Эволюция отраслевой структуры производства в современной экономике
В том случае, когда структурные преобразования производству сопровождаются снижением объема производства, заменой адми-^ нистративной координации производителей на рыночную, их не-' гативное влияние на макроэкономические результаты функциони-}
* рования национальной экономики в краткосрочном периоде еще более усиливается.
В результате процесс восстановления реального объема производства до уровня, предшествовавшего началу структурных преобразований, может принять затяжной характер. Даже в США, где система рыночной координации производителей в период второй мировой войны лишь частично была заменена административной, а после окончания войны вновь восстановлена, уровень промышленного производства 1943 г. был достигнут только в 1952—1953 гг. В Российской Федерации, где рыночная система координации фактически создается заново, период восстановления объема национального производства до его дореформенного уровня может растянуться не на 10 лет, как в США, а на десятилетия.В такой ситуации эффективность неолиберальной стратегии государственного регулирования, которая ограничивает экономические функции государства задачами стабилизации общего уровня цен и развития конкуренции, представляется весьма проблематичной.
Методологическую базу обоснования такой стратегии составляет вывод о теоретической способности рынка совершенной конкуренции к формированию эффективной структуры производства под влиянием внутренних движущих сил. Однако при этом не учитываются ни фактор времени, ни острота социальных проблем в период глубокого экономического спада, ни задачи формирования структуры производства, обеспечивающей конкурентные преимущества национальной экономики в условиях современного НТП. Поэтому, несмотря на длительные и устойчивые рыночные традиции, в подавляющем большинстве высокоразвитых стран в период крупномасштабных структурных преобразований активно использовалась государственная структурная политика, включающая систему селективных мер фискального воздействия на отраслевую структуру распределения капитала (государственные капиталовложения в те или иные отрасли, предоставление налоговых льгот или налоговых кредитов перспективным отраслям и пр.). Основными целями этой политики являлись ускорение перехода от спада к экономическому росту и повышение конкурентоспособности национального производства на мировом рынке.
При разработке структурной политики в Российской Федерации важное значение имеет выявление основных особенностей отраслевой и воспроизводственной структур национальной экономики и мировых тенденций измененйя этих структур в процессе экономического развития.
Основы отраслевой и воспроизводственной структур экономики Российской Федерации сложились в конце 20—30-х годов, в период индустриализации. Сложивйгаяся отраслевая структура напоминала слоистую пирамиду. Ее основание составляли природоэксплуатирующие отрасли (добывающая промышленность, сельское и лесное хозяйство, рыболовство), следующий слой — отрасли пер-
вичной переработки природного сырья, далее — отрасли промышленности, производящие массовую продукцию. Завершали пирамидальное строение структуры экономики отрасли сферы услуг, науки и инновационного обслуживания, в которых природный фактор производства играет наименьшую роль, но высоко значение таких факторов, как квалифицированный труд и информация.
Графически эта структура может быть представлена в виде пирамиды, сужающейся кверху (рис. 20.1).\ Базовые отрасли \ промышленности
Рис. 20.1. Базовое структурное строение российской экономики
Такой характер структурного строения отражал преобладание в национальной экономике капитале- и материалоемких технологий, основанных на использовании малоквалифицированного и низкооплачиваемого труда. В воспроизводственном аспекте данный тип отраслевой структуры экономики получил свое выражение в высокой доле продукции I подразделения в состайе ВОП »-концентрации большого количества труда и капитала щ^роизвбдстве промежуточной продукции. ^
Аналогичная структура сложилась в 20—Щ-е^одй и в других индустриально развитых странах. Ориентацадгна пирамидальную структуру хозяйства в этих странах сохраняла^'до 70-х годов, хотя уже в 60-е годы стали проявляться первые признаки трансформации пирамидального принципа структурного Строения экономики: резко возросли темпы развития сферы услуг и ^Дукоемких отраслей. Это означает, что верхние слои пирамиды стали расширяться быстрее нижних. Однако первое время на функционировании нижних слоев это не сказывалось, так как в процессе экономического роста увеличивались масштабы энергопотребления и вовлечения в хозяйственный оборот сырьевых ресурсов. Лишь после энергетического и ’ сырьевого кризисов 70-х годов, в связи с резким удорожанием энергоресурсов, началась активная перестройка пирамидального строения экономики. >
Результатом данной перестройки явилось значительное сниже^. ние доли природоэксплуатирующих отраслей. Эти изменения выра-.
Л
зились в относительном “сжатии” ресурсного основания пирамидальной структуры при стабилизации абсолютных значений объемов производства и применяемого капитала в соответствующих отраслях экономики.
Поскольку такая стабилизация произошла на фоне ускоренного развития других секторов экономики, то общим итогом происшедших изменений в структурном строении экономики стало преобразование пирамидальной структуры в некое подобие эллипса, отображенное на рис.
20.2.4 Базовые отрасли промышленности
Рис. 20.2. Современное структурное строение экономики индустриально развитых стран |
Экономике с новым типом структурного строения стал присущ иной механизм формирования межотраслевых технологических взаимосвязей в процессе экономического развития. В хозяйстве с пирамидальной структурой снизу вверх поднимались природное сырье и продукты его переработки на ранних стадиях технологической цепочки, а сверху вниз поступали машины и оборудование, услуги, высокотехнологичные материалы и т.д., направленные в основной массе на замену физически устаревшего оборудования, его ремонт или на расширение производства на прежней технической основе. Моральный износ как причина притока капитала для замены оборудования не играл определяющей роли. В хозяйстве с новой структурой производства замена по причине морального ста-: рения в традиционных отраслях стала встречаться все чаще, а в новых наукоемких отраслях стала правилом. Такая трансформация обусловлена тем, что в экономике с новым структурным строением развитие отраслей “верхней^ этажа” играет такую же роль, какую в экономике с пирамидальным структурным строением играют сырье и энергия. Иными словами, информация и отрасли, связанные с ее производством и обработкой, стали определять характер развития. Поэтому доминирование национальной экономики в области технологий, сопряженных с производством информационных продуктов, а также в сфере других научно-технических инноваций стало гарантом экономического процветания, а не только вопросом национального престижа.
В структуре российской экономики в рассматриваемый период произошли противоположные изменения. После завершения процесса формирования пирамидальной структуры экономики в 30-е годы в стране была сделана ставка на высокие темпы экономического роста при отсутствии у производителей реальных экономических стимулов для эффективной организации производственной деятельности. Это привело к “растяжению” пирамиды в ее основании, которое не могло не сопровождаться “сжатием” ее верхних этажей, поскольку при отсутствии жестких бюджетных ограничений производственных ресурсов всем производителям постоянно не хватало. В условиях устойчивого дефицита ресурсов сложился так называемый остаточный принцип финансирования и фондирования отраслей, входящих в “верхние этажи” пирамиды. В результате структурное строение экономики принято вид усеченной пирамиды, базирующейся на непропорционально тяжелом основании, состоящем из природоэксплуатирующих отраслей (рис. 20.3).
В связи с тем что длительное время цены были заморожены, а основная масса доходов населения формировалась за счет производства промежуточной продукции, в экономике сложился тотальный дефицит предметов потребления и услуг. Попытки смягчения этого дефицита за счет увеличения экспорта природных ресурсов и импорта предметов потребления еще более усилили тенденцию к утяжелению ресурсного основания российской экономики и относительному уменьшению ее “верхних этажей”.
Рис. 20.3. Структурное строение рыночной экономики на момент начала рыночных реформ |
Основные особенности структурного строения российской эко- ' номики в дореформенном периоде могут быть наглядно прослежены на основе сравнения фактических данных об отраслевой структуре валового внутреннего продукта в России и странах “большой семерки”, к которым относятся Великобритания, Италия, Канаг да, США, Франция, ФРГ и Япония (табл. 20.2). л
Структура ВВП в 1990 г.*
|
После начала рыночных реформ тенденция к относительному расширению и без того утяжеленного ресурсного основания структуры производства еще более усилилась. Это было обусловлено не только протекционистской политикой правительства по отношению к природоэксплуатирующим отраслям, но и объективными закономерностями формирования рынка в открытой экономике.
Отмена систем централизованного финансирования и фондирования всех секторов экономики, либерализация цен и внешней торговли, введение внутренней конвертируемости рубля создали предпосылки для действия рыночных критериев отбора наиболее конкурентоспособных производителей, т.е. производителей, способных выпускать пользующуюся спросом продукцию с относительно низкими альтернативными издержками.
В плане эволюции отраслевой структуры экономики этот отбор ведет к усилению специализации производства в соответствии со сложившимися сравнительными преимуществами национальной экономики. Поскольку по мировым стандартам конкурентоспособными предприятиями в Российской Федерации оказались в основном те, которые связаны с добычей и первичной переработкой стратегических видов сырья, именно они получили наиболее благоприятные условия для функционирования как на отечественном, так и на мировом рынках.
Одновременно с расширением ресурсного основания и без того усеченной пирамиды, характеризующей структурное строение российской экономики, опережающими темпами стало развиваться производство услуг как потребительского назначения, так и связанных с обслуживанием рыночных связей. Стали создаваться и наращивать свой капитал банки, инвестиционные компании, фондовые биржи и другие финансовые институты. Резко увеличился отток трудовых ресурсов и капитала в оптовую и розничную торговлю, а также в сферу личных и деловых услуг. В наиболее тяжелом положении оказались традиционные отрасли промышленности и предприятия военно-промышленного комплекса, занимающие центральное место в пирамидальной структуре экономики, а также такие отрасли “верхнего этажа”, как наука, образование, культура. Финансирование последних, так же как и предприятий ВПК, происходит в основном из бюджета, дефицит которого в условиях спада и высоких темпов инфляции закономерен.
Наблюдающееся относительное и абсолютное сокращение производства в традиционных отраслях обрабатывающей промышленности и ряде подотраслей сельского хозяйства имеет многофакторную основу. Свою роль сыграли не только макроэкономические и политические факторы, но и высокий уровень монополизации производства, удорожание природных ресурсов, реструктуризация совокупного спроса, связанная с переключением его значительной части на более конкурентоспособную импортируемую продукцию.
Синтетическим результатом этих процессов явилось формирование специфического структурного строения экономики Российской Федерации (рис. 20.4). В этой структуре основание расширено, а центральная часть сужена до предела. В то же время на “верхних этажах” при минимальном размере производства в отраслях, культуры, науки, научного обслуживания и наукоемких^ отраслях в целом имеется достаточно широкий “пояс”, включающцй оптовую и розничную торговлю, услуги финансовых структур ^ некоторые другие виды услуг. ^ ~ -
г |
Рис. 20.4. Современное структурное строение российской экономики |
^ Отрасли рыночной |
и'раини рыничп инфраструктуры |
Можно предположить, что если процесс структурных преобразований в дальнейшем будет происходить под воздействием неконтролируемых рыночных сил, то сложившаяся тенденция будет еще более усилена, поскольку она соответствует фактически сложившимся условиям формирования сравнительных конкурентных преимуществ российской экономики — относительному изобилию природных ресурсов и дешевого труда. Результатом развития такой тенденции может явиться превращение России в аграрно-сырьевой придаток индустриально развитых стран.
Такая ситуация не только в краткосрочном, но и в долгосрочном периоде неизбежно скажется на уровне жизни россиян. Относительно высокий уровень жизни за счет усиленной добычи природных ресурсов с целью экспорта на современном этапе развития могут достаточно долго поддерживать только очень богатые нефтяными ресурсами страны с малочисленным коренным населением (ОАЭ, Кувейт и некоторые другие страны Ближневосточного региона).
Если государство будет вмешиваться в решение структурных проблем, делая ставку на повышение конкурентоспособности отечественных производителей в традиционных отраслях промышленности и на развитие наукоемких производств, т.е. ориентироваться на потенциальные преимущества, создаваемые НТП, то в долгосрочной перспективе неизбежно произойдет трансформация структурного строения, аналогичная происшедшей в индустриально развитых странах.
Вопрос о целесообразности осуществления такой политики является политическим. Его решение предполагает необходимость достижения общественного согласия при выборе направлений и методов осуществления структурных преобразований, а также разработки достаточно точного инструментария перераспределения капитала в соответствии с выбранными национальными приоритетами. Экономисты могут лишь оценивать предвидимые результаты такой политики и определять суть преобразований, необходимых для реализации различных моделей развития.
Еще по теме Эволюция отраслевой структуры производства в современной экономике:
- Отраслевая структура национальной экономики
- БИЗНЕС-ГРУППЫ В ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЕ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
- 8. БИЗНЕС-ГРУППЫ В ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЕ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
- Отраслевая структура
- Отраслевые различия структуры предприятия
- Структура отраслевых издержек.
- 2.2. ИЗМЕНЕНИЕ ОТРАСЛЕВЫХ СТРУКТУР РЫНКА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
- 1.2. Современная эволюция денег и платежей
- § 1. Происхождение и эволюция современного франчайзинга
- Эволюция концепций факторов производства
- Мировая валютная система: эволюция и современное состояние
- Глава 10МИРОВАЯ ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА: ЭВОЛЮЦИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ
- Глава 2 Эволюция финансовой мысли по содержанию налогов и их роли в экономике
- 1. Характерные черты систем современного производства
- 2. Значение планирования в современной экономике
- 2. Значение планирования в современной экономике