кредит» / [Н.В. Колчина и др.);— 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, - 383 с. - (Серия «Золотой фонд рос­сийских учебников»), 2007
  8. Бурмистрова JI.M .. Финансы организаций (предприятий): Учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М, — 240 с. — (Высшее образование)., 2009
  9. Под ред. проф. А. М. Ковалевой. Финансы и кредит: Учеб. пособие — М.: Финансы и статистика, — 512 с: ил., 2005
  10. Некоммерческое партнерство