<<
>>

5.1. СУЩНОСТЬ, ПРЕДПОСЫЛКИ И СПЕЦИФИКА СОВРЕМЕННОГО ЭТАПА РЕГИОНАЛИЗАЦИИ

Регионализация, или регионализм, — весьма интересное и вместе с тем крайне сложное явление, имеющее множество различных аспектов, неудивительно поэтому, что универсального его опреде­ления не существует.
Но для того чтобы понять суть этого явления, необходимо прежде всего составить представление о том, что такое регион.

Существует reo- или внешнеполитическое понимание региона, когда этот термин относится к целой геополитической зоне, т.е. группе стран, которые по ряду параметров больше связаны друг с другом, нежели с иными странами. Возможна культурно- философская трактовка региона, когда регион понимается как особый микрокосм с нечеткими границами, жители которого обла­дают особым менталитетом. Можно подходить к региону геогра­фически, ставя во главу угла однородность физической среды. Наконец, существует и административно-юридическая трактовка региона: в этом случае он выступает как административно-терри­ториальная единица. Каждое из этих определений подчеркивает одну какую-либо составляющую понятия «регионализация», соответственно по-разному понимается и слово «регионализм».

Очевидно, что необходимо проводить границу между регионализ­мом как внешнеполитическим курсом или даже совокупностью политических курсов, регионализмом как идеологией государст­венного вмешательства и регионализмом как экономико-поли­тическим сотрудничеством государств, образующих таким образом

региональные союзы или группировки. Начиная с 1970-х гг. регионализм воспринимается и как политико-социальное движе­ние регионов, направленное на расширение их прав в области политики, экономики и культуры. В этом случае воплощением регионализма выступает децентрализация как передача компетен­ций, прежде всего экономических, с национального уровня на уровень региональный. Существует и еще один подход к региона­лизму, который можно трактовать как «пассивный»: регионализм как богатство региональных ландшафтов, разнообразная полити­ческая культура и жизнь регионов.

Регионализм ни в коем случае не следует смешивать с сепара­тизмом, поскольку последний несет в себе деструктивный потен­циал, в то время как регионализм в принципе нейтрален и не стремится к потере страной ее территориальной целостности. «Активный» регионализм направлен на практическое использо­вание тех возможностей и преимуществ, которые вытекают из территориального деления современных обществ, будь то на над­национальном или субрегиональном уровне. Более того, региона­лизм создает условия для более рационального перераспределения властных компетенций и производственных ресурсов среди различных регионов и групп населения'.

В связи с этим укажем основные факторы регионализации в современном мире. К ним относятся:

1) глобальные процессы. В настоящее время меняется соотно­шение между глобальными и региональными составляющими мирового развития. Если ранее региональные проблемы на­ходились в тени глобальных процессов, то" сейчас регионализм оказывает все более заметное влияние на состояние системы международных экономических и политических отношений;

2) геополитические факторы. Они включают прежде всего геогра­фическое положение геополитического региона, спектр имею­щихся природных и климатических ресурсов и их размещение, инфраструктурные системы, историю региона и т.д.;

3) экономические факторы. Приграничное экономическое сотруд­ничество играет важную роль в сближении как стран, так и регионов, лежащих по обе стороны границы;

4) культурно-религиозные факторы. В этом смысле особое зна­чение имеет либо культурно-религиозная общность большого региона, которая оказывается дополнительным средством его консолидации, либо близость отдельных регионов страны религиозному миру, лежащему за ее пределами;

137

См: Европа вчера, сегодня, завтра. М.: Экономика, 2002. С. 395—396.

10-5997

5) кризис традиционного института — института суверенного на­ционального государства, которое устарело и не соответствует более современным реалиям.

В случае сохранения существу­ющих ныне тенденций (очень, правда, нескоро) традиционное национальное государство исчезнет, уступив место, с одной стороны, регионам, а с другой — наднациональным институтам. Очевидно, что к наиболее характерным чертам современного мира относятся интернационализация, интеграция, регионали­зация и глобализация, их взаимосвязь и взаимозависимость во времени и пространстве.

Рассмотрим понятие регионализации как некую форму меж­государственного интегрирования и проследим генезис этого процесса, определим предпосылки, движущие силы и специфику современного этапа регионализации в контексте глобализации мировой экономики.

Интернационализация возникла уже с появлением капитализ­ма и мирового рынка и подвергалась исследованию начиная с XVIII в. До середины XX в. основными субъектами этого процесса выступают предприятия и государства, а с середины XX в. — транснациональные корпорации, транснациональные банки, государство, международные организации и мировые финансо­вые центры (МФЦ). Процесс интернационализации охватывает микро- и макроуровни экономического развития.

Первоначально интернационализация хозяйственной жизни затрагивала сферу обращения и была связана с возникновением международной торговли, превращением ее в мировую. На сегод­няшний день ведущие позиции в системе международных эконо­мических отношений (МЭО) занимает международное движение капиталов, которое оказывает стимулирующее действие на мировую торговлю. Это реальная предпосылка перемещения центра тяжести МЭО в сферу производства и научно-технической деятельности, что и означает переход к международной экономической интеграции как к качественно новому этапу мирохозяйственных отношений — интернационализации хозяйственной жизни.

Экономические условия интеграции производства и капита­ла, действительно сближающие экономику разных стран, приходят в противоречие с существованием национальных государств. Происходит это потому, что потребности развития современных производительных сил перерастают рамки отдельных стран и требуют перехода от национальных к межгосударственным и даже наднациональным формам экономического регулирования.

Дан­ную задачу страны пытаются урегулировать путем международной

экономической интеграции, которая призвана разрешить противо­речие между интернационализацией хозяйственной жизни, с од­ной стороны, и узкими рамками национальных государств — с другой. При этом если интернационализация производства и капитала носит всеобщий характер, то международная интеграция в силу острых противоречий между странами ограничивается региональными рамками.

В научной литературе высказываются две точки зрения по поводу содержания понятия «международная интеграция» — либе- ралистская и дирижистская.

Сторонники дибералистской концепции рассматривают интегра­цию преимущественно как слияние рынков, обеспечивающих свободную игру цен и конкуренцию во взаимодополняемых эко­номиках.

Дирижистская школа полагает, что свободная конкуренция и рыночные отношения недостаточны для интеграции, необходи­мо государственное и наднациональное вмешательство в структуру хозяйства.

Практика показывает, что интеграция пошла по второму пути. Элементы координации в области экономической политики ста­ли необратимой реальностью.

Международная экономическая интеграция (МЭИ) — это выс­шая степень интернационализации хозяйственной жизни, характе­ризующаяся теснейшей координацией внутренней (в том числе структурной, денежно-кредитной, энергетической, транспортной, социальной и т.д.) и внешней экономической политики интегри­рующихся стран с элементами наднационального регулирования, сращиванием национальных рынков товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, формированием целостной социально-эконо­мической структуры с единой валютно-финансовой и правовой системами.

В настоящее время такой уровень достижим пока лишь в наиболее развитых регионах мира и, следовательно, ограничен региональными рамками. Региональная экономическая интеграция формирует предпосылки для углубления процесса глобализации мировой экономики, являясь отправной точкой реального интегри­рования страны и всего региона в мировую экономику.

ю-

Современный этап межгосударственной экономической ин­теграции определяется формулой открытого регионализма. Цель его состоит не в создании и функционировании закрытых торговых союзов, а в расширении сферы взаимной торговли, устранении барьеров, мешающих свободному движению потоков капитала,

ресурсов и рабочей силы. Речь идет о свободе кооперации не толь­ко в рамках отдельного интеграционного союза. Смысл принципа открытого регионализма не ограничен углублением сотрудничества в рамках существующих региональных и субрегиональных груп­пировок. Он предполагает также и расширение взаимовыгодного сотрудничества между разными интеграционными союзами.

Мировой опыт показывает, что результаты региональной интеграции тем эффективнее, чем выше и однороднее уровень технико-экономического и социального развития стран-участниц, чем больше сходства в их экономических и геополитических це­лях и интересах, экономическом и политическом устройстве. Интеграционные процессы развиваются в этих условиях динамич­нее, быстрее достигается унификация экономических и правовых норм, а также политических условий взаимодействия. К важным условиям эффективности интеграционных процессов ОТНОСЯТСЯ цивилизационные факторы взаимопритяжения стран и народов, атакже необходимая степень взаимного доверия интефирующихся государств. Практика региональной экономической интеграции в современном мире показывает, что положительное влияние на ее динамику оказывает принадлежность интегрирующихся стран к одному и тому же или к сопоставимым (схожим) типам цивилиза­ций (в том числе и к одной религии), что создает основу для формирования качественно нового единого не только экономи­ческого, но и гуманитарного пространства в рамках регионального сообщества[35]. Средствами стимулирования интеграции являются политико-правовые формы при условии интенсивного хозяйствен­ного взаимодействия на микроуровне.

Существуют несколько мнений и касательно предпосылок интеграции.

В традиционной теории называются только экономические предпосылки, создаваемые в рамках таможенного союза (ликви­дация торговых барьеров, координирующий регламент и т.д.). Со­гласно такому подходу, страны — члены интефационного блока устраняют производство более дорогих аналогичных товаров внутри данной страны; затем они замешают импорт из третьих стран. Налицо рост производства, благосостояния и углубление международной специализации, вызываемые новыми товарными потоками (trade creation[36]) в рамках объединения. Выигрывает и каждая отдельная страна. Однако слабость данной теории в том, что на деле нередко страна «неинтегрированная» добивается даже больших результатов, применяя меры по либерализации внешне­торговой политики, например, регулируя по своему усмотре­нию диверсификацию торговли (trade diversion1).

В традиционной теории указываются и факторы, связанные с повышением эффективности функционирования национальных экономик, возникающие в ходе развития международного обоб­ществления производства. К ним относятся следующие.

1. Усиление межстрановой конкуренции в рамках единого эко­номического пространства и как ее следствие — повышение эффективности производства.

2. Региональные экономические объединения стран позволяют создать более предсказуемую и стабильную ситуацию для развития взаимной торговли.

3. Интефационные блоки укрепляют согласованную позицию стран в рамках переговоров во Всемирной торговой органи­зации, поскольку она становится более весомой.

4. Предоставляется возможность использовать преимущества экономики масштаба (в частности, расширить масштабы рынка сбыта, сократить торговые издержки и извлечь другие торговые льготы).

5. Интеграция обычно ведет к притоку иностранных инвести­ций, поскольку корпорации из стран, не вошедших в объеди­нение, стремятся сохранить за собой определенный сегмент рынка, закрытого общим таможенным барьером, за счет со­здания предприятий внутри интефирующихся стран.

6. Формируется более благоприятная внешнеполитическая среда. Другие современные школы делают акцент либо на стремлении стран к преодолению «фактора офаниченности» (природные ресурсы, сырье и т.д.), либо на особом значении технологи­ческих факторов МЭИ, когда интеграция позволяет умень­шить долю расходов на НИОКР.

7. В числе факторов интеграции называют и демонстрационный эффект.

Региональная экономическая интеграция — основная состав­ляющая и образующая глобализации, тем не менее глобализация не является механической суммой интефационных процессов. На современном этапе глобализация мировой экономики и регио­нальная экономическая интефация — понятия не идентичные, хотя имеют в своей основе единый процесс — интернациона­лизацию хозяйственной жизни, они отражают ее новое качество. Однако если глобализация является новым качеством интернацио­нализации на высшей ступени развития ее вширь, то интеграция — это наивысшая ступень развития интернационализации вглубь. В последнее время региональная интеграция рассматривается в контексте глобализации. Обе эти главные тенденции развития современной мировой экономики находятся в сложном, неодно­значном, противоречивом взаимодействии. С одной стороны, отмечается ускоренный процесс глобализации экономической деятельности, с другой — рост региональной и субрегиональной интеграции.

Существует ряд экономических и политических факторов, ускоряющих интеграционные региональные процессы в качестве ответной защитной реакции государств на обострение конку­ренции в условиях глобализации. К ним относятся: открытие эко­номик многих стран; усиление экономической и финансовой зависимости стран от мировых кризисных потрясений; отсутствие действенной международной системы регулирования и согласова­ния различающихся по своему содержанию национально- государственных интересов разных стран; конец «холодной вой­ны»; силовой метод насаждения американоцентричной системы мироустройства и унифицированных норм либерализации эконо­мики и международных экономических отношений.

Наблюдается процесс укрупнения региональных экономичес­ких блоков и создания новых мощных интеграционных союзов, которые можно рассматривать в качестве коллективных субъектов экономической глобализации. Например: Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА), включающая США, Канаду, Мек­сику, — регион с огромной территорией, экономическим потен­циалом и населением в 370 млн чел.; Южноамериканский общий рынок МЕРКОСУР (Бразилия, Аргентина, Парагвай, Уругвай) — наиболее мощная в Западном полушарии группировка после НАФТА. По инициативе США 34 государства Западного полушария (за исключением Кубы) планируют создание Панамериканской зоны свободной торговли с населением 850 млн чел. и объемом ВВП в 9 трлн долл. Главная институциональная межгосударственная структура в Азиатско-Тихоокеанском регионе — Организация Ази- атско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) — объединяет 21 государство (в том числе США, Японию, Россию, КНР), на которые приходится 55% мирового ВВП и 44% мировой торговли. Важно также подчеркнуть определенную мобильность образующих интеграционные союзы субъектов — государств, за­частую одновременно участвующих не в одном региональном интеграционном объединении. Глобальная экономика фактически оказывается не только поделенной на межгосударственные торгово- экономические блоки, вступающие в конкуренцию и стремящиеся к укрупнению, но и находится в тесной взаимозависимости с региональной экономической интеграцией, поскольку в зависи­мости от того, как будут организованы взаимодействие интегра­ционных союзов и коллективное управление процессом транс­национализации, международная интеграция может либо ускорить, либо затормозить процесс глобализации мировой экономики.

Таким образом, развитие современной мировой экономики определяется двумя главными тенденциями: ускоренный процесс глобализации экономической деятельности и рост региональной и субрегиональной интеграции. И хотя оба эти феномена не новы для международной экономики, в последние десятилетия сфера и ход этих процессов приобрели ряд новых содержательных эле­ментов, важнейшим из которых является «новый регионализм», который имеет ряд особенностей:

* региональные соглашения охватывают все возрастающее чис­ло стран, о чем свидетельствуют тенденции к расширению Европейского Союза (ЕС) и распространению НАФТА на Латинскую Америку. В Азии АТЭС уже включает 21 страну, и число желающих присоединиться к нему увеличивается. Наступает, можно сказать, эпоха «мегарегионализма»;

* важную роль в интеграционных соглашениях играют теперь мировые экономические центры, которые раньше вообще не участвовали в них, отдавая предпочтение глобализму;

* современные региональные объединения включают развитые, развивающиеся страны и страны с переходной экономикой. Например, НАФТА объединяет США, Канаду и Мексику, АТЭС — развитые, новые индустриальные и развивающиеся страны. ЕС до 2004 г. был более однородным, чем НАФТА и АТЭС, но и здесь разнообразие увеличивается по мере расши­рения Союза. Очевидно, что новый регионализм отражает перемену в отношениях между Севером и Югом, которые раньше были конфронтационными. Новая модель региональ­ного сотрудничества открывает возможность экономической интеграции стран с большой дифференциацией экономик, с разными традициями и моделями развития;

как и прежде, одной из целей региональных соглашений яв­ляется поощрение торговли между их участниками, однако

теперь они придают все большее значение связям с другими регионами. Причем характерно, что до сих пор укрепление свя­зей с внешним миром не ослабляло, а усиливало региональную солидарность;

регионализм основывается преимущественно на отношениях между государствами и охватывает всю экономику каждой страны — участницы соглашения. В последнее время про­исходит формирование общностей, которые можно назвать «естественными экономическими зонами» (ЕЭЗ). Примером может служить так называемый Треугольник роста, включаю­щий юг Малайзии, Сингапур и индонезийскую провинцию Риау. Хотя ЕЭЗ образуются из территорий сопредельных стран, они не рассчитаны на интеграцию экономик целых государств; страны, идущие на создание таких зон, находятся на разных уровнях экономического развития. Цель, которую они пресле­дуют при этом, — обеспечение экспорта за пределы региона; единственный критерий для участия — эффективное соеди­нение факторов производства.

Однако самыми главными атрибутами нового регионализма являются расширенный формат и открытость для других стран, а также стремление к широким глобальным экономическим взаимосвязям. Регионализм не побуждает к автаркии, но концентрирует и объединяет политическое и экономическое мо­гущество группы стран, которые хотят повысить свою конкуренто­способность в глобальной экономике. Такой характер интеграцион­ных группировок не угрожает мировой торговле и не затрудняет формирование международной системы свободной торговли.

Открытый характер интеграционных объединений различных стран призван гарантировать рост торгового обмена и притока зару­бежных инвестиций как в рамках союза, так и вне их, а в резуль­тате — в глобальном масштабе.

Главная задача интеграционного регионализма заключается в создании благоприятных условий для трансформации техноло­гически отсталых стран и укрепления их конкурентоспособности, а также открывать им возможность интеграции в мировую эконо­мику.

Развивающиеся страны все больше стремятся к региональным объединениям с развитыми государствами. Поэтому возникает вопрос: обеспечивают ли такие формы интеграции лучшие условия для сокращения отставания развивающихся стран, чем объедине­ния этих стран друг с другом? Процесс сокращения отставания пред­полагает, что объединение принесет больше выгод развивающимся

странам, чем развитым. В этом отношении, однако, различные теоретические подходы предполагают абсолютно противополож­ные результаты. Неоклассическая теория факторов производства предсказывает процесс конвергенции в том регионе, где осуще­ствляется интеграция. Согласно этой теории в индустриализо­ванных странах, принимающих участие в интеграции, имеют место предельно низкая рентабельность капитала и предельно высокая производительность труда. Соответственно реальная заработная плата оказывается высокой. Напротив, менее развитые страны — участницы интеграции характеризуются предельно высокой рентабельностью капитала, предельно низкой производитель­ностью труда и низкой заработной платой. В этих условиях дина­мика факторов ведет к стиранию внутрирегиональных различий в доходах. При этом предполагается, что институциональная ста­бильность не оказывает негативного воздействия на мобильность факторов и эластичность цен, что, однако, бывает редко.

Если отказаться от неоклассической теории внешней торговли и экономического роста, можно построить такие модели, которые вследствие интеграции промышленно развитых и развивающихся стран приведут скорее к усилению диспропорций, чем к конвер­генции. Исследователи указывали на то, что капитал перемещается от менее развитых стран к более развитым, а не наоборот; что процесс интеграции приводит к «утечке мозгов» и утрате потен­циала роста; что, принимая участие в региональной интеграции с промышленно развитыми странами, развивающиеся страны берут на себя непременное обязательство проводить рыночные реформы, выгода от которых может не превысить затраты. Эта аргументация была первоначально сформулирована Г. Мюрдалем и имеет дли­тельную традицию в теории экономического развития. Однако опыт показывает, что возможен как процесс поляризации, так и конвергенции в случае региональной интеграции промышленно развитых и развивающихся стран. Процесс сокращения отстава­ния на базе региональных объединений только развивающихся стран маловероятен.

В этой связи особый интерес представляет точка зрения, что вероятность поляризации как результата интеграции развитых и развивающихся стран окажется меньше в условиях формирования промышленных центров, когда небольшие страны могут сами определить свою промышленную и технологическую политику и освободиться от необходимости идти на уступки в рамках формальных объединений, чтобы добиться доступа на рынок Центральной страны.

В научной литературе высказывается мнение, что становление промышленных центров обладает определенными преимуществами по сравнению с новым регионализмом. Традиционные региональ­ные объединения развивающихся стран не имеют двигателей эко­номического роста, так что выгоды от интеграции ограничиваются использованием количественных факторов в рамках стратегий, направленных на замещение импорта. Экономическое развитие, приводящее к образованию промышленного центра, делает рынок центральной страны двигателем экономического роста. К тому же могут быть использованы не только количественные факторы в их традиционной форме, но и преимущества в специализации производства различных изделий.

Развитие промышленных центров превосходит новый региона­лизм с его объединением промышленно развитых и развивающихся стран также в силу того, что вероятность поляризации как результата интеграции оказывается меньшей.

Необходимыми общими предпосылками для возникновения экономических центров является устранение помех на региональ­ном уровне и поддержание этого процесса соответствующими политическими и экономическими мерами. Какой может быть ди­намика разделения труда, прямых иностранных инвестиций и интеграции в странах этого региона? Целесообразно представить ее с помощью модели, которая связывает теорию производственного цикла продукции с титнугезойflying geese. Согласно теории производ­ственного цикла факторы какого-либо изделия изменяются в ходе его «жизненного цикла». Так как страны с различными уровнями развития имеют различные производственные факторы, они обла­дают сравнительными преимуществами в издержках производства только на определенной стадии жизненного цикла соответст­вующего продукта. Поэтому местоположение производства какого- либо товара меняется в ходе его жизненного цикла от более развитой к менее развитой стране, и это связано прежде всего с ПИИ.

В то время как гипотеза относительно «жизненного цикла» продукта исходит из имеющихся производственных факторов, ги­потеза flying geese постулирует изменение производственных факторов в процессе производства. Технологии, импортированные вместе с ПИИ, постепенно усваиваются принимающей страной. Вследствие этого изменяется ее факторная оснащенность, и уровень развития данной страны повышается. Она может теперь производить изделия на более ранней ступени их «жизненного цикла», а производство стандартизированных изделий с помощью ПИИ переводить в менее развитые страны.

На первый взгляд, эта гипотеза, которая, в сущности, пред­ставляет собой динамическую интерпретацию теории факторов производства, противоречит новейшим теориям внешней торгов­ли. В случае растущих масштабов торговли эти теории позволяют ожидать закрепления однажды достигнутой конкурентной пози­ции для определенных товаров. Это справедливо, однако только тогда, когда издержки на единицу продукции постоянно уменьша­ются, в противном случае необходимо изменение набора изделий. Правда, менее развитая страна, согласно этой модели, начинает производство определенных изделий лишь тогда, когда ведущая страна исчерпала технологический потенциал их улучшения и перешла к производству новых. Для того чтобы сократить отстава­ние, менее развитая страна с производством стандартизованных изделий должна постепенно развить самостоятельные техноло­гические мощности, которые позволят ей со временем добиться ведущей позиции в технологии.

В противоположность стратегии односторонней либерали­зации региональная интеграция требует от участников такой политики, которая ориентируется на региональный контекст И осуществляется с учетом синхронности (timing) и последователь­ности (sequencing) при согласовании своей политики с политикой страны, являющейся потенциальным промышленным центром в данном регионе.

Как показывает опыт Восточной Азии, региональная интегра­ция в сфере торговли может осуществляться без формальных дого­воренностей и вместе с тем обладать динамикой, значительно превосходящей развитие формальных региональных объединений. Эта интеграция, базирующаяся на рыночных процессах, может ускоряться формальными соглашениями, но не может непосредст­венно создаваться с помощью таких соглашений. Поэтому было бы неправильно объяснять рост региональной торговли ни цели­ком, ни даже в основном формальными региональными объеди­нениями. Допущение того, что необычайный рост торговли в данном регионе является следствием формальных соглашений, основывается наложном понимании европейского опыта в пос­левоенное время, когда формальные и обусловленные самим рынком интеграционные процессы более или менее совпали по времени. Неудивительно, что опрометчивый перенос этого «опы­та» на развивающиеся страны не мог привести к таким же успе­хам, как в Европе. Часто говорят, что региональные объединения представляют собой «естественные блоки». Этот аргумент спра­ведлив не во всех случаях, а только тогда, когда, как, например, в Европе, регионализация, обусловленная территориально-эконо- м и чес к и ми причинами, была санкционирована также на формально- политическом уровне.

Сращивание торговых и политических интересов в крупных регионах, куца входят и малые, и большие страны, под влиянием территориально-экономических факторов приводит к образо­ванию центра, состоящего из крупных государств. На эти центры ориентируются небольшие соседние государства; при этом круп­ные государства образуют друг с другом иерархическую структуру. Так, еще в конце 50-х гг. в Европе сложились три группы стран. Первую группу образуют Британские острова и северные государ­ства, причем Великобритания как центральная страна (pivot countiy) является главным экспортным рынком для других стран. Вторая группа состоит из шести стран, входивших первоначально в Европейское Сообщество, а также Швейцарии и Австрии. В этой группе центром является Германия. Для остальных стран, к которым относятся Португалия, Испания, Греция, Югославия и Турция, характерна односторонняя зависимость от стран второй группы, в особенности — от Германии.

Подобные группы государств складываются и в Северной Аме­рике, где США функционируют в качестве центра по отношению к Мексике и Канаде. В Восточной Азии с ее большими географи­ческими размерами образование территориальных структур толь­ко начинается. Но здесь уже имеются зачатки образования региональных полюсов экономического роста, которые могут стать основой для возникновения таких же структур, как в Европе.

Мощная волна регионализации, поднявшаяся в 1980-е гг., была вызвана ростом взаимозависимости экономик разных стран, а также (как это видно на примере ЕС) усилением конкуренции со стороны Северной Америки и Азии. Еще более важным фактором было снижение эффективности Генерального соглаше­ния по тарифам и торговле, связанное с утратой США гегемонии в мировой экономике. Ныне главная проблема заключается в том, чтобы укрепление внутрирегионального сотрудничества и соли­дарности не привело к новому противостоянию различных бло­ков на глобальном уровне.

Региональные соглашения вменяют государствам одного региона общие нормы, упраздняя тем самым привилегии отдель­ных стран, но взамен весь регион получает преимущество на мировом рынке. Количество подобных экономических ЗОН, входя­щих в региональные соглашения, увеличивается, что свидетель­ствует об их эффективности. Регион использует разные возмож­ности получения преимуществ от установления таможенных барьеров и манипуляций с валютой до задействования всего, что составляет местную специфику, — географические, климати­ческие, культурные особенности (развитие туризма), законодатель­ная система; правовое обеспечение, социальное регулирование, политическая стабильность, эффективность государственной адми­нистрации, уровень технического и экономического образования, наличие гражданского сознания у элиты.

Местная солидарность укрепляется в ответ на внешнюю угрозу, которую создает глобализация. Кооперация между государствами повышает их экономическую безопасность, что способствует росту деловой активности. В настоящее время стало очевидным, что эффективность меркантилистской политики зависит не столько от статуса собственности капитала (частный или государст­венный), сколько от результативности совместной работы госу­дарственной администрации и экономических акторов.

Развиваясь параллельно и отражая ситуацию, при которой государства стремятся получить абсолютный выигрыш от участия в мировой экономике и относительные преимущества в рамках региональных соглашений, глобализация и регионализация тем не менее ставят перед экономической наукой ряд вопросов. Ответы на них можно сгруппировать в три главные точки зрения:

1) регионализм и глобализация взаимосвязаны. Регионализм мо­жет служить этапом на пути к глобализации;

2) регионализм является ответом на вызовы глобализации и мо­жет уменьшить ее издержки и негативные эффекты;

3) регионализм и глобализация есть процессы противоположные.

Как показывает анализ, регионализм и глобализация взаимо­связаны, когда укрепляют конкурентоспособность в рамках инте­грационных группировок и между ними. Вместе с тем регионализм можно наблюдать как ответ на глобализацию, но и в таком случае он стремится к использованию макроэкономических сил, которые являются движущим фактором глобализации. Региональные согла­шения позволяют правительствам государств уменьшить влияние клановых интересов и принимать сбалансированную политику в отношении как к внутреннему, так и к глобальному рынку.

Формирование региональных межгосударственных экономи­ческих группировок, или так называемая регионализация, явля­ется характерным признаком современного этапа глобализации мировой экономики. В настоящее время почти все страны мира Участвуют в тех или иных региональных группировках, которые создаются для защиты интересов входящих в них государств, а страны, не входящие в интеграционные группировки, оказыва­ются в менее выгодных условиях, участвуя в глобальной конку­ренции.

Подводя итог вышесказанному, хотелось бы обратить внима­ние на то, что, несмотря на убедительность той или иной позиции, проблемы соотношения глобализации и регионализации в мировой экономике все же остаются предметом многих дискуссий. Одни полагают, что глобализация и регионализация находятся в своеобразном сочетании и взаимно укрепляют друг друга. Соглас­но другим взглядам, оба процесса находятся в состоянии проти­воречия, некотором противоречивом единстве, когда происходит чередование однонаправленных и разнонаправленных явлений. Процессы глобализации мировой экономики диктуются преиму­щественно тем, что прежде всего требует конкуренция, и приводят через деятельность экономических субъектов к поиску самых луч­ших форм организации производства и торговли. В свою очередь действия в рамках регионализма в большой степени отвечают потребностям регионального сотрудничества, зачастую не только экономического, но также политического и общественного.

На наш взгляд, регионализация является необходимым этапом на весьма длительном пути к реальной глобализации мирового хозяйства и отражает противоречия между текущими групповыми и долгосрочными глобальными интересами. По-видимому, XXI в. будет иметь одну важную особенность — возрастающую роль регионов как непосредственных действующих лиц на мировой арене. Региональное развитие меняет свою парадигму. Конку­ренция между регионами будет все больше и больше обостряться и все дальше выходить за рамки национального уровня.

<< | >>
Источник: Под ред. д-ра экон. наук, проф. М.Н. Осьмовой, канд. экон. наук, доц. A.B. Бойченко. Глобализация мирового хозяйства: Учеб. пособие - М.: ИНФРА-М, - VIII, 376 с. - (Учебни­ки экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова).. 2006

Еще по теме 5.1. СУЩНОСТЬ, ПРЕДПОСЫЛКИ И СПЕЦИФИКА СОВРЕМЕННОГО ЭТАПА РЕГИОНАЛИЗАЦИИ:

  1. Организационная специфика начального этапа функционирования предпринимательской фирмы
  2. Задачи современного этапа реструктуризации банковской системы
  3. 3. Проблемы современного этапа, Мегавати Сукарнопутрн
  4. Предпосылки возникновения денег и их сущность
  5. 10.1. Сущность и специфика международного маркетинга
  6. Сущность и специфика социального программирования
  7. Региональный мониторинг, его сущность и предпосылки
  8. Глава 1. Экономические субъекты: сущность, специфика деятельности и основы формирования
  9. Регионализация
  10. 4. Специфика экономических реформ в КНР. Заветы Дэна и Цзян Цзэминь. а) Содержание доктрины «специфика китайского со­циализма».
  11. 16.4.1. Современные представления о сущности банка
  12. 13.4. Регионализация мирового рынка
  13. 13.4. Регионализация мирового рынка
  14. 1. Современные представления о сущности банка