загрузка...

Система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности

Система нормативного регулирования бухгалтерского учета зако­нодательно устанавливает единые правовые и методологические ос­новы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Фе­дерации.

Действующие нормы основаны на единообразии ведения бухгал­терского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, составления и представления сопоставимой и достоверной информа­ции об имущественном положении, доходах и расходах организации, необходимой пользователям бухгалтерской информации.

Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом на государственном уровне осуществляется Правительством Российской Федерации. Приоритетное право регулирования бухгалтерского учета предоставлено Министерству финансов, которое осуществляет разра­ботку и утверждение положений по бухгалтерскому учету (националь­ных стандартов), методических указаний по бухгалтерскому учету от­дельных операций по учету имущества, обязательств, доходов, расхо­дов и капитала. Нормативные акты, утвержденные Министерством финансов, составляют основу системы нормативно-правового регу­лирования бухгалтерского учета и являются обязательными к приме­нению на территории РФ.

Другие органы, которые наделены правом нормативного регули­рования бухгалтерского учета в пределах своей компетенции (отрас­левые министерства и ведомства), не имеют права издавать норматив­ные акты, противоречащие нормативным актам и методическим ука­заниям Министерства финансов РФ.

Одни из утверждаемых нормативных актов обязательны к приме­нению (законы, положения по бухгалтерскому учету), другие носят рекомендательный характер (План счетов, методические указания, комментарии).

В настоящее время в отечественной практике учета сложилась че­тырехуровневая система регулирования бухгалтерского учета и отчет­ности:

1- й уровень — законодательные акты, указы Президента РФ и по­становления правительства, регламентирующие прямо или косвенно организацию и ведение бухгалтерского учета в организации;

2- й уровень — стандарты (положения) по бухгалтерскому учету и отчетности;

3- й уровень — методические рекомендации (указания), инструк­ции, комментарии, письма Министерства финансов РФ и других ве­домств;

4- й уровень — рабочие документы по бухгалтерскому учету самой организации.

Федеральный закон «О бухгалтерском учете» занимает централь­ное место в системе нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности, поскольку: определяет юридический статус норм бухгалтерского учета для коммерческих и некоммерческих организа­ций, закрепляет обязанность юридических лиц ведения бухгалтер­ского учета, определяет ответственность за организацию учетной ра­боты. В Законе дано определение бухгалтерского учета, названы его объекты (имущество организации, ее обязательства и хозяйственные операции), обозначены задачи бухгалтерского учета, приведены ос­новные понятия, используемые в бухгалтерском учете (синтетиче­ский и аналитический учет, План счетов, бухгалтерская отчетность и другие).

В Законе изложены требования к ведению бухгалтерского учета в предприятиях и организациях (обязательность двойной записи хозяй­ственных операций на основе рабочего плана счетов, осуществление учета на русском языке, в валюте Российской Федерации, обязатель­ность формирования учетной политики и обязательность обособлен­ного учета текущих затрат, капитальных и финансовых вложений), к документированию хозяйственных операций, ведению регистров бух­галтерского учета, оценке имущества и обязательств, порядку осуще­ствления инвентаризации имущества и обязательств.

Отдельный раздел посвящен перечню требований к составлению бухгалтерской отчетности, определены ее состав, правила оценки ста­тей бухгалтерской отчетности, порядок ее представления, основные правила составления сводной бухгалтерской отчетности и порядок хранения документов бухгалтерского учета.

Второй уровень системы нормативного регулирования бухгалтер­ского учета представлен учетными стандартами.

Учетный стандарт представляет собой свод основных правил, ус­танавливающий порядок учета и оценки определенного объекта или их совокупности. Учетные стандарты (в отечественном бухгалтерском учете — положения) призваны конкретизировать Закон о бухгалтер-

1.3. Система нормативного регулирования..

13

ском учете и отчетности. В настоящее время в России разработано и утверждено 25 положений по бухгалтерскому учету и отчетности (табл. 1.1).

Таблица 1.1. Система национальных стандартов бухгалтерского учета
Наименование стандарта Дата утвержде­ния и номер Объект регулирования
Положение по ведению бухгалтерского учета и от­четности в Российской Фе­дерации От 29.07.1998 г. № 34н (с уче­том изменений и дополнений) Определяет порядок организации и ведения бухгалтерского учета, составления и представления бух­галтерской отчетности юридиче­скими лицами
Положение по бухгалтер­скому учету «Учетная поли­тика организации»

(ПБУ 1/2008)

От 06.10.2008 г. № 106н Устанавливает правила формиро­вания и раскрытия учетной поли­тики организаций — юридических лиц, требования к отражению в бухгалтерском учете фактов хозяй­ственной деятельности, порядок изменения учетной политики
Положение по бухгалтер­скому учету «Учет догово­ров строительного подряда» (ПБУ 2/2008) От 24.10.2008 г. № 116н Определяет особенности порядка формирования в бухгалтерском учете и раскрытия в бухгалтерской отчетности информации о дохо­дах, расходах и финансовых ре­зультатах организациями, высту­пающими в качестве подрядчиков либо субподрядчиков в договорах строительного подряда
Положение по бухгалтер­скому учету «Учет активов и обязательств, стоимость ко­торых выражена в ино­странной валюте» » (ПБУ 3/2006) От 27.11.2006 г. № 154н Устанавливает особенности фор­мирования в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности ин­формации об активах и обязатель­ствах, стоимость которых выраже­на в иностранной валюте
Положение по бухгалтер­скому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99) От 06.07.1999 г. № 43н Определяет порядок составления и представления бухгалтерской от­четности
Положение по бухгалтер­скому учету «Учет матери­ально-производственных запасов» (ПБУ 5/01) От 09.06.2001 г. № 44н Определяет принципы учета и способы оценки материально-про­изводственных запасов


Продолжение табл. 1.1
Наименование стандарта Дата утвержде­ния и номер Объект регулирования
Положение по бухгалтер­скому учету «Учет основных средств» (ПБУ 6/01) От 30.03.2001 г. № 26н Определяет принципы учета, спо­собы оценки и амортизации ос­новных средств
Положение по бухгалтер­скому учету «События по­сле отчетной даты»

(ПБУ 7/98)

От 25.11.1998 г. № 56н Определяет события после отчет­ной даты и их отражение в бухгал­терской отчетности
Положение по бухгалтер­скому учету «Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы» (ПБУ 8/2010) От 13.12.2010 г. № 167н Устанавливает порядок отражения условных фактов хозяйственной деятельности и их последствий в бухгалтерской отчетности, состав условных фактов для бухгалтер­ского учета, правила их отражения и методику оценки последствий в денежном выражении
Положение по бухгалтер­скому учету «Доходы орга­низации» (ПБУ 9/99) От 06.05.1999 г. № 32н Определяет принципы учета и признания доходов организации
Положение по бухгалтер­скому учету «Расходы орга­низации» (ПБУ 10/99) От 06.05.1999 г. № 33 н Определяет принципы учета и признания расходов организации
Положение по бухгалтер­скому учету «Информация о связанных сторонах» (ПБУ 11/2008) От 29.04.2008 г. № 48 н Устанавливает порядок раскрытия информации о связанных сторо­нах в бухгалтерской отчетности, перечень операций со связанной стороной
Положение по бухгалтер­скому учету «Информации по сегментам»

(ПБУ 12/2010)

От 08.11.2010 г. № 143н Определяет порядок формирова­ния и представления информации по сегментам в бухгалтерской от­четности, с учетом отраслевой спе­цифики деятельности, организа­ционной структурой, распределе­ния финансовых показателей по отдельным направлениям деятель­ности
Положение по бухгалтер­скому учету «Учет государ­ственной помощи»

(ПБУ 13/2000)

От 16.10.2000 г. №92н Определяет порядок раскрытия информации в отчетности госу­дарственной помощи

15

1.3. Система нормативного регулирования..

Продолжение табл. 1.1
Наименование стандарта Дата утвержде­ния и номер Объект регулирования
Положение по бухгалтер­скому учету «Учет немате­риальных активов»

(ПБУ 14/2007)

От 27.12.2007 г.
№ 153н
Устанавливает правила формиро­вания в бухгалтерском учете и бух­галтерской отчетности информа­ции о нематериальных активах, ус­ловия их принятия к учету, регламенирует прорядок первона­чальной оценки, правила учета операций, связанных с предостав­лением (получением) права ис­пользования НМА
Положение по бухгалтер­скому учету «Учет расходов по займам и кредитам» (ПБУ 15/01) От 06.10.2008 г. № 107н Определяет особенности форми­рования в учете и отчетности ин­формации о расходах, связанных с выполнением обязательств по по­лученным займам (включая при­влечение заемных средств путем выдачи векселей, выпуска и про­дажи облигаций) и кредитам (в том числе товарным и коммер­ческим)
Положение по бухгалтер­скому учету «Информация по прекращаемой деятель­ности» (ПБУ 16/02) От 02.07.2002 г. № 66н Определяет порядок раскрытия в отчетности информации по пре­кращаемой деятельности
Положение по бухгалтер­скому учету «Учет расходов на научно-исследователь­ские, опытно-конструктор­ские и технологические ра­боты» (ПБУ 17/02) От 19.11.2002 г. № 115н Порядок учета расходов на науч­но-исследовательские, опытно­конструкторские и технологиче­ские работы
Положение по бухгалтер­скому учету «Учет расчетов по налогу на прибыль» (ПБУ 18/02) От 19.11.2002 г. № 114н Порядок расчетов по налогу на прибыль
Положение по бухгалтер­скому учету «Учет финансо­вых вложений»

(ПБУ 19/02).

От 10.12.2002 г. № 126н Определяет принципы учета и способы оценки финансовых вло­жений


Окончание табл. 1.1
Наименование стандарта Дата утвержде­ния и номер Объект регулирования
Положение по бухгалтер­скому учету «Информация об участии в совместной деятельности» (ПБУ 20/03) От 24.11.2003 г. № 105н Определяет порядок раскрытия в отчетности информации о совме­стной деятельности
Положение по бухгалтер­скому учету «Изменения оценочных значений» (ПБУ 21/2008) От 06.10.2008 г. № 106н Устанавливает правила признания и раскрытия в бухгалтерской от­четности об изменениях оценоч­ных значений и устанавливает по­рядок раскрытия таких данных в пояснительной записке к бухгал­терской отчетности
Положение по бухгалтер­скому учету «Исправление ошибок в бухгалтерском учете и отчетности»

(ПБУ 22/2010)

От 28.06.2010 г. № 63 н Устанавливает правила исправле­ния ошибок и порядок раскрытия информации об ошибках в бухгал­терском учете и отчетности орга­низаций, являющихся юридиче­скими лицами
Положение по бухгалтер­скому учету «Отчет о дви­жении денежных средств» (ПБУ 23/2011) От 02.02.2011 г. № И н Определяет правила составления отчета о движении денежных средств коммерческими организа­циями
Положение по бухгалтер­скому учету «Учет затрат на освоение природных ресур­сов» (ПБУ 24/2011) От 06.10.2011 г. № 125 н Устанавливает порядок формиро­вания в учете и раскрытия в бух­галтерской отчетности организа­ций, являющихся юридическими лицами, пользователей недр ин­формации о затратах на освоение природных ресурсов

Основным нормативным документом второго уровня является Положение по ведению бухгалтерского учета и отчетности в Рос­сийской Федерации, утвержденное приказом Минфина России от 29.07.1998 г. № 34н (в ред. последующих дополнений и изменений).

Данный документ конкретизирует Закон «О бухгалтерском учете» и занимает по своей значимости второе место. В связи с реформиро­ванием бухгалтерского учета на систему международных стандартов учета и финансовой отчетности данные документы подвергаются пе-

1.3. Система нормативного регулирования..

17

ресмотру, в их текст вносятся изменения и дополнения. Положение закрепляет первостепенную роль Министерства финансов РФ по раз­работке нормативных документов по бухгалтерскому учету, на ответ­ственность руководителя за организацию учета, определяет сущность бухгалтерского учета и его задачи, правила ведения бухгалтерского учета, требования к ведению бухгалтерского учета, порядок докумен­тирования хозяйственных операций, ведения регистров бухгалтерско­го учета, оценки имущества и обязательств, порядок проведения ин­вентаризации, правила составления и представления бухгалтерской отчетности и правила оценки ее статей, сроки представления бухгал­терской отчетности (в том числе сводной), порядок хранения доку­ментов. В системе нормативного регулирования положения по бух­галтерскому учету (учетные стандарты) конкретизируют Закон о бух­галтерском учете по каждому объекту учета.

В национальных стандартах отражены основные особенности отечественной системы бухгалтерского учета. Отечественные стан­дарты по бухгалтерскому учету носят обязательный характер.

В системе нормативного регулирования План счетов относится к документам второго уровня. В практической деятельности бухгалтер­ских служб Плану счетов придается первостепенное значение.

План счетов бухгалтерского учета представляет собой систему ре­гистрации и группировки фактов хозяйственной деятельности в бух­галтерском учете. В нем приведены наименования и номера синтети­ческих счетов (счетов первого порядка) и субсчетов (счетов второго порядка).

Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета устанавливает единые подходы к применению Плана счетов и отра­жению фактов хозяйственной деятельности на счетах бухгалтерского учета в предприятиях различных форм собственности, видов деятель­ности, организационно-правовой формы. В ней приведена характе­ристика синтетических счетов и открываемых к ним субсчетов: рас­крыты структура, назначение, экономическое содержание отражае­мых на них фактов хозяйственной деятельности. Обобщение фактов хозяйственной деятельности предприятия осуществляют в соответст­вии с приказом Минфина России от 31.10.2000 г. № 94н. На основа­нии Плана счетов и Инструкции по его применению организации ут­верждают рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий полный перечень синтетических и аналитических счетов (р^дючая субсчета). Для учета специфических операций оргацдащщи МЮВДЛ

вводить при необходимости в План счетов дополнительные синтети­ческие счета, используя свободные коды счетов, субсчета с целью управления организацией, анализа, контроля и отчетности, а при не­обходимости исключать или объединять. При формировании рабоче­го плана счетов организация выбирает те из них, которые ей действи­тельно необходимы.

Методические указания, инструкции, рекомендации в системе нормативного регулирования бухгалтерского учета относятся к доку­ментам третьего уровня. Они призваны конкретизировать основные положения, изложенные в нормативных документах первого и второ­го уровней, с учетом отраслевых и иных особенностей. Они разраба­тываются Министерством финансов РФ и различными ведомствами.

Нормативные документы третьего уровня разрабатываются раз­личными министерствами и ведомствами. Ниже приведен перечень основных нормативных документов третьего уровня:

• Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (утв. приказом Минфина России от 13.06.1995 г. №49);

• Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств (утв. приказом Минфина России от 13.10.2003 г. № 91н);

• Методические указания по бухгалтерскому учету специального инструмента, специальных приспособлений, специального оборудо­вания и специальной одежды (утв. приказом Минфина России от 26.12.2002 г. № 135н);

• Методические указания по бухгалтерскому учету материаль­но-производственных запасов (утв. приказом Минфина России от 28.12.2001 г. № 119н).

В системе нормативного регулирования бухгалтерского учета ра­бочие документы конкретной организации относят к четвертому уровню нормативно-правовой системы регулирования бухгалтерско­го учета.

Основными рабочими документами конкретной организации яв­ляются:

• документ по учетной политике предприятия;

• утвержденные руководителем формы первичных учетных доку­ментов;

• графики документооборота;

• утвержденный руководителем план счетов бухгалтерского учета;

• утвержденные руководителем формы внутренней отчетности.

Рабочие документы самого предприятия определяют особенности организации и ведения учета в нем. Основы формирования и раскры­тия учетной политики организации установлены Положением по бух­галтерскому учету «Учетная политика организации», утвержденным приказом Минфина России от 06.10.2008 г. № 106н.

Учетная политика организации формируется главным бухгалте­ром (бухгалтером) организации и утверждается руководителем орга­низации. Формы первичных учетных документов утверждаются руко­водителем организации в том случае, если они разработаны в самой организации.

В графике документооборота определяется круг лиц, ответствен­ных за оформление документов, указываются порядок, место, время прохождения документа с момента его составления до сдачи в архив.

Рабочий план счетов, утверждаемый руководителем, содержит перечень применяемых организацией синтетических счетов и суб­счетов.

Формы внутренней отчетности, утверждаемые руководителем, разрабатываются организацией самостоятельно, исходя из особенно­стей ее функционирования и требований управления производством и реализацией продукции.

1.4.

<< | >>
Источник: Лытнева H.A., Малявкина Л.И., Федорова Т.В.. Бухгалтерский учет : учебник / H.A. Лытнева, Л.И. Малявкина, Т.В. Федорова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : ИД «ФОРУМ» : ИНФРА-М, — 512 с. — (Профессиональное образование).. 2015

Еще по теме Система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности:

  1. 9.1. Основы организации бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности операций с ценными бумагами
  2. 1. Оценка системы бухгалтерского учета
  3. Статья 2. Субъекты упрощенной системы налогообло- жения,учета и отчетности
  4. Автоматизация бухгалтерского учета и информационная система
  5. Статья 5. Порядок применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности
  6. 10.Схема системы бухгалтерского учета
  7. 16. Автоматизация бухгалтерского учета и информационная система.
  8. Федеральный закон об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства
  9. Статья 3. Объекты налогообложения организаций и упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности
  10. 2.2. Рабочий план счетов бухгалтерского учета