<<
>>

Эволюция отраслевой структуры производства в современной экономике

Переход от централизованно регулируемого:хо&йства к рыноч­ному имеет своим неизбежным следствием Щненение отраслевой структуры экономики, обусловленное трансформацией относитель­ных цен на рынках товаров, финансовых ресурсов и факторов про­изводства.
В связи с тем что факторы производства не являются полностью взаимозаменяемыми и имеют ограниченную сферу аль­тернативного использования, процесс структурных гфеобразованйй, связанный с высвобождением ресурсов из действующего произ­водства, является фактором снижения реального объема валового национального продукта страны. Негативное влияние этого факто- ^ ра на развитие национальной экономики может быть компенсиро- ч вано лишь повышением инвестиционной активности в обществе и внедрением достижений НТП. \

В том случае, когда структурные преобразования производству сопровождаются снижением объема производства, заменой адми-^ нистративной координации производителей на рыночную, их не-' гативное влияние на макроэкономические результаты функциони-}

* рования национальной экономики в краткосрочном периоде еще более усиливается.

В результате процесс восстановления реального объема производства до уровня, предшествовавшего началу струк­турных преобразований, может принять затяжной характер. Даже в США, где система рыночной координации производителей в пе­риод второй мировой войны лишь частично была заменена адми­нистративной, а после окончания войны вновь восстановлена, уро­вень промышленного производства 1943 г. был достигнут только в 1952—1953 гг. В Российской Федерации, где рыночная система ко­ординации фактически создается заново, период восстановления объема национального производства до его дореформенного уров­ня может растянуться не на 10 лет, как в США, а на десятилетия.

В такой ситуации эффективность неолиберальной стратегии го­сударственного регулирования, которая ограничивает экономиче­ские функции государства задачами стабилизации общего уровня цен и развития конкуренции, представляется весьма проблематич­ной.

Методологическую базу обоснования такой стратегии составля­ет вывод о теоретической способности рынка совершенной конку­ренции к формированию эффективной структуры производства под влиянием внутренних движущих сил. Однако при этом не учитыва­ются ни фактор времени, ни острота социальных проблем в период глубокого экономического спада, ни задачи формирования струк­туры производства, обеспечивающей конкурентные преимущества национальной экономики в условиях современного НТП. Поэтому, несмотря на длительные и устойчивые рыночные традиции, в по­давляющем большинстве высокоразвитых стран в период крупно­масштабных структурных преобразований активно использовалась государственная структурная политика, включающая систему се­лективных мер фискального воздействия на отраслевую структуру распределения капитала (государственные капиталовложения в те или иные отрасли, предоставление налоговых льгот или налоговых кредитов перспективным отраслям и пр.). Основными целями этой политики являлись ускорение перехода от спада к экономическому росту и повышение конкурентоспособности национального произ­водства на мировом рынке.

При разработке структурной политики в Российской Федера­ции важное значение имеет выявление основных особенностей от­раслевой и воспроизводственной структур национальной экономики и мировых тенденций измененйя этих структур в процессе эконо­мического развития.

Основы отраслевой и воспроизводственной структур экономи­ки Российской Федерации сложились в конце 20—30-х годов, в период индустриализации. Сложивйгаяся отраслевая структура на­поминала слоистую пирамиду. Ее основание составляли природоэк­сплуатирующие отрасли (добывающая промышленность, сельское и лесное хозяйство, рыболовство), следующий слой — отрасли пер-

вичной переработки природного сырья, далее — отрасли промыш­ленности, производящие массовую продукцию. Завершали пира­мидальное строение структуры экономики отрасли сферы услуг, науки и инновационного обслуживания, в которых природный фактор производства играет наименьшую роль, но высоко значе­ние таких факторов, как квалифицированный труд и информация.

Графически эта структура может быть представлена в виде пирами­ды, сужающейся кверху (рис. 20.1).

\ Базовые отрасли \ промышленности

Рис. 20.1. Базовое структурное строение российской экономики

Такой характер структурного строения отражал преобладание в национальной экономике капитале- и материалоемких технологий, основанных на использовании малоквалифицированного и низко­оплачиваемого труда. В воспроизводственном аспекте данный тип отраслевой структуры экономики получил свое выражение в высо­кой доле продукции I подразделения в состайе ВОП »-концентра­ции большого количества труда и капитала щ^роизвбдстве проме­жуточной продукции. ^

Аналогичная структура сложилась в 20—Щ-е^одй и в других индустриально развитых странах. Ориентацадгна пирамидальную структуру хозяйства в этих странах сохраняла^'до 70-х годов, хотя уже в 60-е годы стали проявляться первые признаки трансформа­ции пирамидального принципа структурного Строения экономики: резко возросли темпы развития сферы услуг и ^Дукоемких отраслей. Это означает, что верхние слои пирамиды стали расширяться быс­трее нижних. Однако первое время на функционировании нижних слоев это не сказывалось, так как в процессе экономического роста увеличивались масштабы энергопотребления и вовлечения в хозяй­ственный оборот сырьевых ресурсов. Лишь после энергетического и ’ сырьевого кризисов 70-х годов, в связи с резким удорожанием энер­горесурсов, началась активная перестройка пирамидального строе­ния экономики. >

Результатом данной перестройки явилось значительное сниже^. ние доли природоэксплуатирующих отраслей. Эти изменения выра-.

Л

зились в относительном “сжатии” ресурсного основания пирами­дальной структуры при стабилизации абсолютных значений объе­мов производства и применяемого капитала в соответствующих от­раслях экономики.

Поскольку такая стабилизация произошла на фоне ускоренного развития других секторов экономики, то общим итогом происшед­ших изменений в структурном строении экономики стало преобра­зование пирамидальной структуры в некое подобие эллипса, ото­браженное на рис.

20.2.

4 Базовые отрасли промышленности

Рис. 20.2. Современное структурное строение экономики индустриально развитых стран

Экономике с новым типом структурного строения стал присущ иной механизм формирования межотраслевых технологических вза­имосвязей в процессе экономического развития. В хозяйстве с пи­рамидальной структурой снизу вверх поднимались природное сы­рье и продукты его переработки на ранних стадиях технологиче­ской цепочки, а сверху вниз поступали машины и оборудование, услуги, высокотехнологичные материалы и т.д., направленные в основной массе на замену физически устаревшего оборудования, его ремонт или на расширение производства на прежней техниче­ской основе. Моральный износ как причина притока капитала для замены оборудования не играл определяющей роли. В хозяйстве с новой структурой производства замена по причине морального ста-: рения в традиционных отраслях стала встречаться все чаще, а в новых наукоемких отраслях стала правилом. Такая трансформация обусловлена тем, что в экономике с новым структурным строени­ем развитие отраслей “верхней^ этажа” играет такую же роль, ка­кую в экономике с пирамидальным структурным строением игра­ют сырье и энергия. Иными словами, информация и отрасли, свя­занные с ее производством и обработкой, стали определять характер развития. Поэтому доминирование национальной экономики в об­ласти технологий, сопряженных с производством информацион­ных продуктов, а также в сфере других научно-технических инно­ваций стало гарантом экономического процветания, а не только вопросом национального престижа.

В структуре российской экономики в рассматриваемый период произошли противоположные изменения. После завершения про­цесса формирования пирамидальной структуры экономики в 30-е годы в стране была сделана ставка на высокие темпы экономичес­кого роста при отсутствии у производителей реальных экономичес­ких стимулов для эффективной организации производственной де­ятельности. Это привело к “растяжению” пирамиды в ее основа­нии, которое не могло не сопровождаться “сжатием” ее верхних этажей, поскольку при отсутствии жестких бюджетных ограниче­ний производственных ресурсов всем производителям постоянно не хватало. В условиях устойчивого дефицита ресурсов сложился так называемый остаточный принцип финансирования и фондирова­ния отраслей, входящих в “верхние этажи” пирамиды. В результате структурное строение экономики принято вид усеченной пирами­ды, базирующейся на непропорционально тяжелом основании, состоящем из природоэксплуатирующих отраслей (рис. 20.3).

В связи с тем что длительное время цены были заморожены, а основная масса доходов населения формировалась за счет произ­водства промежуточной продукции, в экономике сложился тоталь­ный дефицит предметов потребления и услуг. Попытки смягчения этого дефицита за счет увеличения экспорта природных ресурсов и импорта предметов потребления еще более усилили тенденцию к утяжелению ресурсного основания российской экономики и отно­сительному уменьшению ее “верхних этажей”.

Рис. 20.3. Структурное строение рыночной экономики на момент начала рыночных реформ

Основные особенности структурного строения российской эко- ' номики в дореформенном периоде могут быть наглядно прослеже­ны на основе сравнения фактических данных об отраслевой струк­туре валового внутреннего продукта в России и странах “большой семерки”, к которым относятся Великобритания, Италия, Канаг да, США, Франция, ФРГ и Япония (табл. 20.2). л

Структура ВВП в 1990 г.*
Отраслевая структура Среднее значение для стран “большой семерки” Россия
Сельское хозяйство, охота, рыбо­ 2,54 17,10
ловство, лесное хозяйство
Добывающая и обрабатывающая 27,70 38,90
промышленность, энерго-, газо-
и водоснабжение
Строительство 5,73 9,80
Оптовая и розничная торговля, 14,16 4,70
рестораны и гостиницы
Транспорт, связь, складское 6,06 10,00
хозяйство
Финансы. Страхование недвижи­ 19,16 0,80
мости, деловые услуги
Коммунальные, общественные и 24,66 15,50
личные услуги

После начала рыночных реформ тенденция к относительному расширению и без того утяжеленного ресурсного основания струк­туры производства еще более усилилась. Это было обусловлено не только протекционистской политикой правительства по отноше­нию к природоэксплуатирующим отраслям, но и объективными закономерностями формирования рынка в открытой экономике.

Отмена систем централизованного финансирования и фондиро­вания всех секторов экономики, либерализация цен и внешней торговли, введение внутренней конвертируемости рубля создали предпосылки для действия рыночных критериев отбора наиболее конкурентоспособных производителей, т.е. производителей, спо­собных выпускать пользующуюся спросом продукцию с относи­тельно низкими альтернативными издержками.

В плане эволюции отраслевой структуры экономики этот отбор ведет к усилению специализации производства в соответствии со сложившимися сравнительными преимуществами национальной экономики. Поскольку по мировым стандартам конкурентоспособ­ными предприятиями в Российской Федерации оказались в основ­ном те, которые связаны с добычей и первичной переработкой стратегических видов сырья, именно они получили наиболее бла­гоприятные условия для функционирования как на отечественном, так и на мировом рынках.

Одновременно с расширением ресурсного основания и без того усеченной пирамиды, характеризующей структурное строение рос­сийской экономики, опережающими темпами стало развиваться производство услуг как потребительского назначения, так и свя­занных с обслуживанием рыночных связей. Стали создаваться и наращивать свой капитал банки, инвестиционные компании, фон­довые биржи и другие финансовые институты. Резко увеличился отток трудовых ресурсов и капитала в оптовую и розничную тор­говлю, а также в сферу личных и деловых услуг. В наиболее тяжелом положении оказались традиционные отрасли промышленности и предприятия военно-промышленного комплекса, занимающие цен­тральное место в пирамидальной структуре экономики, а также такие отрасли “верхнего этажа”, как наука, образование, культура. Финансирование последних, так же как и предприятий ВПК, про­исходит в основном из бюджета, дефицит которого в условиях спа­да и высоких темпов инфляции закономерен.

Наблюдающееся относительное и абсолютное сокращение про­изводства в традиционных отраслях обрабатывающей промышлен­ности и ряде подотраслей сельского хозяйства имеет многофактор­ную основу. Свою роль сыграли не только макроэкономические и политические факторы, но и высокий уровень монополизации про­изводства, удорожание природных ресурсов, реструктуризация со­вокупного спроса, связанная с переключением его значительной части на более конкурентоспособную импортируемую продукцию.

Синтетическим результатом этих процессов явилось формиро­вание специфического структурного строения экономики Россий­ской Федерации (рис. 20.4). В этой структуре основание расширено, а центральная часть сужена до предела. В то же время на “верхних этажах” при минимальном размере производства в отраслях, куль­туры, науки, научного обслуживания и наукоемких^ отраслях в це­лом имеется достаточно широкий “пояс”, включающцй оптовую и розничную торговлю, услуги финансовых структур ^ некоторые другие виды услуг. ^ ~ -

г

Рис. 20.4. Современное структурное строение российской экономики

^ Отрасли рыночной

и'раини рыничп

инфраструктуры

Можно предположить, что если процесс структурных преобра­зований в дальнейшем будет происходить под воздействием некон­тролируемых рыночных сил, то сложившаяся тенденция будет еще более усилена, поскольку она соответствует фактически сложив­шимся условиям формирования сравнительных конкурентных пре­имуществ российской экономики — относительному изобилию при­родных ресурсов и дешевого труда. Результатом развития такой тен­денции может явиться превращение России в аграрно-сырьевой придаток индустриально развитых стран.

Такая ситуация не только в краткосрочном, но и в долгосроч­ном периоде неизбежно скажется на уровне жизни россиян. Отно­сительно высокий уровень жизни за счет усиленной добычи при­родных ресурсов с целью экспорта на современном этапе развития могут достаточно долго поддерживать только очень богатые нефтя­ными ресурсами страны с малочисленным коренным населением (ОАЭ, Кувейт и некоторые другие страны Ближневосточного реги­она).

Если государство будет вмешиваться в решение структурных про­блем, делая ставку на повышение конкурентоспособности отече­ственных производителей в традиционных отраслях промышленно­сти и на развитие наукоемких производств, т.е. ориентироваться на потенциальные преимущества, создаваемые НТП, то в долгосроч­ной перспективе неизбежно произойдет трансформация структур­ного строения, аналогичная происшедшей в индустриально разви­тых странах.

Вопрос о целесообразности осуществления такой политики яв­ляется политическим. Его решение предполагает необходимость достижения общественного согласия при выборе направлений и методов осуществления структурных преобразований, а также раз­работки достаточно точного инструментария перераспределения капитала в соответствии с выбранными национальными приорите­тами. Экономисты могут лишь оценивать предвидимые результаты такой политики и определять суть преобразований, необходимых для реализации различных моделей развития.

<< | >>
Источник: М. А. Сажи­на, Г. Г. Чибриков. Экономическая теория : учеб. для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Нор­ма, — 672 с.: ил. 2008

Еще по теме Эволюция отраслевой структуры производства в современной экономике:

  1. Отраслевая структура национальной экономики
  2. БИЗНЕС-ГРУППЫ В ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЕ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
  3. 8. БИЗНЕС-ГРУППЫ В ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЕ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
  4. Отраслевая структура
  5. Отраслевые различия структуры предприятия
  6. Структура отраслевых издержек.
  7. 2.2. ИЗМЕНЕНИЕ ОТРАСЛЕВЫХ СТРУКТУР РЫНКА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
  8. 1.2. Современная эволюция денег и платежей
  9. § 1. Происхождение и эволюция современного франчайзинга
  10. Эволюция концепций факторов производства
  11. Мировая валютная система: эволюция и современное состояние
  12. Глава 10МИРОВАЯ ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА: ЭВОЛЮЦИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ
  13. Глава 2 Эволюция финансовой мысли по содержанию налогов и их роли в экономике
  14. 1. Характерные черты систем современного производства
  15. 2. Значение планирования в современной экономике
  16. 2. Значение планирования в современной экономике