Цели, способы результаты приватизациив РФ
Становление частной собственности в переходной эконо- мике России осуществляется на основе приватизации госсоб- ственности. Свыше 80 развитых стран в 80-90-х гг. осуще- ствили приватизацию.
Приватизация — это с технической (юридической сторо- ны) процесс продажи имущества госпредприятий частному лицу, сектору, или разгосударствление, а с экономической — длительное системообразующее явление, включающее само- устранение государства от функций регулятора собственнос- ти и сознательный процесс формирования новых экономи- ческих и правовых институтов.
В соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации му- ниципального имущества в РФ» под приватизацией понима- ется «возмездное отчуждение находящегося в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальных образований имуще- ства (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц» — оборудования, зданий, других матери- альных активов предприятий, долей (паев, акций) государ- ства и местных органов в капитале АО.
В качестве целей приватизации выступают: создание слоя частных собственников (ваучеризация), аккумулирование средств в госбюджет — основной мотив в странах с рыночной экономикой, обеспечение экономической и имущественной самостоятельности, повышение эффективности экономики. В РФ приватизация государственной собственности осуществ- лялась следующими способами: продажа госимущества и па- кетов акций АО на аукционе; продажа предприятий, не яв- ляющихся АО, по коммерческому конкурсу; продажа акций работникам; выкуп имущества, сданного в аренду; преобра- зование в АО со 100 %-м госкапиталом; внесение госимуще- ства в уставный капитал; отчуждение государственных ак- ций владельцам государственный ценных бумаг.
Акционерная собственность — это такая форма собствен- ности, при которой стоимость всего имущества АО разделена на равные доли (акции), которые и являются объектом соб-
ственности физических и юридических лиц.
На макроуровне существуют 2 модели акционерной собственности, в различ- ной степени влияющих на емкость рынка ценных бумаг:1. Англосаксонская, когда у постоянных акционеров на- ходятся 20-30 % акций (контрольные пакеты), а 70-80% — поступают на фондовый рынок.
2. Континентальная, характеризуется обратным соотно- шением — 70-80 % акций — у постоянных акционеров, 20- 30 % — обращаются на рынке.
В РФ в результате 1-го этапа приватизации сформирова- лась континентальная модель (65 % акций находились у по- стоянных акционеров), так как:
• этому способствуют условия акционирования по Гос- программе приватизации;
• окончательно не сформирован рынок ценных бумаг;
• государство участвует в собственности приватизируе- мых предприятий;
• в приватизации участвуют широкие слои населения.
Итак, распределение акций на первых этапах приватиза- ции происходит в большей степени на уровне предприятий. Недостатком акционерной собственности является отделение капитала-собственности от капитала-функции, функционирова- ния производства, от хозяйствования.Оно преодолевается через создание предприятий с собственностью работников (иллирийс- кие или уордовские фирмы — Бенджамин Уорд в 1958 г. опуб- ликовал статью «Фирма в Иллирии»).
Преимущества иллирийских фирм:
• более высокая производительность труда;
• улучшение трудовых отношений и социального климата;
• низкая текучесть кадров;
• справедливое распределение доходов (по факторам труд и капитал);
• ниже потери от забастовок, от подготовки, переквали- фикации быстро текущих кадров.
Недостатки иллирийских фирм:
• недоинвестирование (проедание прибылей);
• консерватизм (не рискуют).
В экономике с преобладанием иллирийских фирм:
• низкая мобильность;
• низкие темпы экономического роста;
• высокая безработица.
США в начале 90-х годов 9 млн. чел. (7 % занятых) рабо тало по программам создания рабочей акционерной собствен- ности, а в конце — 11 млн. чел. В РФ также преобладала собственность занятых.
Главный недостаток российской приватизации 1992-1994 гг. состоял в том, что вопрос о структурной перестройке пред- приятий и привлечении инвестиций разрешен не был и не ставился. Попытки решения вопроса управленческого, фи- нансового и физического реструктурирования находились в зачаточном состоянии.
Первоначально на большинстве российских предприятий возникла неопределенная структура собственности: ни одна из групп акционеров не получила устойчивого большинства в акционерном капитале, и, опасаясь изменений, пыталась про- тиводействовать им.
Несмотря на замкнутость структуры акционерного ка- питала в ходе приватизации в России начался интенсивный процесс перехода прав собственности, полученных в ходе пер- вичного размещения акций, к внешним инвесторам, а так- же к менеджерам предприятий. Иными словами, первичное размещение акций приватизированных предприятий — это относительно кратковременный этап первичного закрепле- ния прав собственности, за которым неизбежно следует це- лая серия вторичных трансакций. Изменения в структуре акционерного капитала российских приватизированных пред- приятий:
• сокращение доли работников;
• стабилизация или рост доли администрации;
Изменение долей наиболее значительных групп акционеров в акционерном капитале в 1994—1995 гг., средние данные, (в % от уставного капитала)
Апрель 1994 г | Декабрь 1994 г | Mapi 1995 г | Июнь 1995 г | Июнь 1996 г | 2000 г | |
1. Инсайдеры, всего | 62 | 60 | 60 | 56 | 51 | 31,6 |
2. Аутсайдеры, всего | 21 | 27 | 28 | 33 | 45 | 55,6 |
крупные | 11 | 16 | 17 | 22 | 32 | |
мелкие | 10 | 11 | 11 | 11 | 13 | |
3. Государство | 17 | 13 | 12 | 11 | 4 | 12,8 |
Всего | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
• рост доли внешних крупных инвесторов;
• стабилизация или незначительный рост доли мелких внешних инвесторов;
• медленное сокращение доли государства;
• медленный рост доли иностранных инвесторов.
В целом сокращается доля инсайдеров и растет доля аут- сайдеров в капитале АО. Доля государства в акционерном капитале фактически не играет ключевой роли. Можно сде- лать вывод об ускорении этих тенденций, но их развитие бу- дет зависеть от состояния фондового рынка и процедур поративного управления в России.
Еще по теме Цели, способы результаты приватизациив РФ:
- Результаты приватизации.
- 9.2. Цели и результаты денежно-кредитной политики
- 9.2. Цели и результаты денежно-кредитной политики
- 4.10. Выездная налоговая проверка: цели, методы проведения, обжалование результатов
- 12. В чем заключалась суть крестовых походов (цели, участники, результаты)?
- Приватизация и ее особенности в России.
- Механизмы приватизации и национализации
- 65 ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ. ПРИВАТИЗАЦИЯ
- 31. Приватизация земли в РФ
- Разгосударствление и приватизация. Регулирование отношений собственности в России
- 19. Финансовые результаты от реализации имущества и внереализованныхфинансовых результатов
- 3.6.2. Передача некоторых исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, а также прав пользования этими результатами
- Передача некоторых исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, а также прав пользования этими результатами
- 6.3. Передача некоторых исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, а также прав пользования этими результатами
- Передача некоторых исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, а также прав пользования этими результатами
- 4.2. Передача некоторых исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, а также прав пользования этими результатами
- Расходы на покупку прав на результаты интеллектуальной собственности при упрощенной системе налогообложения Расходы на приобретение прав на результаты интеллектуальной деятельности
- 9.4. Способы обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов. Зачет и возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм 9.4.1. Способы обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов
- Нечетко определены цели проекта.
- Цели