Естественные монополии
При некоторых условиях существование только одной, а не нескольких фирм в отрасли более отвечает общественным интересам. Чаще всего это бывает обусловлено такими особенностями технологии, при которых только крупномасштабное производство является рентабельным. В качестве примера можно привести такие отрасли, как электроснабжение, телефонная связь, водоснабжение. В этих отраслях положительный эффект масштаба можно реализовать в полной мере, лишь приблизив размеры предприятия к уровню рыночного спроса на продукцию отрасли. Как показано на рис. 14.10, общественный спрос могут удовлетворить как пять малых фирм, так и одна крупная фирма. Однако долгосрочные средние издержки производства будут наименьшими при оперировании в отрасли одной фирмы-монополиста. Таким образом, фирма, реализующая значительный положительный эффект масштаба, может быть названа естественной монополией.
Ее значение для общества состоит в минимизации издержек производства. Рис. 14.10. Совокупный спрос и масштабы фирмы |
М. ^"масштаб произ- водства4.
= 5т
^5 фиед по 100 ООО о: едЛгродукта каждая — ^масштаб производства 2.
)АС= 1 1 фирма выпускает 4 500 000 ед. при меньших средних * издержках
Для естественной монополии характерны также высокие первоначальные капитальные вложения, высокие фиксированные издержки. Далеко не каждый предприниматель в состоянии осуществить такие инвестиции и подобные фиксированные платежи.
Одновременно следует отметить, что у естественной монополии крайне низкие предельные издержки. Осуществив первоначальные вложения капитала, фирма может далее наращивать производство услуг при незначительных дополнительных затратах.
Из изложенного выше вытекает, что средние издержки фирмы будут неуклонно понижаться, что отличает их от динамики средних издержек обычной конкурентной фирмы или от обычной монополии.
Проиллюстрируем графически отмеченные выше особенности естественной монополии (рис. 14.11).
Рис. 14.11. Равновесие естественной монополии |
Р = АС О |
АС - Р = МС -► О |
На рис. 14.11 изображены кривая отраслевого спроса, понижающаяся кривая средних издержек, кривая предельного дохода и кривая предельных издержек. Последняя проходит таким образом, что она все время ниже кривой средних издержек (иначе кривая АС начала бы повышаться после пересечения с кривой МС). Как и для любой другой фирмы, пересечение кривой МС и кривой МЯ показывает точку равновесия фирмы. Если монополия не регулируется государством, равновесная цена будет равна Р^ Но с точки зрения общества такой уровень цен является завышенным, и ведет к неэффективному распределению ресурсов и потере общественного богатства. Очевидно, что государство будет пытаться регулировать цены на продукцию естественной монополии. На каком же уровне следует устанавливать эти цены?
Первый вариант состоит в установлении цен на уровне предельных издержек производства. Такие цены будут низкими в силу особенностей предельных издержек естественной монополии, отмеченных выше. Низкие цены будут стимулировать производителей, потребляющих электроэнергию* газ, связь, воду и пр.
Будет одновременно расти и благосостояние индивидуальных потребителей этой продукции. Более того, цены на уровне предельных издержек означают аллокативную эффективность, что способствует нормальному функционированию экономики чв целом и наилучшим образом отвечает потребностям общества.Однако государство не может установить цены на таком уровне, поскольку фирма просто закроет производство. Если Р = МС ни при
каком уровне производства фирма не получит дохода, достаточного для покрытия совокупных издержек. Отсутствие прибыли и появление экономических убытков приведет к закрытию производства.
Равновесная цена фирмы не приемлема для общества, оптимальная цена общества не реальна для фирмы. Как же решается противоречие? Одним из способов нахождения компромисса является установление цены на уровне предельных издержек и введение субсидий и компенсаций для фирмы-производителя. Естественная монополия поддерживается тем самым на плаву и не уходит из отрасли, но общество все равно несет бремя потерь, поскольку субсидии выплачиваются из бюджетных средств, т.е. в конечном счете оплачиваются налогоплательщиками.
Другой вариант компромисса состоит в установлении потолка цен на уровне средних издержек фирмы-монополиста. Общество выигрывает, поскольку эта цена ниже нерегулируемой цены монополии. Фирма получает доход, равный издержкам, что позволяет ей получать нормальную, или справедливую, прибыль и продолжать производство.
В последние годы активизировалась дискуссия относительно того, какую фирму можно считать естественной монополией. Противники сохранения естественных монополий справедливо указывают на изменения в технике и технологии, которые устраняют один из важнейших критериев естественной монополии — большие капиталовложения и фиксированные издержки. В современных условиях произошло существенное их понижение, что приближает все кривые издержек фирмы к типичным их формам, Врезультате господство на местном или даже национальном уровне лйщ1> одной телефонной компании или одной электрокомпации не м$жет быть более оправданным на основе положительногй'Эффекта масштаба.
Признавая справедливость этого замечания, противники разукрупнения и децентрализации естественных ^оКополий приводят следующие аргументы. Во-первых, сохранение естественных монополий отвечает стратегическим интересам государства и позволяет держать под контролем жизненно важные иТоборонозначимые отрасли, в первую очередь энергетику, связь, коммуникации, транспорт. Во-вторых, наличие естественной монополии позволяет унифицировать и стандартизировать, например, железнодорожную колею, вагоны, напряжение в сети электропередач и т.д., что также имеет немаловажное народнохозяйственное значение. В-третьих, в качестве, быть может, главного аргумента выдвигается принцип равного доступа граждан к основополагающим товарам и услугам. Считается, что в современном обществе все сограждане должцы иметь право и возможность пользоваться в равной степени достаточно дешевыми и доступными каждому электроэнергией, водой, связью, транспортными средствами.
В России к естественным монополиям относятся: предоставление услуг по транспортировке нефти и газа по трубопроводному транспорту; предоставление услуг по производству и передаче электроэнергии; железнодорожные перевозки; перевозки в труднодоступных районах; предоставление услуг транспортными терминалами, портами, аэропортами; предоставление услуг электрической и почтовой связи; водопроводное и канализационное хозяйство; предоставление услуг по электро-, тепло- и газоснабжению.
Основными методами регулирования естественных монополий являются: ценовое регулирование, установление предельных уровней рентабельности; контроль за слиянием и приобретением акций: определение групп потребителей с минимальным уровнем обеспечения, подлежащих обязательному обслуживанию монополистом, и некоторые другие. К сожалению, в последние годы в России предпочтение отдается разукрупнению и распродаже бывших естественных монополий (в том числе и иностранным владельцам). Тем самым игнорируются все вышеназванные аргументы в защиту естественных монополий.
Еще по теме Естественные монополии:
- 18. Естественная монополия
- Естественная монополия
- Вопрос 30. Естественная монополия и ее регулирование.
- 49. РАВНОВЕСИЕ ЕСТЕСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ
- 48. ЕСТЕСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ И ЕЕ ОСОБЕННОСТИ
- Вопрос 27. Монополия. Монопольная власть,ущерб, причиняемым монополией.
- Понятие монополии и монопсонии. Виды монополий
- Монополия
- 26 МОНОПОЛИЯ
- Монополии и рынок
- 70. Теории естественного права
- 17. Монополия
- Монополия и общество
- Парадокс конкуренции. Неконкурентный рынок. Монополия
- 7.3.1.Чистая монополия
- 1.3.5.4. Нормы естественной убыли
- Проблема 20. Естественная убыль
- § 6. Монополии государства
- 51 ВОЗРОЖДЕННОЕ ЕСТЕСТВЕННОЕ ПРАВО
- 3.11. Нормы естественной убыли